Решение № 2-2008/2024 2-2008/2024~М-1360/2024 М-1360/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-2008/2024

Дело № 2-2008/2024

УИД 61RS0003-01-2024-002177-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО13 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, о включении периодов в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что 27.03.2017 он обратился в УПФР в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) с заявлением-макетом о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив документы, подтверждающие стаж работы (трудовая книжка) и службу в Армии по призыву.

Пенсионным органом вынесено решение № 91 от 08.10.2019.

При повторном обращении в пенсионный орган 02.12.2019 вынесено решение от 02.03.2020 № 31 об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Страховой стаж составил 7 лет 1 месяц 11дней.

По заявлению от 02.03.2023 в ОСФСР по Ростовской области истец вновь получил отказ в назначении пенсии за № 02.03/23 от 28.03.2023 в связи с отсутствием страхового стажа требуемой продолжительности и ИПК.

Однако, в соответствии с последним решением страховой стаж по подсчетам ответчика составил 4года 4месяца 5дней.

Истец считает, что ответчиком приняты необоснованные решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Ответчиком не засчитаны в страховой стаж периоды трудовой деятельности, неверно определена продолжительность периода военной службы по призыву, который подлежит исчислению в двойном размере в соответствии со статьей 94 Закона от 20 ноября 1990 г. № 340-1, не включен период ухода за ребенком., а также периоды работы.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просит суд:

- признать незаконным и отменить решения УПФР в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) от 08.10.2019г. № 91; ОПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону от 02.03.2020 № 31; ОСФР по Ростовской области от 28.03.2023 № 02.03/23 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в части отказа в зачете в страховой стаж периодов работы, периода ухода за ребенком, продолжительности периода военной службы по призыву и назначении страховой пенсии по старости.

- установить факт принадлежности трудовой книжки серии БТ-1 № № от 24.01.1983, выданной на имя ФИО3 ФИО14, заявителю;

- установить факт принадлежности заявителю справки о заработной плате от 16.09.2019 № 234; справки от 15.08.2019 № 02-17/94; справки от 27.08.2019 № 07-02/0250/389; справки о заработке от 15.08.2019 № 02-17/95 и принять их к сведению при расчете пенсии;

- обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды работы: с 24.01.1983 по 24.11.1984 – в колхозе имени Ленина Новоархангельского района Кировоградской области, с 21.01.1985 по 02.12.1985, с 20.01.1986 по 20.12.1986 – в колхозе имени Калинина Новоархангельского района Кировоградской области, с 04.05.1987 по 30.10.1987 – в Кемеровском рыбхозе, с 08.02.1988 по 28.12.1988, с 05.04.1989 по 26.12.1989 - в колхозе имени Калинина Новоархангельского района Кировоградской области, с 01.04.1990 по 20.11.1990 – в совхозе «Зубки» Клецкого района Минской области, с 15.04.1993 по 05.10.1993 – колхоз, с 15.02.1995 по 28.02.1995, с 15.07.1995 по 31.07.1995, с 05.05.1996 по 17.10.1996, с 04.05.1997 по 15.09.1997, с 03.05.1998 по 25.09.1998 – в Госплемзаводе «Октябрьский» Кемеровского района; с 05.05.1999 по 11.10.1999, с 04.05.2000 по 01.11.2000, с 04.05.2001 по 01.10.2001 – ФГУППЗ «Октябрьский» Кемеровского района;

- обязать ответчика включить в страховой стаж в двойном размере период прохождения службы в Советской Армии по призыву с 24.10.1978 по 11.12.1980;

- обязать ответчика включить в страховой стаж период ухода за Багдасаряном ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до полутора лет

- обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.12.2019.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ОСФР по Ростовской области в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены. Представитель ответчика представил суду отзыв на иск, согласно которому просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Дело в отсутствие не явившегося истца и представителя ответчика рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 27.03.2017 обратился в УПФР г. Миллерово Ростовской области с заявлением-макетом о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР г. Миллерово Ростовской области от 08.10.2019 № 91 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку не были приняты документы (справки), подтверждающие трудовую деятельность истца.

02.12.2019 истец повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону от 02.03.2020 № 31 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа – 10 лет и ИПК – 16,2. Страховой стаж истца составил 7 лет 1 мес. 11 дней.

02.03.2023 истец повторно обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области от 28.03.2023 № 02.03./23 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа – 10 лет. Страховой стаж истца составил 4 года 4 мес. 5 дней.

При этом в страховой стаж не был засчитан период службы в армии в двойном размере, период ухода за ребенком, а также следующие периоды работы:

- с 24.01.1983 по 24.11.1984 в колхозе имени Ленина Новоархангельского района Кировоградской области со ссылкой на плохое качество печати при увольнении. Трудовая книжка серии БТ-1 № 9658887 заведена при приёме на работу в названное учреждение, на титульном листе трудовой книжки проставлена аналогичная печать, надлежащего качества. Кроме того, осуществление трудовой деятельности в спорный период подтверждают справки о заработной плате от 16.09.2019 № 234, поступившие из Новоархангельского сектора обслуживания населения. Указанные справки не приняты во внимание в связи с разночтением имени, так в одной из справок указано имя – ФИО16 вместо ФИО7. Однако, содержание справок согласуется со сведениями трудовой книжки и фамилия, отчество и дата рождения, указанная в сопроводительном письме полностью соответствует установочным данным истца;

- 21.01.1985 по 02.12.1985 в колхозе имени Калинина Новоархангельского района Кировоградской области – не читаема печать об увольнении, документы не сохранились;

- 20.01.1986 по 20.12.1986 в колхозе имени Калинина Новоархангельского района Кировоградской области – не читаема печать об увольнении, документы не сохранились.;

- 04.05.1987 по 30.10.1987 в Кемеровском рыбхозе по причине отсутствия в трудовой книжке подписи должностного лица;

- 08.02.1988 по 28.12.1988 в колхозе имени Калинина Новоархангельского района Кировоградской области – не читаема печать об увольнении, документы не сохранились;

- 05.04.1989 по 26.12.1989 в колхозе имени Калинина Новоархангельского района Кировоградской области – не читаема печать об увольнении, документы не сохранились;

- 01.04.1990 по 20.11.1990 в совхозе «Зубки» Клецкого района Минской области – в трудовой книжки отсутствует подпись должностного лица, в поступившем ответе в фамилии допущена ошибка – ФИО4;

- 15.04.1993 по 05.10.1993 – колхоз. Период не зачтен в связи с отсутствием наименования колхоза, печать не читается, отсутствуют данные о выхододнях;

- 15.02.1995 по 28.02.1995 в Госплемзаводе «Октябрьский» Кемеровского района. В справке, подтверждающей осуществление трудовой деятельности в указанный период допущена ошибка - не совпадают инициалы отчества (проставлено Г. вместо Ч.;

- 15.07.1995 по 31.07.1995 в Госплемзаводе «Октябрьский» Кемеровского района. В справке, подтверждающей осуществление трудовой деятельности в указанный период допущена ошибка - не совпадает инициалы отчества (проставлено Г. вместо Ч.);

- 05.05.1996 по 17.10.1996 в Госплемзаводе «Октябрьский» Кемеровского района. Согласно архивной справке, приказы на ФИО1 не обнаружены;

- 04.04.1997 по 15.09.1997 в Госплемзаводе «Октябрьский» Кемеровского района в связи с отсутствием приказов на ФИО1;

- 03.05.1998 по 25.09.1998 в Госплемзаводе «Октябрьский» Кемеровского района. Согласно архивной справке, приказы на ФИО1 не обнаружены;

- 05.05.1999 по 11.10.1999, 04.05.2000 по 01.11.2000, 03.05.2002 по 15.09.2002, 05.05.2003 по 03.09.2003, 05.05.2004 по 14.11.2004, 05.05.2005 по 10.09.2005 - ФГУППЗ «Октябрьский» Кемеровского района. Отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

Разрешая требования истца об установлении факта принадлежности трудовой книжки серии БТ-I № от 24.01.1983; справки о заработной плате от 16.09.2019 №, выданной Новоархангельским сектором обслуживания населения; справки от 15.08.2019 №, выданной ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат»; справки от 27.08.2019 №, выданной архивным отделом администрации Кемеровского муниципального района Кемеровской области; справки о заработке от 15.08.2019 №, выданной ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат», суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно пункту 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

При этом согласно пункту 64 указанных Правил, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

В материалы дела представлена трудовая книжка серии БТ-I № от 24.01.1983, выданная на имя: ФИО3 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В период начала трудовой деятельности истца, порядок заполнения - трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях (пункт 2.2 Инструкции).

При этом, согласно пункту 2.10 Инструкции, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Как предусмотрено п. 18 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Таким образом, указанными положениями Инструкции обязанность по правильному и своевременному внесению записей в трудовую книжку, а также правильности ее оформления, возложена на работодателя.

В материалах пенсионного дела имеются: справка о заработной плате от 16.09.2019 № 234, выданная Новоархангельским сектором обслуживания населения, на имя ФИО3а ФИО18 (л.д. 99); справка от 15.08.2019 № 02-17/94, выданная ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат», на имя Багдасорян ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 106); справка от 27.08.2019 №, выданная архивным отделом администрации Кемеровского муниципального района Кемеровской области, на имя ФИО3 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 120); справка о заработке от 15.08.2019 №, выданная ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат», на имя Багдасорян ФИО21 (л.д. 110).

Из материалов дела усматривается, что 11.05.2004 на имя ФИО3 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан паспорт гражданина РФ (л.д. 20).

Согласно свидетельству о заключении брака I№, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Барсегян ФИО24 заключен брак (л.д. 152)

Исследовав и оценив совокупность представленных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оснований ставить под сомнение принадлежность истцу трудовой книжки серии БТ-I № от 24.01.1983; справки о заработной плате от 16.09.2019 №, выданной Новоархангельским сектором обслуживания населения; справки от 15.08.2019 №, выданной ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат»; справки от 27.08.2019 №, выданной архивным отделом администрации Кемеровского муниципального района Кемеровской области; справки о заработке от 15.08.2019 №, выданной ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат» у суда не имеется, при этом сведения о трудовой деятельности истца, указанные в представленных документах, согласуются между собой, а наличие ошибок в спорных документах в части указания фамилии, имени и отчества и даты рождения истца, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение и влечь для него негативные последствия.

Целью установления принадлежности истцу указанных документов является реализация его прав в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, поскольку в процессе судебного разбирательства судом установлена тождественность лица, обратившегося с заявлением, и лица, указанного в спорных документах, суд приходит к выводу о доказанности принадлежности истцу вышеуказанных документов.

Рассматривая исковые требования ФИО1 в части включения спорных периодов в страховой стаж, суд приходит к следующему.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перечислены иные периоды подлежащие включению в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 59 и 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 и вступившим в силу с 01.01.2015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию, основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы), а записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. Аналогичные требования к документам, выдаваемым в целях подтверждения периодов работы, предусматривались и п. 40, п. 41 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996г, регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, а также ранее действовавшим пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абз. 2 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст.56 ГПК Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлена трудовая книжка, в которой содержатся сведения о трудовой деятельности истца, в том числе: с 24.01.1983 по 24.11.1984 – в колхозе имени Ленина Новоархангельского района Кировоградской области, с 21.01.1985 по 02.12.1985, с 20.01.1986 по 20.12.1986 – в колхозе имени Калинина Новоархангельского района Кировоградской области, с 04.05.1987 по 30.10.1987 – в Кемеровском рыбхозе, с 08.02.1988 по 28.12.1988, с 05.04.1989 по 26.12.1989 - в колхозе имени Калинина Новоархангельского района Кировоградской области, с 01.04.1990 по 20.11.1990 – в совхозе «Зубки» Клецкого района Минской области, с 15.04.1993 по 05.10.1993 – в колхозе, с 11.05.1994 по 20.10.1994, с 04.05.1995 по 02.10.1995, с 05.05.1996 по 17.10.1996, с 04.05.1997 по 15.09.1997, с 03.05.1998 по 25.09.1998 – в Госплемзаводе «Октябрьский» Кемеровского района; с 05.05.1999 по 11.10.1999, с 04.05.2000 по 01.11.2000, с 04.05.2001 по 01.10.2001 – ФГУППЗ «Октябрьский» Кемеровского района.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно требований части 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстан, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) (далее – Соглашение от 13.03.1992) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 №, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением № 1 к распоряжению правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.03.2017 № ЛЧ-25-24/3100 «О подтверждении трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенного на территории государств-участников международных соглашений» при новом назначении пенсии в рамках Соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам ПФР необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств за период после распада СССР на территории одной из республик - начиная с 01.12.1991.

При этом не имеет значения, когда и кем выдан документ, на основании которого учитывается стаж, приобретенный на территории государств-участников СНГ, если этот документ соответствует законодательству Российской Федерации. Если начало работы и (или) иной деятельности гражданина приходится на период СССР, а окончание работы - на период в одном из государств СНГ, то следует уточнять информацию о работе только за период после распада СССР (после 01.12.1991).

В настоящее время вступил в силу Федеральный закон от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», вступающий в силу 30 июня 2022 года, о выходе России из Соглашения о гарантиях прав граждан СНГ в области пенсионного обеспечения.

Вместе с тем данным актом гарантировано сохранение ранее установленного объема прав по соглашению до 31 декабря 2022 года.

В соответствии с официальным сообщением МИД России, 1 января 2023 года прекращается действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Таким образом, при разрешении спора суд руководствуется положениями вышеприведенного Соглашения от 13.03.1992.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно частям 1, 2 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 гю № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии), о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

В силу части 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Согласно части 8.1 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 данной статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что спорный период трудовой деятельности истца проходил на территории России, Беларуси и Украины.

Указанные записи в трудовой книжке заверены оттисками печатей организаций, в которых работал истец, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи. При этом каких-либо оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения, не имеется.

Суд отмечает, что сведения о трудовой деятельности истца в спорный период, отражены в трудовой книжке, оформленной в соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данных записей.

Согласно п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы

В соответствии с п. 66 указанных Правил, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Положения данного пункта Правил распространяются исключительно на членов колхозов

Аналогичное правило содержалась и в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555. При этом необходимо учитывать, что если в подтверждающих документах указаны конкретные периоды работы в колхозе, стаж исчисляется календарно.

В соответствии с разъяснениями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 9 июня 2001 года № 25-11/412 трудодень является мерой затрат труда каждым членом сельскохозяйственной артели в общественном производстве колхоза, определяющей долю каждого колхозника в доходах, распределяемых между членами артели. Учет труда и оценка работ в трудоднях применяются в колхозах с 1930-х годов. Если документами не подтверждено членство в колхозе и в первичных документах колхозника указаны фактические периоды работы или фактически отработанные человеко-дни, стаж учитывается фактически (как наемного работника), т.е. производится подсчет отработанного времени в днях с последующим исчислением отработанных лет и месяцев путем применения правил исчисления трудового стажа с учетом средневзвешенного количества дней в месяце (30 дней), который учитывает особенности всех видов трудовой деятельности, в том числе и членов колхоза. При этом необходимо отметить, что человеко-день является мерой рабочего времени, то есть количество человеко-дней соответствует количеству отработанных дней.

В случае, если указано только количество трудодней или человеко-дней, стаж исчисляется в соответствии с пунктом 46 приведенных Правил. Порядок исчисления страхового стажа по числу отработанных человеко-дней действующими и ранее действовавшими нормативными правовыми актами не предусмотрен.

