Решение № 2-2797/2020 2-2797/2020~М-2833/2020 М-2833/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-2797/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

при секретаре Вобленко Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 2797/2020 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения по назначению пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим заявлением и просила обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периоды ее работы с 10.04.1995г. по 02.06.1997г. в должноси учителя начальных классов в СОШ № ***, семинары 06.11.2015г., 20.04.2016г.; командировки 09.10.2014г., 18.02.2016г.; работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.04.2004г. по 16.04.2004г., с 07.06.2004г. по 09.06.2004г., 14.02.2008г., с 04.06.2008г. по 05.06.2008г., 13.11.2008г., с 31.10.2011г. по 03.11.2011г.. с 30.10.2017г. по 03.11.2017г., ссылаясь на то, что с 1993г. по настоящее время она работает в общеобразовательных учреждениях в должности учителя начальных классов.

В ноябре 2019г. у нее возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 39 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность.

При обращении в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии ей было отказано, поскольку нет достаточного стажа.

Исключены из стажа на соответствующих видах работ периоды работы с 10.04.1995г. по 02.06.1997г. в качестве организатора детского досуга в СОШ № ***, поскольку должность не предусмотрена Постановлением Совета М. Р. от 06.09.1991г. № ***, Списком, утвержденным Постановлением Правительства № *** от 29.10.2002г., а также семинары 06.11.2015г., 20.04.2016г.; командировки 09.10.2014г., 18.02.2016г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации-с 12.04.2004г. по 16.04.2004г., с 07.06.2004г. по 09.06.2004г., 14.02.2008г., с 04.06.2008г. по 05.06.2008г., 13.11.2008г., с 31.10.2011г. по 03.11.2011г., с 30.10.2017г. по 03.11.2017г., поскольку Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № *** и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № *** возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена.

Считает, что указанные периоды подлежат включению в ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в период с 10.04.1995г. по 02.06.1997г. она не тоько занимала должность организатора детского досуга, но и работала на 1 ставку учителем начальных классов, т.е. осуществляла педагогическую деятельность.

В период нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась средняя заработная плата, данное направление на курсы было произведено на основании обязательных для исполнения приказов работодателя. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников систематическое повышение профессиональной квалификации в силу требований тарифно-квалификационных характеристик является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Семинары, конференции, методические объединения, мастер-классы, на которые она направлялась, проводились в связи с ее педагогической деятельностью, в эти периоды за ней сохранялась заработная плата, уплачивались взносы в пенсионный фонд.

Период нахождения в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, сохранением места работы, обусловлено выполнением трудовой функции вне места работы, в связи с чем указанные периоды также подлежат включению в педагогический стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнила, исключив требования о включении в стаж, дающий право на назнчение досрочной пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, период ее работы с 10.04.1995г. по 02.06.1997г. в должности учителя начальных классов в СОШ № *** и о назначении пенсии с 18.09.2020г. как излишне заявленные, уточненные требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) в лице ФИО2 против исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные в решении УПФР № *** от <дата>.

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 22.11.2019г. ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) от <дата> ФИО1 было отказано в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Документами подтверждено: общий трудовой и страховой стаж – 30 лет 0 месяцев 17 дней, специальный стаж – 22 года 09 месяцев 09 дней.

В стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.04.2004г. по 16.04.2004г., с 07.06.2004г. по 09.06.2004г., 14.02.2008г., с 04.06.2008г. по 05.06.2008г., 13.11.2008г., с 31.10.2011г. по 03.11.2011г., с 30.10.2017г. по 03.11.2017г., поскольку разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена.

Также в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с постановлением Правительства РФ № *** от 2910.2002г. и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № *** не включены периоды нахождения в командировках 09.10.2014г. и 18.02.2014г.; а также семинары 06.11.2015г. и 20.04.2016г.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с <дата> Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 п. 1 ст. 27) Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

На основании ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Вместе с тем, в соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года № 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Установлено, что ФИО1 (до регистрации брака-Маркелова) Н.Н. 01.09.1993г. принята на должность учителя начальных классов средней школы № *** г. Сызрани, 10.04.1995г. переведена организатором детского досуга на время декретного отпуска основного работника, 27.11.1997г. переведена организатором детского досуга постоянно, 01.09.1998г. переведена учителем начальных классов, 26.08.2001г. уволена в порядке перевода в школу-сад № *** учителем начальных классов с 27.08.2001г., 10.12.2009г. назначена по совместительству заместителем директора школы по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, 31.12.2010г. уволена в порядке перевода в общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № ***. С 01.01.2011г. принята учителем начальных классов, 31.12.2011г. уволена в порядке перевода в ГБУ образовательное учреждение Самарской области среднюю общеобразовательную школу № *** г. Сызрани, 01.01.2012г. принята на должность учителя в порядке перевода из ОУСОШ № ***.

В периоды 09.10.2014г.. 18.02.2016г. ФИО1 находилась в командировках, с 12.04.2004г. по 16.04.2004г., с 07.06.2004г. по 09.06.2004г., 14.02.2008г., с 04.06.2008г. по 05.06.2008г., 13.11.2008г., с 31.10.2011г. по 03.11.2011г., с 30.10.2017г. по 03.11.2017г. находилась на курсах повышения квалификации, 06.11.2015г. и 20.04.2016г.-семинары, что подтверждается справкой, уточняющей занятость № *** от 21.11.2019г., архивной справкой от 11.09.2018г. № ***-В, справкой, уточняющей занятость от 06.11.2018г., приказами о направлении в командировку № *** от 17.02.2016г.,№ *** от 08.10.2014г., приказом № ***-ОД от 26.10.2011г., приказом № *** от 05.11.2015г, приказом № *** от 19.04.2016г.

Указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и периоды командировок и семинаров должны быть включены ей в специальный педагогический стаж работы, поскольку она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, командировки и семинары связанные с ее профессиональной деятельностью, повышение учителями (педагогами) квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что прямо предусмотрено ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, и исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в указанные периоды за ней сохранялась должность, ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.04.2004г. по 16.04.2004г., с 07.06.2004г. по 09.06.2004г., 14.02.2008г., с 04.06.2008г. по 05.06.2008г., 13.11.2008г., с 31.10.2011г. по 03.11.2011г., с 30.10.2017г. по 03.11.2017г.; периоды нахождения в командировках 09.10.2014г. и 18.02.2016г., семинары 06.11.2015г. и 20.04.2016г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 1 декабря 2020 года.

Судья: Сорокина О.А.