Решение № 2А-2855/2020 2А-2855/2020~М-2478/2020 М-2478/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2А-2855/2020

№ 2а-2855/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2020 года г. Астрахань

Советский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Колбаевой Ф.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кравцовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к административным ответчикам: судебному приставу <ФИО>2, Советскому РОСП УФССП России по АО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (УФССП России по <адрес>) о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам: судебному приставу <ФИО>2, Советскому РОСП УФССП России по АО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (УФССП России по <адрес>) о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований административный истец указал, что <дата> в Советский РОСП предъявлен исполнительный лист 2-1000/20,выданный <дата> мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору 2868879385 с должника <ФИО>3.Однако в нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве», старший судебный пристав <ФИО>7 не осуществляла контроль за действиями судебных приставов-исполнителей Советского РОСП <адрес>, выразившееся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа. Длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и нерассмотрение направленного ходатайства влечет нарушение прав взыскателя.

Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес><ФИО>7, выразившееся в невынесении и ненаправлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с <дата> по <дата> ; не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительских действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований,содержащихся в исполнительном документе. Обязать старшего судебного-пристава Советского РОСП <адрес><ФИО>7 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства. в случае утери исполнительного документа получить дубликат исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, согласно заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддерживает.

Представитель административного ответчика- Управления ФССП по <адрес> не явился, причина неявки не известна.

Представитель административного ответчика- Советского РОСП УФССП России по АО, в лице начальника <ФИО>5, не явился, извещен надлежаще, причина неявки не известна.

Судебный пристав-исполнитель Советского РОСП УФССП России по АО <ФИО>2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Заинтересованное лицо <ФИО>3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неявки не известна.

Учитывая надлежащее извещение, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 36 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

В силу ст. 68 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Из вышеизложенного следует, что действия судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства должны быть направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. (п. 15 Постановления).

В соответствии с п.12 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от <дата> N 50 по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата> с <ФИО>3 в пользу АО «ОТП Банк» взысканы денежные средства в размер 321569 руб.05 коп.,а также уплаченная госпошлина- 3207 руб.85 коп. Судебный приказ в ступил в законную силу <дата>.

Исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства поступил в Советский РОСП УФССП АО <дата>, о чем свидетельствует входящая дата на судебном приказе.

<дата>, в трехдневный срок, как предусмотрено п.2 ч.1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов <адрес> УФССП по АО <ФИО>2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с п.2 ч.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительских действий.

Согласно судебного приказа от <дата> адрес должника указан по <адрес>,корп.Б,<адрес>, что относится к территории <адрес>.

Данное постановление, с исполнительным документом, <дата> возвращено взыскателю с разъяснением порядка обжалования.

<дата> указанная корреспонденция получена взыскателем.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства <номер>-ИП.

При таких обстоятельствах, нарушений ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», в действиях судебного-пристава исполнителя Советского РОСП <адрес><ФИО>2 не усматривается, а доводы истца не нашли подтверждения в судебном заседании..

Поскольку, предусмотренная положениями ст. ст. 218, 227 КАС Российской Федерации совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов истца в рассматриваемом споре, не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований..

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к административным ответчикам: судебному приставу <ФИО>2, Советскому РОСП УФССП России по АО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (УФССП России по <адрес>) о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

– оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца, через районный суд, принявший решение.

Судья Ф.А.Колбаева

Решение в окончательной форме вынесено <дата>.

Судья Ф.А.Колбаева