Решение № 2-2568/2025 2-324/2026 2-324/2026(2-2568/2025;)~М-2094/2025 М-2094/2025 от 2 марта 2026 г. по делу № 2-2568/2025

Дело № 2-324/2026 (2-2568/2025)

УИД: 91RS0001-01-2025-004953-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2026 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе председательствующего судьи Реут Е.В., при секретаре Алимовой Н.А., с участием истца – ФИО1, представителей ответчика - ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Крым и г. Севастополю, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Федеральная служба исполнения наказаний России, о признании расчета выслуги лет неправомерным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Крым и г. Севастополю (далее – ответчик, УФСИН России по Республике и г. Севастополю), в котором просит признать расчет выслуги лет на пенсию (пособие), составленный кадровым подразделением УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю не правомерным; обязать УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю произвести перерасчет выслуги лет на пенсию (пособие) с учетом льготного исчисления службы в органах и учреждениях Государственной пенитенциарной службы Украины с 05.02.1999 по 11.05.2012.

В обоснование требований ФИО1 указала, что с 11.03.2016 по настоящее время проходит службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. На основании рапорта истца о расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы отделом кадров УФСИН Росси по Республике Крым и г. Севастополю составлен расчет выслуги лет на пенсию. Однако в расчет выслуги лет на пенсию период службы в органах и учреждениях Государственной пенитенциарной службы Украины с 05.02.1999 по 11.05.2012 учтен в календарном исчислении, а не в льготном, что, по мнению истца, противоречит Указу Президента РФ от 12.06.2014 № 421 «О некоторых вопросах поступления на службу (работу) в учреждения органы уголовно-исполнительной системы».

Протокольным определениями суда от 17.11.2025 Федеральная служба исполнения наказаний России привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении заявленных требований, представители ответчика возражали против их удовлетворения.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 № 6-ФКЗ Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. Указанный договор подписан 18 марта 2014 года. Договор вступил в силу с 1 апреля 2014 года.

Согласно пункту 10 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» сотрудники органов безопасности, таможни и милиции Республики Крым, сотрудники иных государственных органов, замещающие должности в указанных органах на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, имеют преимущественное право на поступление на службу в органы федеральной службы безопасности, таможенные органы Российской Федерации и органы внутренних дел Российской Федерации, иные государственные органы, создаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, при наличии у них гражданства Российской Федерации, а также при условии сдачи ими экзамена на знание законодательства Российской Федерации и их соответствия требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к сотрудникам указанных органов.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 проходила службу в органах и учреждениях Государственной пенитенциарной службы Украины с 5 февраля 1999 года по 11 мая 2012 года.

С 11 марта 2016 проходила службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (приказ УФСИН № 25-лс от 11.03.2016, приказ 11-лс от 18.01.2017, приказ № 172-лс от 18.09.2018, приказ № 110-лс от 15.04.2021).

На основании рапорта полковника внутренней службы ФИО1 о расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от 27.08.2025 приказом от 24.06.2025 № 650-лс приказано расторгнуть контракт и уволить со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю полковника внутренней службы ФИО1, помощника начальника управления по правовой работе начальника юридической службы по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Приказом начальника генерал-майора внутренней службы от 01.09.2025 № 281-лс установлена дата расторжения контракта и увольнения из уголовно-исполнительной системы РФ, 08.09.2025. Выслуга лет по состоянию на 08.09.2025 составляет в календарном исчислении 26 лет 2 месяца 18 дней, в льготном исчислении – 29 лет 8 месяцев 14 дней. Стаж (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении составляет 26 лет 2 месяца 18 дней. Общая продолжительность службы для выплаты единовременного пособия при увольнении составляет в календарном исчислении 26 лет 2 месяца 18 дней.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указала, что расчет произведен без учета льготного порядка учета стажа в спорный период работы с 05.02.1999 по 11.05.2012.

Согласно сведений, содержащихся в послужном списке в период с 5 февраля 1999 года по 11 мая 2012 года ФИО1 проходил службу на различных должностях в органах уголовно-исполнительной системы Украины.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» государственные и местные учреждения, предприятия и организации, функционирующие на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, осуществляют свою деятельность с сохранением прежней организационно-правовой формы до урегулирования их правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым, структурные подразделения центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым в настоящий момент ликвидированы.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 июня 2014 года № 421 «О некоторых вопросах поступления на службу (работу) в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы» установлено, что при приеме на службу (работу) в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы граждан Российской Федерации, ранее проходивших службу (работавших) в расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя учреждениях и органах Государственной пенитенциарной службы Украины или военную службу в расположенных на этих территориях подразделениях внутренних войск Министерства внутренних дел Украины, осуществляющих функции по конвоированию осужденных и лиц, заключенных под стражу:

а) признаются их образование и квалификация, учитываются срок службы (работы) в учреждениях и органах Государственной пенитенциарной службы Украины, военной службы во внутренних войсках Министерства внутренних дел Украины, имеющиеся у них специальные (воинские) звания и сроки выслуги в этих званиях;

б) признаются действительными документы об их образовании и квалификации, о прохождении службы (о работе) в учреждениях и органах Государственной пенитенциарной службы Украины, военной службы во внутренних войсках Министерства внутренних дел Украины, а также документы, подтверждающие специальные (воинские) звания и сроки выслуги в этих звания.

Согласно Указу Президента Российской Федерации № 194 от 31 марта 2014 года «О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящим службу на территориях Республики Крым и г. Севастополя» военнослужащим и сотрудникам, в том числе правоохранительных органов, сохраняется выслуга лет (стаж службы), исчисленная (исчисленный) в установленном порядке на день поступления на службу в соответствующий федеральный орган, в том числе и на льготных условиях.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный закон № 398-ФЗ) предусмотрено, что права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие по состоянию на 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц:

1) являвшихся по состоянию на 31 декабря 2014 г. получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 г., и членов их семей;

2) проходивших по состоянию на 18 марта 2014 г. военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и уволенных с такой службы на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и членов их семей, за исключением граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 398-ФЗ при обращении граждан, указанных в статье 1 вышеуказанного закона, за назначением пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», такие пенсии назначаются и выплачиваются с 1 января 2015 г.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона № 398-ФЗ при назначении гражданам, указанным в пункте 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в целях пенсионного обеспечения учитываются периоды военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы и другой деятельности, включая время учебы до определения на такую службу, которые подлежали бы учету при назначении пенсий в связи с прохождением гражданами военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 г.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2023 года № 1895-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина М. на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 1 и частью 2 статьи 4 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» изложены позиции о том, что пункт 2 статьи 1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», распространяет действие Закона на граждан, проходивших на 18 марта 2014 года военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и уволенных с такой службы на территории Республики Крым и города Севастополя.

При назначении указанным лицам пенсий часть 2 статьи 4 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусматривает возможность учета периодов военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы и другой деятельности, которые подлежали бы учету при назначении пенсий в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение стабильности правового положения данной категории граждан, имеет целью сохранение и создание наиболее благоприятного режима реализации приобретенных ими прав в области пенсионного обеспечения.

Справкой от 12.02.2023 № 32/то/21-39 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю и приказом управления Государственной пенитенциарной службы Украины от 11.05.2012 № 24 о/с подтверждается, что на момент увольнения (11.05.2012) из органов уголовно-исполнительной системы Украины ФИО1 права на пенсию по выслуге лет не имела. Выслуга лет в день увольнения в календарном исчислении составляла 13 лет 3 месяца 6 дней, в льготном исчислении – 17 лет 8 месяцев 8 дней.

В соответствии с пунктом 5 раздела 2 приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 24.11.2023 № 755 «Об утверждении Порядка осуществления работы по пенсионному обеспечению в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника УИС проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным подразделением.

При рассмотрении дела судом установлено, что на момент увольнения из органов Государственной пенитенциарной службы Украины 11.05.2012 в послужном списке ФИО1 спорные периоды не были занесены в раздел службы, дающей право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии в льготном порядке, в приказе управления Государственной пенитенциарной службы Украины от 11.05.2012 № 24 о/с нет указания, что исчисленная выслуга лет в льготном исчислении именно для назначения пенсии.

При определении выслуги лет ФИО1 стаж службы может устанавливаться как в целях назначения пенсии за выслугу лет, так и в иных целях, - назначения ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка за выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия (часть 1 статьи 38 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Судом учитывается, что поскольку ФИО1 проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы Украины, откуда была уволена в 2012 году, УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю не является правопреемником ликвидированных на территории Республики Крым органов Украины, уполномочен принять к сведению данные о выслуге лет истца и порядке исчисления выслуги не иначе, чем это указано в послужном списке и личном деле сотрудника УИС Украины.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании расчета выслуги лет неправомерным, возложении обязанности на УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю произвести перерасчет выслуги лет на пенсию (пособие) с учетом льготного исчисления службы в органах и учреждениях Государственной пенитенциарной службы Украины с 05.02.1999 по 11.05.2012 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Крым и г. Севастополю, о признании расчета выслуги лет неправомерным, возложении обязанности, – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым.

Судья (подпись) Е.В. Реут

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 03.03.2026.