Постановление № 5-631/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 5-631/2019

Дело № 5-631/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

< Дата > г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Добронравова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «БФСК» ФИО1,

установил:

24 мая 2019 года < ИЗЪЯТО > Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по г. Калининграду М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1, согласно которому в ходе проведения мероприятий по налоговому контролю было установлено, что 29 октября 2018 года должностное лицо – генеральный директор ООО «БФСК» ФИО1 представил в Межрайонную ИФНС №9 налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за полугодие 2018 года с нарушением установленного законодательством о налогах и сборах, в соответствии с которым указанная декларация должна быть подана не позднее 30 июля 2018 года.

В судебное заседание представитель налогового органа и ФИО1, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явились, об отложении дела слушанием не ходатайствовали.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 15.6. КоАП РФ наступает в случае непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений данной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу, в том числе должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, 22 мая 2019 года протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отношении ФИО1 в его отсутствие (л.д. 4).

Данные о том, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, то есть, им получено уведомление налогового органа о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

В представленном материале имеются лишь сведения о направлении ФИО1 копии составленного в отношении него протокола с указанием почтового идентификатора, однако сведений о получении адресатом почтового отправления также не имеется.

Кроме того, копия протокола ФИО1, привлекаемому к административной ответственности как должностное лицо – генеральный директор ООО «БФСК», была направлена по месту его жительства как физического лица, по месту нахождения юридического лица копия не направлялась.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение его права на защиту.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Последним днем исполнения обязанности по представлению налоговой декларации за 1 полугодие 2018 года как указано в протоколе является 30 июля 2018 года.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ составляет 1 год и истек 30 июля 2019 года (дело поступило для рассмотрения по подведомственности 26 июля 2019 года).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.1 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «БФСК» ФИО1, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток с момента его получения.

Судья: