Решение № 2-2175/2018 2-2175/2018~М-2164/2018 М-2164/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-2175/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Бездетновой А.С.

при секретаре Болошенко С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2175/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о досрочном назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Туле о досрочном назначении страховой пенсии. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что 20.06.2018 г. он обратился в ГУ-УПФР в г. Туле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФР в г. Туле от 03.07.2018 г. № 180000181535/350346/18 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие специального стажа требуемой продолжительности (10 лет при страховом стаже не менее 20 лет). При этом в подсчет специального стажа не были включены периоды работы с 11.06.1990 г. по 31.07.1990 г., с 01.09.1990 г. по 31.03.1991 г., с 01.07.1991 г. по 04.11.1991 г., с 08.04.1992 г. по 30.04.1992 г., с 01.06.1992 г. по 31.07.1992 г., с 01.01.1994 г. по 31.03.1994 г., с 05.04.1994 г. по 18.04.1994 г., с 01.10.1995 г. по 30.04.1996 г., с 01.06.1996 г. по 30.06.1996 г., с 01.09.1996 г. по 31.05.1997 г., с 01.08.1997 г. по 31.05.1998 г., с 01.07.1998 г. по 31.05.1999 г., с 01.08.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.12.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.01.2003 г. по 31.05.2003 г., с 01.07.2003 г. по 10.11.2003 г. в должности водолаза на <данные изъяты>, так как в данные периоды ФИО1 проводил под водой менее 25 часов. С данными выводами истец не согласен, поскольку полагает, что с учетом суммарного количества времени пребывания под водой 3128 ч. 48 мин. с учетом разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, и дополнений к этим спискам, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 09.08.1991 г. № 591», утвержденным постановлением Минтруда РФ от 11.05.1993 г. № 105, по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе, в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более (разд. XXII позиция 12100000-11465). Просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ответчика включить в подсчет специального стажа периоды работы с 11.06.1990 г. по 31.07.1990 г., с 01.09.1990 г. по 31.03.1991 г., с 01.07.1991 г. по 04.11.1991 г., с 08.04.1992 г. по 30.04.1992 г., с 01.06.1992 г. по 31.07.1992 г., с 01.01.1994 г. по 31.03.1994 г., с 05.04.1994 г. по 18.04.1994 г., с 01.10.1995 г. по 30.04.1996 г., с 01.06.1996 г. по 30.06.1996 г., с 01.09.1996 г. по 31.05.1997 г., с 01.08.1997 г. по 31.05.1998 г., с 01.07.1998 г. по 31.05.1999 г., с 01.08.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.12.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.01.2003 г. по 31.05.2003 г., с 01.07.2003 г. по 10.11.2003 г. в должности водолаза на <данные изъяты>, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 29.08.2018 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, его представитель по ордеру адвокат Копылов С.Ю. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Туле по доверенности ФИО2 заявленные истцом требования не признала, указала, что правомерно истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку у него отсутствует требуемый десятилетний специальный стаж, а также не имеется и половины такого стажа. Полагала, что не подлежат включению в подсчет специального стажа периоды работы с 11.06.1990 г. по 31.07.1990 г., с 01.09.1990 г. по 31.03.1991 г., с 01.07.1991 г. по 04.11.1991 г., с 08.04.1992 г. по 30.04.1992 г., с 01.06.1992 г. по 31.07.1992 г., с 01.01.1994 г. по 31.03.1994 г., с 05.04.1994 г. по 18.04.1994 г., с 01.10.1995 г. по 30.04.1996 г., с 01.06.1996 г. по 30.06.1996 г., с 01.09.1996 г. по 31.05.1997 г., с 01.08.1997 г. по 31.05.1998 г., с 01.07.1998 г. по 31.05.1999 г., с 01.08.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.12.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.01.2003 г. по 31.05.2003 г., с 01.07.2003 г. по 10.11.2003 г. в должности водолаза на <данные изъяты>, так как в данные периоды ФИО1 проводил под водой менее 25 часов Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства и материалы пенсионного и гражданского дел, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.06.2018 г. истец обратился в ГУ-УПФР в г. Туле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в г. Туле от 03.07.2018 г. № 1800000181535/350346/18 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие специального стажа требуемой продолжительности (10 лет либо не менее половины указанного стажа). При этом в подсчет специального стажа не были включены: периоды работы с 11.06.1990 г. по 31.07.1990 г., с 01.09.1990 г. по 31.03.1991 г., с 01.07.1991 г. по 04.11.1991 г., с 08.04.1992 г. по 30.04.1992 г., с 01.06.1992 г. по 31.07.1992 г., с 01.01.1994 г. по 31.03.1994 г., с 05.04.1994 г. по 18.04.1994 г., с 01.10.1995 г. по 30.04.1996 г., с 01.06.1996 г. по 30.06.1996 г., с 01.09.1996 г. по 31.05.1997 г., с 01.08.1997 г. по 31.05.1998 г., с 01.07.1998 г. по 31.05.1999 г., с 01.08.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.12.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.01.2003 г. по 31.05.2003 г., с 01.07.2003 г. по 10.11.2003 г. в должности водолаза на <данные изъяты>, так как в данные периоды ФИО1 проводил под водой менее 25 часов.

Давая оценку правомерности выводов ответчика об отказе истцу в назначении досрочной пенсии, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено водолаза и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) (раздел XXIII "Общие профессии" поз. 1210000-11465).

Постановлением Минтруда РФ от 11.05.1993 N 105 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 09.08.1991 N 591" разъяснено, что по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, как водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, и действовавшим до 01.01.1992, предусмотрен раздел "XXI "Общие профессии", в которых указаны водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу.

В соответствии с Письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 12.08.1977 N 1-132-И "О льготном пенсионном обеспечении водолазов, старших водолазов, водолазных старшин, инструкторов по водолазному делу, инструкторов-водолазов, старшин (бригадиров) водолазной станции и водолазов-матросов" правом на льготную пенсию по Списку N 1, раздел "XXI "Общие профессии", пользуются водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу, инструкторы-водолазы, старшины (бригадиры) водолазной станции и водолазы-матросы при условии выполнения ими установленной для водолазов нормы часов работы под водой в течение календарного года не менее 300 часов, что должно подтверждаться записями в личной книжке водолаза. При выработке в течение календарного года менее 300 часов в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, принимаются те месяцы, когда работа под водой составляла не менее 25 часов в месяц (письмо Госкомтруда СССР от 25.07.77 N 1862-МК).

Таким образом, из приведенных положений законодательства следует, что в связи с особым характером работы водолазов и других работников, занятых на работах под водой, законом установлены дополнительные условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости, которые выражаются в продолжительности времени пребывания под водой. Стаж на соответствующих видах работ исчисляется по годам, исходя из 275 часов работы под водой в год, и за полные учитываются те годы, в течение которых водолаз был под водой не менее 275 часов; годы, в течение которых водолаз находился под водой менее 275 часов, исчисляются по месяцам, исходя из месячной нормы 25 часов в месяц, а именно: месяц, в котором имеется 25 часов и более подводной работы учитывается как один месяц, а менее 25 часов подводной работы - исключается из подсчета такого стажа. При этом до вступления в действие Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, стаж на соответствующих видах работ исчислялся исходя из 300 часов в год, а при выработке в течение календарного года менее 300 часов исходя из количества месяцев, когда работа под водой составляла не менее 25 часов в месяц.

Как отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 27.03.2018 N 777-О

"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положением Постановления Совета Министров РСФСР "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" и постановлением Правительства Российской Федерации "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", связывая реализацию права на пенсионное обеспечение водолазов с продолжительностью работы под водой, Кабинет Министров СССР основывался на критериях, которые характеризуют влияние вредных и (или) опасных факторов, т.е. действовал не произвольно, а с учетом специфики соответствующей профессиональной деятельности. А доводы о том, что для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста водолазам-спасателям и водолазам, работавшим в поисково-спасательных организациях, за период водолазной практики достаточно отработать не менее 2750 часов под водой, т.е. реализация указанного права, на его взгляд, должна зависеть только от количества времени пребывания водолазов под водой в суммарном выражении за весь период трудовой деятельности, не находятся в компетенции суда.

На основании изложенного, в специальный стаж истцу подлежат включению только периоды работы по годам, когда выработана норма 275 часов в год, и месяцы с полной выработкой не менее 25 часов нахождения под водой.

Судом достоверно установлено и подтверждено представленными доказательствами, в том числе, материалами пенсионного дела, в которое истцом были представлены справка, уточняющая характер работы истца, с 11.06.1990 г. по 10.11.2003 г. в должности водолаза, от 26.10.2004 г. № 280, а также личная книжка водолаза № 21, в соответствии с которыми в периоды работы с 11.06.1990 г. по 31.07.1990 г., с 01.09.1990 г. по 31.03.1991 г., с 01.07.1991 г. по 04.11.1991 г., с 08.04.1992 г. по 30.04.1992 г., с 01.06.1992 г. по 31.07.1992 г., с 01.01.1994 г. по 31.03.1994 г., с 05.04.1994 г. по 18.04.1994 г., с 01.10.1995 г. по 30.04.1996 г., с 01.06.1996 г. по 30.06.1996 г., с 01.09.1996 г. по 31.05.1997 г., с 01.08.1997 г. по 31.05.1998 г., с 01.07.1998 г. по 31.05.1999 г., с 01.08.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.12.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.01.2003 г. по 31.05.2003 г., с 01.07.2003 г. по 10.11.2003 г. в должности водолаза на <данные изъяты>, так как в данные периоды ФИО1 проводил под водой менее 25 часов.

Доводы истца о том, что действующее пенсионное законодательство предусматривает в качестве альтернативного условия назначения пенсии водолазам наличие периода пребывания под водой за весь период водолазной практики в количестве 2750 часов и более, несостоятельны, поскольку для всех случаев назначения досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию требуется наличие специального стажа, который определяется только при условии работы в особых условиях в течение определенного количества времени; содержащееся в Постановлении Минтруда РФ от 11.05.1993 N 105 (разъяснении Министерства труда РФ от 11.05.93 N 6) положение о том, что по Списку N 1 пенсии следует назначать водолазам, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, не свидетельствует о возможности суммарного исчисления специального стажа работы водолазов в часах в тех случаях, когда установленная законом норма часов в год либо в месяц не вырабатывалась.

Как следует из решения ГУ - ГУ ПФР по г. Туле от 03.07.2018г. № 1800000181535/350346/18 все полностью отработанные с учетом установленной нормы часов пребывания под водой годы и месяцы работы истца включены в специальный трудовой стаж, который составил 05 лет 04 мес. 18 дней, что не составляет установленную законом продолжительность специального стажа для мужчин 10 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при достижении возраста 50 лет; в оспариваемые истцом периоды работы водолазом месячные нормы пребывания под водой не соблюдены, в связи с чем подлежат исключению из подсчета.

С учетом положений абз. 2 пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение трудовой пенсии при имеющемся у истца неоспариваемом специальном стаже с учетом достижения им на дату обращения за назначением пенсии и на дату рассмотрения дела судом 50 лет не возникает, вывод ответчиком сделан верно.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у истца отсутствует специальный стаж требуемой продолжительности ни на дату его обращения за назначением пенсии с учетом возраста истца, ни на дату рассмотрения дела, досрочная страховая пенсия не может быть ему назначена.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о досрочном назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова