Решение № 2-162/2021 2-162/2021~М-70/2021 М-70/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-162/2021

Дело № 2-162/2021

УИД № 58RS0007-01-2021-000152-36


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городище 11 марта 2021 года

мотивированное решение

изготовлено: 16 марта 2021 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Чиркиной Е.Г.,

с участием представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочно пенсии с учетом уменьшения пенсионного возраста, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязании ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить досрочную пенсию по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное), указав, что решением ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от <дата><номер> по результатам рассмотрения ее заявления от <дата> о назначении досрочной пенсии по старости, с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», засчитаны периоды ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 01.10.1986 года по 28.07.1987 года, с 22.09.1987 года по 31.01.1998 года по <адрес>, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года. В назначении досрочной пенсии по старости ей отказано, в связи с отсутствием сведений о ее проживании (работе) в г.Никольске Пензенской области в период <дата> по <дата>. Вместе с тем, в период с <дата> по <дата> она обучалась в средней общеобразовательной школе № 1 г.Никольска, проживала вместе с родителями по <адрес>, в связи с чем она имеет право на снижение пенсионного возраста еще на один год, а всего на 3 года.

Истец ФИО2 просила признать решение ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от <дата><номер> незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию со снижением пенсионного возраста с даты возникновения права на нее, т.е. с <дата>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала, указала на законность вынесенного ответчиком решения по изложенным в нем основаниям, поскольку истцом не было представлено документов подтверждающих факт проживания ФИО2 в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом. Просила в удовлетворении иска ФИО2 отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующему выводу.

Установлено, что ФИО2 родилась <дата> в <дата>. Данные обстоятельства подтверждаются копией паспорта истца и свидетельства о рождении (л.д. 07, 17). Ее родителями являются: П.А.П и П.Н.П.

В период с <дата> по <дата> ФИО2 обучалась в средней общеобразовательной школе <номер> г.Никольска Пензенской области, и <дата> ей данным учебным заведением был выдан аттестат о среднем образовании. Данные обстоятельства подтверждаются справкой МБОУ СОШ № 1 г.Никольска и копией аттестата о среднем образовании <номер>.

Согласно сведениям домовой книги родители ФИО2: отец П.А.П.. с <дата> по <дата>, мать П.Н.П. с <дата> по <дата> были зарегистрированы по <адрес>. После окончания школы истец проживала с родителями и <дата> была принята на работу на завод «Красный гигант» г.Никольска на должность маркировщицы.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Федерального закона).

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 10 Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, по п.7 ч.1 ст.10 указанного закона граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на пенсию по данному закону.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Закона, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории РФ за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв.км.

Ни одно из вышеуказанных положений Федерального закона не ставит непременным условием назначения пенсии со снижением возраста проживание или работу в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Закон указывает на проживание или работу на территории данной зоны, куда, в том числе, входят и населенные пункты.

Распоряжением Правительства РФ № 557 - р от 05.04.1993 года в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, был включен г. Никольск Пензенской области.

Город Никольск Пензенской области до 01 февраля 1998 года, то есть до вступления в законную силу постановления Правительства РФ об утверждении нового Перечня, входил в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и лишь постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 был исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании нашел подтверждение факт постоянного проживания истца в период с <дата> по <дата> в зоне с льготным социально-экономическим статусом (г.Никольск Пензенской области), что в соответствии с действующим законодательством дает право истцу на снижение пенсионного возраста еще на один год, а с учетом зачтенных ответчиком периодов, всего на три года.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочно пенсии с учетом уменьшения пенсионного возраста, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязании ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить досрочную пенсию по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от <дата><номер> частично незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) засчитать период проживания ФИО2 с <дата> по <дата> по <адрес>, снизив возраст выхода ФИО2, в связи с проживанием в населенном пункте, отнесенном к территории с льготным социально-экономическим статусом в зоне № 4 в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, на один год, а с учетом зачтенных ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, всего на три года.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочно пенсию по старости с <дата>.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО2 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина