Решение № 2-1287/2020 2-1287/2020~М-1130/2020 М-1130/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-1287/2020

УИД 63RS0№-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года г.Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре Cпиридоновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1287/20 по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное), в котором просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке исчисления: с <дата> - работы в должности воспитателя в Дом ребенка "Солнышко" специализированный, с <дата>, с <дата>, с <дата> - нахождение на курсах повышения квалификации; установить, что по состоянию на <дата> г. у истца выработан специальный стаж работы по осуществлению педагогической деятельности в государственных учреждениях для детей не менее <...> требуемых лет; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента возникновения права - с <дата>

Истец ФИО1 и её представитель по устному заявлению ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в иске, просили их удовлетворить, пояснив, что <дата> г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Однако истец отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого <...> - летнего специального стажа работы, засчитав только <...> (решение об отказе от <дата> № №). Комиссия не включила в специальный стаж следующие периоды работы: - с <дата> - в должности воспитателя в МУ Дом ребенка "Солнышко" специализированный, поскольку данное учреждение не является учреждением здравоохранения, предусмотренным Списком, утвержденным постановлениям Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781; - с <дата> - нахождение на курсах повышения квалификации. Истец полагает, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с учреждением здравоохранения не прерывались, за истицей сохранялись место работы, средний заработок, работодателем уплачивались обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд. В период с <дата>. истец работала в должности воспитателя в МУ Дом ребенка «Солнышко» специализированный, где осуществляла педагогическую деятельность, работает там по настоящее время. Согласно Устава данного учреждения предметом деятельности учреждения является оказание медицинской и социальной помощи, комплексно-медицинской и педагогической реабилитации. Основными видами деятельности учреждения, являются: - медицинская деятельность; - социальное обслуживание и оказание своевременной квалифицированной медицинской помощи детям - сиротам; - диспансерное наблюдение детей, страдающих хроническими заболеваниями. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в п.1.14 предусмотрено наименование учреждения "Учреждения здравоохранения: дом ребенка, в том числе специализированный" и должность "воспитатель". Номенклатурами учреждений здравоохранения, утвержденным Приказом Минздрава России от 03.11.1999г.№ 395 и приказом Минздрава РФ от 03.06.2003г. № 229 предусмотрены дома ребенка специализированные. Несмотря на смену учредителя учреждения функциональные обязанности истца не менялись. Специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом исковых требований на момент обращения в УПФ составил <...>, в связи с чем истец считает, что действия и решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) нарушают её социальные права,

Представитель ответчика – ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное)– ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против иска, ссылаясь на то, что МУ «Специализированный дом ребенка № 3» не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002г., поскольку у учреждения отсутствовала лицензия на осуществление медицинской деятельности. Также указала, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не присмотрено законодательством. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции РФРоссийской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Списками предусмотрено, что работа воспитателем в учреждениях здравоохранения -домах ребенка, в том числе специализированный (п. 1.14) дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В силу п. 7 Правил N 781 работа в учреждениях здравоохранения, указанных в пункте 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя.

Суд полагает, что факт осуществления истцом трудовой деятельности в должности воспитателя в учреждении здравоохранения -доме ребенка, в том числе специализированный, подтвержден имеющимися в деле доказательствами.

Согласно записи № № в трудовой книжке ФИО1 истица <дата>. принята переводом на должность воспитателя в «Специализированный дом ребенка № 3» на основании приказа № № от <дата>. Согласно записи № № Муниципальное учреждение здравоохранения «Специализированый дом ребенка № 3» <дата>. переименован МУ г. Самары Специализированный дом ребенка «Малютка», на основании Приказа Комитета по делам семьи администрации г. Самары № № от <дата>. В записи № № указано, что МУ г. Самары Специализированный дом ребенка «Малютка» с <дата>. переименовано в муниципальное казенное учреждение г.о. Самара «Дом ребенка «Малютка» специализированый» на основании приказа № № от <дата>., а с <дата>. переименовано в государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области «Дом ребенка «Малютка» специализированный» на основании приказа № № от <дата>

Аналогичные сведения содержатся в справке № №, уточняющей характер работы или условия труда, предоставленной государственным казенным учреждением здравоохранения Самарской области «Дом ребенка «Малютка» специализированный» от <дата>., где подтверждается, что ФИО1 работает в должности воспитателя с <дата> по настоящее время, с <дата>. норма рабочего времени <...> ставка, а также подтверждены периоды направления истицы на курсы повышения квалификации с <дата>. по <дата>, с <дата>. и с <дата>. и вышеуказанные переименования учреждения.

Пенсионным фондом в обоснование своей позиции указано, что в спорный период времени с <дата> по <дата>. учреждение не имело статус учреждения здравоохранения согласно наименованию и Уставу, утвержденному Решением Комитета по делам семьи администрации г. Самары от <дата>. № № Учреждение было отнесено к учреждениям здравоохранения в соответствии с изменениями в Устав, утвержденный Приказом Комитета по делам семьи администрации г. Самары от <дата>. № №.

Вместе с тем, суд не может согласиться с подобным выводом, поскольку исходя из пп.6,7 раздела 3 Методических рекомендаций по определению критериев изменения типа государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений с учетом сферы их деятельности (утв. распоряжением Правительства РФ от 7 сентября 2010 г. N 1505-р), тип государственного и муниципального учреждения определяются исходя из возможности исполнения указанным учреждением задач и целей деятельности, либо исходя из сферы деятельности, в которой оно создается.

Как следует из п 1.1. Устава муниципального учреждения города Самары Специализированный дом ребенка «Малютка», утвержденному Решением Комитета по делам семьи администрации г. Самары от <дата>. № <...>, учреждение является муниципальным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для детей с дефектами умственного и физического развития оказавшихся в социально опасном положении и нуждающихся в оказании социальной, правовой и медико-педагогической помощи. Основными задачами деятельности учреждения является оказание медицинской и социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и их дальнейшее устройство (п. 2.2). Учреждение осуществляет свою деятельность исходя из принципов комплексного характера реабилитационных программ с учетом медицинского, педагогического, психологического, нравственного, социально-бытового аспектов. В учреждении содержатся дети с дефектами умственного и физического развития, отчисление ребенка производится приказом Главного врача учреждения. При этом в п. 2.5. указано, что учреждение осуществляет приобретение, хранение, использование и утилизацию психотропных веществ (список № 1 и № 3).

Приказом Комитета по делам семьи администрации г. Самары от <дата>. № № Устав вышеназванного учреждения внесены изменения, указано п. 1.1. Устава читать в следующей редакции «Специализированный дом ребенка «Малютка» является муниципальным учреждением здравоохранения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также оказавшихся в социально-сложном положении и нуждающихся в оказании психолого-медико-педагогической и социальной помощи».

Однако, по мнению суда, издание вышеуказанного приказа о внесении изменений в Устав, в целом не изменило тип самого учреждения, а лишь констатировало факт отнесения Дома ребенка «Малютка» к учреждениям здравоохранения, которое и до этого являлось таковым исходя из задач, целей и сферы деятельности.

При этом отсутствие в спорный период в наименовании учреждения указание на его отнесение к учреждениям здравоохранения не может являться основанием для отказа истице во включение спорного периода в специальный стаж.

На основании вышеизложенного, исходя из установленных обстоятельств осуществления истицей педагогической деятельности в должности воспитателя в муниципальном учреждении города Самары Специализированный дом ребенка «Малютка», который являлся и является в настоящее время учреждением здравоохранения, суд удовлетворяет требования истицы в части включения в специальный стаж период её работы в должности воспитателя с <дата>

Наряду с изложенным, на основании положений ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ, суд считает правильным включить в страховой стаж истицы периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, факт направления на которые работодателей подтверждается представленными в материалы дела справкой.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

В периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, в связи с чем данные периоды подлежат включению в педагогический стаж истца.

Учитывая, что указанные спорные периоды курсов повышения квалификации с <дата> подтверждаются справками об уточнении занятости в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью государственным казенным учреждением здравоохранения Самарской области «Дом ребенка «Малютка» специализированный» от <дата>., приказами о предоставлении отпуска работникам, удостоверениями о повышении квалификации и свидетельством о повышении квалификации за указанные периоды, суд полагает необходимым включить данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж ФИО1

Поскольку включение спорных периодов работы истца и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с учетом продолжительности периодов, включенных ответчиком в специальный стаж истца, составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости (не менее <...> лет), суд считает обязать пенсионный орган назначить ФИО1. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельности с момента возникновения права на нее, то есть <дата>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с <дата> – в должности воспитателя в Муниципальном учреждении города Самары Специализированный дом ребенка «Малютка», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата>

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с момента возникновения права – с <дата>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2020 г.

Судья подпись Н.Н. Кузина

Копия верна

Судья Н.Н. Кузина

Подлинник документа находится в гражданском деле №2-1287/2020 Куйбышевского районного суда г.Самара.