В справке о заработной плате от 16.09.2019 № 234, выданной Новоархангельским сектором обслуживания населения имеются следующие сведения об отработанных человеко-днях и размере заработной платы истца, а именно: июнь 1983 года (3 дня), начислено 178,17 руб.; июль 1983 года (30 дней), начислено 5012,97 руб.; сентябрь 1983 года (80 дней), начислено 3284,95 руб.; октябрь 1983 года (30 дней), начислено 4530,10 руб.; ноябрь 1983 года (30 дней), начислено 693,00 руб.; июль 1984 года (26 дней), начислено 4863,71 руб.; август 1984 года (27 дней), начислено 3592,28 руб.; сентябрь 1984 года (25 дней), начислено 3605,70 руб. (л.д. 99).

Следовательно, с учетом того, что ФИО1 не являлся членом колхоза имени Ленина Новоархангельского района Кировоградской области, продолжительность страхового стажа в период работы в данном колхозе должна исчисляться по фактически отработанному времени, которая составила: в 1983 году - 4 месяца 3 дня, в 1984 году - 2 месяца 18 дней. Продолжительность страхового стажа соответствует отработанному количеству человеко-дней в каждом месяце, но не более 30 дней в месяц.

Согласно справке № 58 от 25.10.2019 архивы колхоза имени Калинина Новоархангельского района Кировоградской области за 1985-1989гг., не сохранились (л.д. 101).

В соответствии со справкой ГКУ Кемеровской области «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Кемерово» от 12.09.2019 № С-8055, документы по личному составу Кемеровского рыбхоза за 1987 год на хранение не поступали (л.д. 118).

Из справки от 15.08.2019 №, выданной ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат», ФИО1 01.04.1990 был назначен на должность строителя дорог временно в совхозе «Зубки» Клецкого района Минской области (приказ от 04.04.1990 № 39-к) и уволен 20.11.1990 (приказ от 08.10.1990 № 104-к) (л.д. 106).

В справке о заработке от 15.08.2019 № 02-17/95, выданной ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат», указаны сведения о заработной плате ФИО1 в период работы в совхозе «Зубки» Клецкого района Минской области с 01.04.1990 по 20.11.1990 (л.д. 110).

По запросу суда из Архивного отдела администрации Кемеровского муниципального округа от 11.06.2024, поступила архивная справка о заработной плате ФИО1 в период работы на Госплемзаводе «Октябрьский» (ФГУППЗ «Октябрьский») и архивные копии расчетно-платежных ведомостей по заработной плате Госплемзавода «Октябрьский» (ФГУППЗ «Октябрьский») за 1994-1999гг. (т. 1 л.д. 189-246, т. 2 л.д. 1-41).

Суд учитывает, что общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Истец не несет ответственность за несвоевременное заполнение работодателем трудовой книжки, за неправильное оформление работодателем трудовой книжки и ведения иных учетных документов, в том числе в колхозе, равно как истец не несет ответственность за не сдачу организацией документов на хранение в архив.

Ненадлежащее исполнение в указанной части работодателем требований трудового законодательства не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца, тем более что записи, сделанные в трудовой книжке, надлежащими доказательствами ответчиком не опровергнуты.

Оценив все представленные суду доказательства, принимая во внимание, что спорные периоды трудовой деятельности истца на территории России протекали до его регистрации в системе обязательного страхования, а спорные периоды трудовой деятельности на территории Украины и Белоруссии протекали до 01.01.2002, поэтому справка об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование не требуется, а также учитывая сведения, отраженные в трудовой книжке, наличие архивных справок о работе и заработной плате, суд приходит к выводу, что ФИО1 представлены достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие осуществление им трудовой деятельности в следующие периоды: с 24.01.1983 по 31.12.1983 (4 месяца 3 дня), с 01.01.1984 по 24.11.1984 (2 месяца 18 дней) - в колхозе имени Ленина Новоархангельского района Кировоградской области; с 21.01.1985 по 02.12.1985, с 20.01.1986 по 20.12.1986 – в колхозе имени Калинина Новоархангельского района Кировоградской области, с 04.05.1987 по 30.10.1987 – в Кемеровском рыбхозе, с 08.02.1988 по 28.12.1988, с 05.04.1989 по 26.12.1989 - в колхозе имени Калинина Новоархангельского района Кировоградской области, с 01.04.1990 по 20.11.1990 – в совхозе «Зубки» Клецкого района Минской области, с 15.02.1995 по 28.02.1995, с 15.07.1995 по 31.07.1995, с 05.05.1996 по 17.10.1996, с 04.05.1997 по 15.09.1997, с 03.05.1998 по 25.09.1998 – в Госплемзаводе «Октябрьский» Кемеровского района; с 05.05.1999 по 11.10.1999, с 04.05.2000 по 01.11.2000, с 04.05.2001 по 01.10.2001 – ФГУППЗ «Октябрьский» Кемеровского района, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в страховой стаж истца.

