Решение № 2-170/2018 2-170/2018 ~ М-149/2018 М-149/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-170/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-170/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 г. с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В.

при секретаре Волошинской И.И.

с участием истца заместителя прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1

представителя ответчика администрации муниципального образования «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Ленинское гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности по проведению оценки технического состояния дорог,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее администрация Биджанского сельского поселения) о возложении обязанности по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог, указав, что прокуратурой Ленинского района ЕАО проведена проверка деятельности администрации Биджанского сельского поселения в сфере исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закона ЕАО от 17.11.2014 № 607-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в ЕАО», приказа Минтранса РФ № 150 от 27.08.2009 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог». Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения муниципального образования «Биджанского сельское поселение» ответчиком не проведены. Вместе с тем, оценке технического состояния подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Оценка технического состояния проводится по каждой автомобильной дороге.

Ненадлежащее выполнение администрацией Биджанского сельского поселения обязанностей по содержанию автомобильных дорог местного значения, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам муниципального образования. Прокурор просил обязать администрацию Биджанского сельского поселения в срок до 15.10.2018, обеспечить проведение оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Биджанского сельского поселения, а именно:

- <...> Победы, Механизаторов, Молодежная, Новая, Степная, Солнечная, Первомайская, Пионерская, Строителей, Лесная, Красная, Красноармейская, Зеленая, Садовая, Заречная, Даурская, Северная, Горная, Октябрьская, Полевая, Целинная, переулок Школьный, переулок от ул. Целинная до ул. Полевая, переулок Тихий;

- <...> Зеленая, Новая, Пионерская, переулок от ул. Новая до ул. Горная, переулок от ул. Горная до ул. Центральная, переулок от ул. Новая до ул. Центральная, переулок от ул. Центральная до ул. Зеленая, переулок от ул. Пионерская до ул. Зеленая;

- <...> Новая, Степная, Комсомольская, Молодежная, Мира, перекресток Центральный, переулок от ул. Центральной до ЭВМ;

- <...> ФИО3, Мира, Новая, 70 лет Победы, Дальневосточная, Комсомольская, Набережная, переулок Пограничный, переулок Школьный, переулок Садовый;

- <...> Садовая, Гаражная, Молодежная, Пограничная, Школьная, Северная, Мира, Луговая, Животноводов, 70 лет Октября, переулок Школьный, переулок Правленческий;

- <...> Северная, Луговая, Полевая, Зеленая, Первомайская;

- с. Кирово: Озерная, Советская, Зеленая, Степная, Новая, Молодежная, Победы, 1-й и 2-й переулки;

- подъезд к кладбищу с. Степное; - подъезд к кладбищу с. Новотроицкое.

В судебном заседании заместитель прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1 исковые требования поддержал полностью, просил возложить на ответчика обязанность в срок до 15.10.2018, обеспечить проведение оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Биджанского сельского поселения, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Ответчиком администрацией Биджанского сельского поселения оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов с.Биджан, с.Венцелево, с.Башмак, с.Преображеновка, с.Степное, с.Новотроицкое, с.Кирово Биджанского сельского поселения раннее не проводилась.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ФИО2 исковые требования прокурора признала полностью, суду пояснила, что в настоящее время администрацией Биджанского сельского поселения заключен договор с Хабаровской организацией на проведение оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов с.Биджан, с.Венцелево, с.Башмак, с.Преображеновка, с.Степное, с.Новотроицкое, с.Кирово. До октября 2018 года требования прокурора будут исполнены.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131- ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно п. 8 ст. 6 названного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, к компетенции администрации поселения относится дорожная деятельность, в которую входит, в том числе, деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Ч. 4 ст. 17 названого Закона предусмотрено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 года N 150. В соответствии с п. 2 указанного Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией (п. 3 Порядка). Согласно п. 4 Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год. Указанный Приказ Минтранса РФ вступил в силу с 26 февраля 2010 года.

В судебном заседании установлено, что в реестр муниципального имущества Биджанского муниципального образованию включены дороги общего пользования местного значения, расположенные в населенных пунктах с.Биджан, с.Венцелево, с.Башмак, с.Преображеновка, с.Степное, с.Новотроицкое, с.Кирово Биджанского сельского поселения, что подтверждается решением собрания депутатов МО «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО № 17 от 11.11.2013 г. и перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах муниципального образования «Биджанское сельское поселение».

В нарушение п. п. 2, 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 года N 150, ответчиком не произведена оценка технического состояния дорог местного значения, находящихся в собственности муниципального образования.

С учетом приведенного правового регулирования проведение оценки технического состояния дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления, в данном случае - к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования «Биджанское сельское поселение».

Учитывая, что в соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представителем администрации Биджанское сельское поселение исковые требования прокурора признаны в полном объеме. Признание иска ответчиком произведено добровольно, осознанно, не затрагивает ничьих законных интересов, требованиям закона не противоречит и может быть принято судом в соответствии со ст.173 ГПК РФ. Последствия признания иска представителю ФИО2 разъяснены и понятны. Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком.

Оценив в совокупности, исследованные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными, прокурор правомерно просит обязать администрацию Биджанского сельского поселения обеспечить проведение оценки технического состояния автомобильных дорог, в связи с чем, указанные требования подлежат удовлетворению.

По правилам части 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При этом в силу части 1 ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и считает возможным согласиться с предложенным истцом сроком исполнения решения, считая указанный срок до 15 октября 2018 года разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности по проведению оценки технического состояния дорог - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 15 октября 2018 года обеспечить проведение оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных в населенных пунктах сельского поселения, а именно:

- <...> Победы, Механизаторов, Молодежная, Новая, Степная, Солнечная, Первомайская, Пионерская, Строителей, Лесная, Красная, Красноармейская, Зеленая, Садовая, Заречная, Даурская, Северная, Горная, Октябрьская, Полевая, Целинная, переулок Школьный, переулок от ул. Целинная до ул. Полевая, перулок Тихий;

- <...> Зеленая, Новая, Пионерская, переулок от ул. Новая до ул. Горная, переулок от ул. Горная до ул. Центральная, переулок от ул. Новая до ул. Центральная, переулок от ул. Центральная до ул. Зеленая, переулок от ул. Пионерская до ул. Зеленая;

- <...> Новая, Степная, Комсомольская, Молодежная, Мира, перекресток Центральный, переулок от ул. Центральной до ЭВМ;

- <...> ФИО3, Мира, Новая, 70 лет Победы, Дальневосточная, Комсомольская, Набережная, переулок Пограничный, переулок Школьный, переулок Садовый;

- <...> Садовая, Гаражная, Молодежная, Пограничная, Школьная, Северная, Мира, Луговая, Животноводов, 70 лет Октября, переулок Школьный, переулок Правленческий;

- <...> Северная, Луговая, Полевая, Зеленая, Первомайская;

- с. Кирово: Озерная, Советская, Зеленая, Степная, Новая, Молодежная, Победы, 1-й и 2-й переулки; - подъезд к кладбищу с. Степное; - подъезд к кладбищу с. Новотроицкое.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 01 июня 2018года.

Судья А.В.Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>