Решение № 2-2780/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-2780/2018

Дело № 2-2780/2018

24RS0035-01-2018-002466-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2018 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Минкиной М.Т. при секретаре Алюшиной Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Минусинска о понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (истец) обратился в суд с иском к Администрации г.Минусинска о признании решения незаконным и понуждению к совершению действий, мотивируя тем, что он был поставлен на учет и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ он заключил с Администрацией г.Минусинска договор найма жилого помещения № (квартиры) общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Предоставленная ему в пользование по договору найма квартира являлась жилым помещением муниципального жилищного фонда. До вселения в квартиру он за свой счет произвел ее капитальный ремонт, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался в квартире по постоянному месту жительства. В квартире проживает с супругой, в полном объеме оплачивает жилищно-коммунальные услуги, претензий от соседей не имеет. Он и его супруга работают в <адрес>, ежедневные поездки в другой регион ущемляют их семейный бюджет, переехать в <адрес> не могут в виду отсутствия там жилья. А условия договора найма не позволяют им сдавать квартиру (чтобы нанимать в <адрес>) или обменять. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию г.Минусинска с заявлением, в котором просил заключить с ним договор приватизации жилого помещения (квартиры), в которой он проживает. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в заключении договора приватизации. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в заключении договора социального найма квартиры. Полагает, решение об отказе заключить с ним договор приватизации жилого помещения является незаконным. С учетом уточненного искового заявления просил обязать Администрацию г.Минусинска Красноярского края в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, заключить с ним договор безвозмездной передачи в собственность (договор приватизации) жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.3-4,76-77).

В судебном заседании истец и его представитель (л.д.8) исковые требования поддержали в полном объеме, дополнительно суду пояснили, что из ответа Администрации г.Минусинска следует, что договор социального найма возможно будет заключить после пяти лет со дня заключения договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, хотя Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» дает право на приватизацию данного жилого помещения, кроме того, в договоре найма жилого помещения и в выписке из ЕГРП не указано, к какому типу спорное жилое помещение относится.

В судебном заседании представитель ответчика (л.д.40) возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что в соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизировать можно жилые помещения, переданные на условиях социального найма. Спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. приобреталось на основании решения суда по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ на субвенции, выделяемые именно для приобретения жилья для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включено в специализированный жилой фонд и передано ФИО1 по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия договора составляет <данные изъяты> лет и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Законом по истечении срока найма жилого помещения, возможен перевод жилого помещения в другой жилищный фонд и заключение договора социального найма. При отсутствии обстоятельств, препятствующих заключить договор социального найма, с ФИО1 по окончании <данные изъяты>летнего срока по договору, с ним будет заключен договор социального найма.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно п. 1 ст. 2 указанного закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 6 вышеупомянутого Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

При этом в соответствии со статьей 7 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По смыслу вышеприведенных норм право собственности на жилое помещение в порядке приватизации возникает на основании договора и подлежит государственной регистрации.

Согласно п. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статья 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

Согласно части 2 и 3 указанной статьи в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гаранта по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ, то с 1 января 2013 года им однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений сроком на пять лет.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Из свидетельства о рождении (л.д.33) следует, что родителями ФИО1 являются ФИО2, ФИО3.

Из свидетельства о смерти (л.д.34) следует, что ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о смерти (л.д.35) следует, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информационного письма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относившийся к лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в <данные изъяты> в качестве нуждающихся в жилом помещении. Поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38) следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец: <адрес>, действительно воспитывался в <данные изъяты> и находился на полном государственном обеспечении ДД.ММ.ГГГГ, согласно путевки №. Поступил из <адрес>, так как мать, отец- погибли. Выбыл ДД.ММ.ГГГГ на учебу в <данные изъяты>.

Согласно удостоверения (л.д.39), ФИО1 имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах».

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-46,50-51) следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на имя ФИО1

Решением Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Обязать администрацию г.Минусинска предоставить ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 каждому на территории г.Минусинска по договорам найма специализированных жилых помещений благоустроенные жилые помещения площадью <данные изъяты> кв.м. с допусками установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка» (л.д.54-59).

На основании соглашения № о взаимодействии Министерства образования Красноярского края и Администрации г.Минусинска по реализации в ДД.ММ.ГГГГ Закона Красноярского края от 24.12.2009 №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-64), ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с решением суда в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-67) и ему предоставлено жилье, что подтверждается реестром, решением жилищной комиссии, расписками (л.д.81-82,85,88).

Из ответа Администрации г.Минусинска № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения следует, что ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> на основании договора специализированного найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №. Следовательно, представить ему жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по договору социального найма жилого помещения не предоставляется возможным.. . Иных способов передачи гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда, в собственность действующим законодательством не предусмотрено. Передать ФИО1 в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> являющееся муниципальной собственностью г.Минусинска, нее представляется возможным (л.д.14).

Из ответа Администрации г.Минусинска № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 о заключении договора социального найма на жилое помещение следует, что ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определен срок действия договора найма специализированного жилого помещения, который составляет пять лет, по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам содействия в преодолении тяжелой жизненной ситуации, по решению уполномоченного органа местного самоуправления жилое помещение исключается из муниципального специализированного жилищного фонда и с лицами, заключается договор социального найма в отношении данного жилого помещения. ФИО1 проживает в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес>, которое передано по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок действия договора заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес> не представляется возможным в силу указанных выше обстоятельств (л.д.53).

Из копии паспорта (л.д.6-7,87) следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, что также подтверждается выписками из поквартирной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36,72).

Как следует из выписок № от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ из реестра муниципального имущества муниципального образования г.Минусинск - квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ включена в реестр муниципальной собственности (л.д.78,89).

Согласно постановлению Администрации г.Минусинска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79-80), квартира по адресу: <адрес> включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к виду специализированного жилого помещения- жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из выписок ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83-84,100-101,103-106) правообладателем квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № является Муниципальное образование г.Минусинск Красноярского края на основании Муниципального контракта на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, и подтверждается материалами дела, что жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: Россия, <адрес>, приобретено на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрировано в реестре муниципального имущества <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №

Муниципальным образованием- город Минусинск (наймодателем) указанная квартира была предоставлена истцу ФИО1 (нанимателю) по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления ФИО1 (л.д.86), для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства (л.д.10-12,68-70,90-92), что также подтверждается актом приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13,71,93). Предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления Администрации г.Минусинска от ДД.ММ.ГГГГ № (п.3 договора). Срок действия договора составляет <данные изъяты> лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.5 договора). По окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый <данные изъяты>-летний срок (п.6 договора). Наниматель имеет право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый <данные изъяты>-летний срок (п.7 пп.6 договора).

Их буквального толкования содержания договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику именно по договору найма, а не по договору социального найма.

При этом в силу с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилое помещение могло быть предоставлено ответчику лишь из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Кроме того, в ЖК РФ предусмотрены нормы о специализированном жилищном фонде для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом из названного Кодекса исключены нормы о внеочередном предоставлении гражданам указанной категории жилых помещений по договорам социального найма, так в гл. 9 ЖК РФ "Жилые помещения специализированного жилищного фонда" введена новая ст. 98.1 "Назначение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а в гл. 10 ЖК РФ "Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими" введена новая ст. 109.1 "Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в силу которой предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Следовательно, спорное жилое помещение не могло быть предоставлено ответчику на каких-либо иных условиях, например, на условиях договора социального найма, а могло быть предоставлено лишь по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорная квартира предоставлена истцу на основании договора найма специализированного жилого помещения, срок действия которого не истек, с истцом договор социального найма не заключался, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права на приватизацию указанного жилого помещения, в связи с чем, полагает в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.Минусинска о понуждению к совершению действий– отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: