Решение № 2А-2013/2025 2А-2013/2025~М-1530/2025 М-1530/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2А-2013/2025

Дело № 2а-2013/2025 (УИД №42RS0032-01-2025-002325-28)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 08 декабря 2025 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Адрисовой Ю.С.

при секретаре судебного заседания Сосниной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 о признании действий незаконными.

Определением Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 06.10.2025г. к участию в деле, в качестве соответчиков, привлечены ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.

Определением Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 19.11.2025г. к участию в деле, в качестве заинтересованных лиц, привлечены заместитель начальника отделения- заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ФИО3, начальник отделения- старший судебный пристав ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ФИО4, МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Общество с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «АйДи Коллект».

Требования мотивированы тем, что решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска по делу №<...> удовлетворены требования о взыскании с ФИО1 денежных средств, выдан исполнительный лист ФС <...> от 17.07.2020г.

На основании которого, 09.09.2025г. в отношении административного истца было возбуждено исполнительное производство №<...>.

Указанное постановление, по мнению административного истца, является не законным, так как срок для предъявления исполнительного документа к исполнению истек.

На основании изложенного, в соответствии с уточненными исковыми требованиями, просил суд признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 по возбуждению исполнительного производства №<...> от 09.09.2025г., обязать ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу возвратить истцу удержанные с него по указанному исполнительному производству денежные средства в размере <...>, исполнительский сбор в размере <...>

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО5, действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании заявленные уточнённые исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам и основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, дополнительно суду пояснила, что исполнительное производство в отношении административного ответчика было возбуждено ею на законных основаниях, срок для предъявления исполнительного листа к исполнению не истек, так как на основании постановления ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу от 08.09.2022г. в возбуждении исполнительного производства было отказано, в связи с чем, срок для предъявления исполнительного документа к исполнению пропущен не был.

Административные ответчики ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица - заместитель начальника отделения- заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ФИО3, начальник отделения- старший судебный пристав ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ФИО4, МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Общество с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «АйДи Коллект» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно ч.2 ст.289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В силу ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика – судебного пристава – исполнителя ФИО2, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 226 КАС РФ, установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (п. 1 ч. 9, ч. 11).

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229–ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 11.10.2019г. с ФИО1 в пользу ООО «АйДи Коллект» взыскана задолженность по договору займа в общем размере <...>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 09.06.2020г. указанное решение оставлено без изменения, и вступило в законную силу 09.06.2020г.

17.07.2020г. взыскателю ООО «АйДи Коллект» (в настоящее время ООО ПКО «АйДи Коллект») был выдан исполнительный лист серии ФС № <...>.

08.09.2022г. ООО ПКО «АйДи Коллект» обратилось в МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о возбуждении исполнительного производства, однако, постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от 08.09.2022г. взыскателю было отказано в возбуждении исполнительного производства на основании п.2 ч.3 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку исполнительный документ был предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

04.09.2025г. ООО ПКО «АйДи Коллект», в лице представителя ФИО6, обратилось в ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о возбуждении исполнительного производства, предъявив оригинал исполнительного листа серии ФС № <...>, из отметок в котором следует, что ранее указанный исполнительный документ к исполнению не предъявлялся.

На основании указанного заявления 09.09.2025г. судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №<...>.

При этом из указанного постановления следует, что срок для добровольного исполнения требований должнику не устанавливался, требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течении суток с момента получения должником копии постановления.

Указанное постановление было получено должником 09.09.2025г., что не оспаривалось сторонами и подтверждается письменными материалами дела – выпиской из системы электронного документа оборота.

Постановлениями судебного пристава исполнителя от 09.09.2025г., 10.09.2025г. на денежные средства ФИО1, размещенные ПАО «Сбербанк» был наложен арест, обращено взыскание на доходы и заработную плату должника, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.

В соответствии со сведениями предоставленными административным истцом - 09.09.2025г. по исполнительному производству №<...> с него были удержаны денежные средства в общем размере <...> (<...> - сумма задолженности и <...> - исполнительский сбор (<...> *7% = <...>)).

В связи с чем, 07.11.2025 г. постановлением судебного пристава – исполнителя, указанное исполнительное производство было окончено.

Административный истец, не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 09.09.2025г., обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229–ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229–ФЗ «Об исполнительном производстве», срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2 статьи 22 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 432 ГПК РФ, срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления.

Однако, доказательств того, что указанный исполнительный лист уже предъявлялся к исполнению суду не представлено, отметок о совершении ранее каких-либо исполнительских действий исполнительный лист серии ФС № <...> также не содержит.

При этом довод административного ответчика о том, что указанный исполнительный лист предъявлялся к исполнению в МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу 08.09.2022г., а, следовательно, срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению и на момент возбуждения исполнительного производства не истек, судом отклоняется, как основанный на неверном толковании норм права, поскольку в случае отказа в возбуждении исполнительного производства срок предъявления исполнительного документа к исполнению не прерывается (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 г. N 310-ЭС18-9310).

Таким образом, факт направления ранее исполнительного листа в службу судебных приставов с нарушением правил подведомственности не свидетельствуют о прерывании срока предъявления исполнительного документа к исполнению, поскольку под предъявлением исполнительного документа к исполнению понимается не только направление исполнительного листа в ССП, но и возбуждение исполнительного производства, а как следует из представленных суду документов исполнительное производство по указанному исполнительному листу МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу не возбуждалось.

Из материалов дела также следует и не оспаривается сторонами, исполнительный лист поступил в отдел судебных приставов по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району Кузбасса только 04.09.2025 г., о чем свидетельствует печать входящей корреспонденции на бланке исполнительного листа, то есть за пределами срока для его предъявления, который истек 09.06.2023г.

Доказательств того, что указанный срок был восстановлен в материалы дела не представлено.

Таким образом, судебный пристав – исполнитель в данном случае, не проверила, соблюден ли взыскателем срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, подлежащий последовательному исчислению с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца, в части признания незаконным постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 от 09.09.2025г. о возбуждении исполнительного производства №<...> подлежат удовлетворению.

Кроме того, на основании выше изложенного, суд полагает, что оснований для немедленного исполнения указанного исполнительного документа, в соответствии с п.п.2 ч. 14 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229–ФЗ «Об исполнительном производстве», у судебного пристава – исполнителя также не имелось, поскольку, как было установлено судом, исполнительный документ ранее к исполнению не предъявлялся.

Разрешая требования административного истца об обязании ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу возвратить денежные средства, взысканные по исполнительному производству в размере <...> и исполнительский сбор в размере <...>, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229–ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: 1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; 2) исполнительного документа; 3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 части 5 и частью 5.1 настоящей статьи (ч.10).

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.11).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550 «Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора», исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (п.2).

Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи. К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора. В случае представления указанных документов представителем должника прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя должника (п.3).

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (Федеральной службы судебных приставов или соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (п.5).

При этом, суд учитывает, что одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в пункте 2 статьи 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

С учетом того, что суд пришел к выводу о необходимости признания незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 09.09.2025г., настоящее решение суда, вступившее в законную силу, будет являться основанием для возврата административному истцу взысканного с него исполнительского сбора, в связи с чем, указанные требования административного истца являются излишне заявленными.

Как следует из постановления об окончании исполнительного производства, денежные средства, в размере <...> перечислены судебным приставом – исполнителем взыскателю ООО ПКО «АйДи Коллект», в этой связи лицом, уполномоченным на возврат излишне уплаченных административным истцом денежных средств, является ООО ПКО «АйДи Коллект», а не должностное лицо службы судебных приставов.

Таким образом, заявленные административным истцом требования о возврате денежных средств, взысканных с него по исполнительному производству №<...>-ИП в пользу ООО ПКО «АйДи Коллект» подлежат разрешению в ином судебном порядке, в связи с чем, оснований для удовлетворения указанных требований суд не находит.

Иных требований не заявлено, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании действий незаконными - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 от 09.09.2025г. о возбуждении исполнительного производства №<...>.

Возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца ФИО1, сообщить об исполнении решения суда административному истцу, суду в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Прокопьевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Адрисова Ю.С.

В окончательной форме решение изготовлено 22.12.2025 г.

Судья: Адрисова Ю.С.