Решение № 2-1759/2018 2-1759/2018 ~ М-1462/2018 М-1462/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-1759/2018

Дело № 2-1759/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 28 июня 2018 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре Буниной О.В.,

с участием помощника Ковровского городского прокурора Халатова А.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению Ковровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО3, к муниципальному бюджетному учреждению Ковровского района «Служба единого заказчика» о возложении обязанности установить приборы учета холодного и горячего водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО3, обратился в суд с иском, в котором просит муниципальное бюджетное учреждение Ковровского района «Служба единого заказчика» (далее по тексту – МБУ Ковровского района «СЕЗ») установить в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, приборы учета холодного и горячего водоснабжения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора Халатов А.В. заявленные требования поддержал и пояснил, что согласно п. 5 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышенной энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.07.2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии. Указанная обязанность предусмотрена также пунктом 5 Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 01.12.2009 №1830-р. Проведенной проверкой установлено, что МБУ Ковровского района «СЕЗ» до настоящего времени не исполнена предусмотренная Федеральным законом обязанность по установке индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения в квартире, в которой проживают истцы. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении МБУ Ковровского района «СЕЗ» обязанностей, предусмотренных законодательством об энергосбережении, что влечет нарушение прав граждан на пользование жилым помещением, соответствующим техническим требованиям, а также невозможность оплаты коммунальных услуг в соответствии с показаниями индивидуальных приборов учета.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Истцы ФИО3, ФИО4 и Яганов Макс.В. в суд не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно надлежащим образом по месту регистрации.

Представитель ответчика МБУ Ковровского района «СЕЗ» по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями прокурора согласилась.

Представитель третьего лица администрации Ковровского района по доверенности ФИО6, извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда письменное заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия, оставив решение по делу – на усмотрение суда.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, суд принимает во внимание их извещение о месте и времени судебного разбирательства посредством направления судебного извещения, в связи с чем, не усматривая оснований для отложения судебного разбирательства, считает возможным с согласия представителя истца рассмотреть дело.

Суд, изучив материалы дела, выслушав прокурора, истца ФИО1 и представителя ответчика, приходит к следующим выводам.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон).

В соответствии со статьей 2 Закона энергосбережение - это реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования.

Согласно части 5 статьи 13 Закона до 01 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Аналогичная обязанность собственников помещений в многоквартирных жилых домах предусмотрена и пунктом 5 Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 01.12.2009 №1830-р.

Таким образом, обязанность по оснащению жилых помещений в многоквартирных жилых домах индивидуальными приборами учета возложена законодателем на собственников указанных помещений.

Статьей 31.1 Устава Ковровского района, утвержденного решением Совета народных депутатов Ковровского района от 26.11.2008 №56, установлено, что к полномочиям сельских поселений Ковровского района, исполняемым администрацией Ковровского района, относится в том числе, организация в границах поселения теплоснабжения, водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Устава установлено, что к вопросам местного значения Ковровского района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ковровского района.

На основании ст. 20 Устава администрация района является исполнительно-распорядительным органом Ковровского района.

Пунктом 1.2. и 3.1. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Ковровского района, утвержденного решением Совета народных депутатов Ковровского района от 19.12.2013 №45, установлено, что собственностью муниципального образования Ковровский район Владимирской области является имущество, принадлежащее на праве собственности Ковровскому району как муниципальному образованию. В состав муниципальной собственности входят муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения.

Муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления Ковровского района на праве оперативного управления, составляет казну Ковровского района. Управление и распоряжение казной района осуществляет администрация Ковровского района (п.1.3 Порядка).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания надлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.2.2. Устава МБУ «Ковровского района «СЕЗ», утвержденного распоряжением администрации Ковровского района от 28.12.2011 №811-р учреждение осуществляет работы и услуги в отношении имущества казны Ковровского района.

В силу ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также движимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания надлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу частей 3, 4 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме,.. . собственник жилого помещения обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного помещения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила использования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Жилищный кодекс РФ предусматривает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2); к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 14). Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО3, ФИО4 и Яганов Макс.В. проживают в <адрес> в <адрес> на основании договора социального найма от <дата><№>.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что индивидуальные приборы учета холодного и горячего водоснабжения в указанной квартире не установлены до настоящего времени.

Таким образом, МБУ Ковровского района «СЕЗ» до настоящего времени не исполнена предусмотренная Федеральным законом №261-ФЗ обязанность по установке индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения в квартире, в которой проживает истец.

Указанный факт свидетельствует о ненадлежащем исполнении МБУ Ковровского района «СЕЗ» обязанностей, предусмотренных законодательством об энергосбережении, что влечет нарушение прав граждан на пользование жилым помещением, соответствующим техническим требованиям, а также невозможность оплаты ими коммунальных услуг в соответствии с показаниями индивидуальных приборов учета.

Истцы в силу материального положения, возраста, отсутствия юридического образования, не могут самостоятельно защищать свои интересы в суде.

Ковровский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов истцов в пределах полномочий, предоставленных ст.45 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение Ковровского района «Служба единого заказчика» установить в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, приборы учета холодного и горячего водоснабжения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Кузнецова

Справка: мотивированное решение изготовлено 02 июля 2018 года.