Также суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика принять к зачету справки о заработной плате от 27.08.2019 №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом период работы истца с 15.04.1993 по 05.10.1993 – членом колхоза в качестве рабочего асфальтного цеха, не подлежит включению в страховой стаж, поскольку в материалах дела отсутствует подтверждение выхода на работу истца в указанный период, учитывая, что истец являлся членом колхоза.

Рассматривая требования истца в части включения в страховой стаж периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста полутора лет, то суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 155). Мать ребенка умерла.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижении ребенком возраста трех лет; указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пунктом 7 Разъяснений от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Секретариатом ВЦСПС 29 ноября 1989 года № 375/24-11, было предусмотрено, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501 – 1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно пункту «в» статьи 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2002 г., в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 данного Закона, период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, могут быть зачтены иные (нестраховые) периоды, в том числе периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п. 3 ч. 1).

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ч. 2).

Согласно статье 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии (часть 1).

Пунктом 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, установлено, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Учитывая соблюдение положения части 2 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста полутора лет, подлежит включению в страховой стаж истца.

Ввиду изложенного, суд также полагает подлежащим удовлетворению требования истца в части признания незаконными решение УПФР в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) от 08.10.2019 № 91, решение ОПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону от 02.03.2020 № 31, решение ОСФР по Ростовской области от 28.03.2023 № 02.03/23 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части отказа в зачете в страховой стаж ФИО3 ФИО25 периодов работы: с 24.01.1983 по 31.12.1983 (4 месяца 3 дня), с 01.01.1984 по 24.11.1984 (2 месяца 18 дней), с 21.01.1985 по 02.12.1985, с 20.01.1986 по 20.12.1986, с 04.05.1987 по 30.10.1987, с 08.02.1988 по 28.12.1988, с 05.04.1989 по 26.12.1989, с 01.04.1990 по 20.11.1990, с 15.02.1995 по 28.02.1995, с 15.07.1995 по 31.07.1995, с 05.05.1996 по 17.10.1996, с 04.05.1997 по 15.09.1997, с 03.05.1998 по 25.09.1998; с 05.05.1999 по 11.10.1999, с 04.05.2000 по 01.11.2000, с 04.05.2001 по 01.10.2001; период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста полутора лет.

Кроме того, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в страховой стаж в двойном размере период прохождения службы в Советской Армии по призыву с 24.10.1978 по 11.12.1980, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (с 24.10.1978 по 11.12.1980) регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности».

Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от 12 октября 1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие действительную военную службу в пределах сроков, установленных настоящим Законом, считаются состоящими на действительной срочной военной службе, а проходящие военную службу сверх установленных Законом сроков, - состоящими на действительной сверхсрочной военной службе.

В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Положениями абзаца 8 статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке, в том числе: военная служба по призыву - в двойном размере. Данный закон, который в соответствии со статьей 130 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 был введен в действие с 1 января 1992 г., действовал в период с 1 января 1992 г. по 1 января 2002 г.

В период военной службы ФИО1, как было указано выше, действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, которое предусматривало, что период службы в составе Вооруженных Сил СССР мог быть включен в общий стаж работы, а также при определенных условиях - в специальный трудовой стаж на соответствующих видах, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако не предусматривало возможности льготного исчисления указанных периодов.

Вопреки ошибочному мнению истца, включение службы в армии по призыву в двойном размере в общий страховой стаж, действовавшим в период прохождения им службы в армии по призыву до 01 января 1992 года и действующим в настоящее время законодательством не предусмотрено.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец ФИО1 достиг возраста 60 лет – 27.04.2019.

В соответствии с приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году назначение страховой пенсии производится не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из вышеприведенных положений следует, что лицу, претендующему на страховую пенсию по старости по статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, у которого право на пенсию наступило в 2019 году, пенсия назначается через шесть месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

Таким образом, у истца возникло право на страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ - 27.10.2019, поскольку на указанную дату достиг возраста 60 лет 6 месяцев, а также с учетом включенных в страховой стаж периодов имел необходимую продолжительность страхового стажа и величину ИПК, что подтверждается дополнительным отзывом ответчика.

Вместе с тем, поскольку истец с заявлением о назначении пенсии обратился к ответчику 02.12.2019, и на указанную дату, у истца уже возникло право на назначение пенсии, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению истцу страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.12.2019, то есть со дня обращения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 ФИО26 – удовлетворить частично.

Признать незаконными решение УПФР в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) от 08.10.2019 № 91, решение ОПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону от 02.03.2020 № 31, решение ОСФР по Ростовской области от 28.03.2023 № 02.03/23 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части отказа в зачете в страховой стаж ФИО3 ФИО27 периодов работы: с 24.01.1983 по 31.12.1983 (4 месяца 3 дня), с 01.01.1984 по 24.11.1984 (2 месяца 18 дней), с 21.01.1985 по 02.12.1985, с 20.01.1986 по 20.12.1986, с 04.05.1987 по 30.10.1987, с 08.02.1988 по 28.12.1988, с 05.04.1989 по 26.12.1989, с 01.04.1990 по 20.11.1990, с 15.02.1995 по 28.02.1995, с 15.07.1995 по 31.07.1995, с 05.05.1996 по 17.10.1996, с 04.05.1997 по 15.09.1997, с 03.05.1998 по 25.09.1998; с 05.05.1999 по 11.10.1999, с 04.05.2000 по 01.11.2000, с 04.05.2001 по 01.10.2001; период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста полутора лет.

Установить факт принадлежности ФИО3 ФИО28 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №): трудовой книжки серии БТ-I № от 24.01.1983; справки о заработной плате от 16.09.2019 № 234, выданной Новоархангельским сектором обслуживания населения; справки от 15.08.2019 № 02-17/94, выданной ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат»; справки от 27.08.2019 № 07-02/0250/389, выданной архивным отделом администрации Кемеровского муниципального района Кемеровской области; справки о заработке от 15.08.2019 № 02-17/95, выданной ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО3 ФИО29 периоды работы: с 24.01.1983 по 31.12.1983 (4 месяца 3 дня), с 01.01.1984 по 24.11.1984 (2 месяца 18 дней) - в колхозе имени Ленина Новоархангельского района Кировоградской области; с 21.01.1985 по 02.12.1985, с 20.01.1986 по 20.12.1986 – в колхозе имени Калинина Новоархангельского района Кировоградской области, с 04.05.1987 по 30.10.1987 – в Кемеровском рыбхозе, с 08.02.1988 по 28.12.1988, с 05.04.1989 по 26.12.1989 - в колхозе имени Калинина Новоархангельского района Кировоградской области, с 01.04.1990 по 20.11.1990 – в совхозе «Зубки» Клецкого района Минской области, с 15.02.1995 по 28.02.1995, с 15.07.1995 по 31.07.1995, с 05.05.1996 по 17.10.1996, с 04.05.1997 по 15.09.1997, с 03.05.1998 по 25.09.1998 – в Госплемзаводе «Октябрьский» Кемеровского района; с 05.05.1999 по 11.10.1999, с 04.05.2000 по 01.11.2000, с 04.05.2001 по 01.10.2001 – ФГУППЗ «Октябрьский» Кемеровского района; период ухода за ребенком ФИО3 ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста полутора лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО3 ФИО31 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.12.2019, приняв к зачету справки о заработной плате от 27.08.2019 № 07-02/0250/389, от 15.08.2019 № 02-17/94, от 16.09.2019 № 234.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2024