Решение № 12-380/2020 72-179/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 12-380/2020

№ 12-380/2020

Дело № 72-179/2020


РЕШЕНИЕ

г. Курган 14 июля 2020 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Курганской области Ч.В.П. на решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 12 мая 2020 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 41» ФИО1

установил:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Курганской области от 15 января 2020 г. должностное лицо – директор муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 41» (далее – МБОУ «СОШ № 41») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 12 мая 2020 г. указанное постановление должностного лица изменено в части назначенного наказания, административный штраф заменен на предупреждение.

В жалобе в Курганский областной суд заместитель главного государственного санитарного врача по Курганской области Ч.В.П. просит решение судьи отменить. Выражает несогласие с выводом судьи возможности применения по делу положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы представитель Управления Роспотребнадзора по Курганской области Т.А.В. на ее доводах настаивала.

ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы.

Заслушав явившихся, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Как следует из материалов дела, 11 декабря 2019 г. в 15:00 по результатам проведения плановой выездной проверки в отношении МБОУ «СОШ № 41» должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Курганской области выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные директором данного учреждения ФИО1, а именно: в прививочном кабинете холодильник для хранения иммунобиологических лекарственных препаратов не оснащен дополнительными средствами контроля температурного режима – термоиндикаторами (подпункты 6.11, 6.22, 7.3, 7.22 СП 3.3.2.332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов»); кран у раковины в медицинском кабинете для мытья рук медицинского персонала не оборудован смесителем с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением (пункты 5.6, 12.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»); 4 декабря 2019 г. в 15:00 моечная в цехе сырой продукции смесителем не оборудована (пункт 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»); 4 декабря 2019 г. в 14:20 поставка продуктов осуществляется по лестнице, лифт в столовой не работает, что допускает встречное движение потоков сырья, полуфабрикатов, готовой продукции, школьников и персонала (пункт 2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», пункт 5.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья») (на 11 декабря 2019 г. лифт исправлен); не соблюдается порядок мытья кухонной посуды, так как отсутствует двухсекционная ванна и решетчатые полки и стеллажи для просушивания (установлена ванна) (пункт 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», пункт 6.16 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»); не выполняется норма площади на одного ребенка (1А, 1Б, 1В класса) учебных кабинетов №№ 301, 303, 311 и составляет 1,8 кв.м., 2,2 кв.м., 1,6 кв.м. на одного ребенка при нормативном показателе не менее 2,5 кв.м. на одного человека (пункт 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»), что является нарушением требований статей 11, 17 28, 29, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора МБОУ «СОШ № 41» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, и другими материалами дела, которые получили оценку судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержат все необходимые для рассмотрения дела сведения.

Не доверять собранным по делу доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судьи о виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела, оснований для несогласия с ним не имеется.

Принцип презумпции невиновности предыдущей судебной инстанцией не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу заявителя, не усматривается.

Вместе с тем, судья первой пришел к выводу о возможности замены назначенного наказания на предупреждение в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С указанными выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющемся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

МБОУ «СОШ № 41» субъектом малого и среднего предпринимательства не является, что исключает замену назначенного административного штрафа на предупреждение.

Таким образом, судьей первой инстанции при принятии решения необоснованно изменено назначенное наказание.

Вместе с тем, статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в пункте 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу судебного акта, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Таким образом, решение судьи первой инстанции надлежит оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 12 мая 2020 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБОУ «СОШ № 41» ФИО1 оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Курганской области Ч.В.П. – без удовлетворения.

Судья Курганского

областного суда С.Н. Менщиков