Решение № 2-1-71/2021 2-1-71/2021~М-58/2021 М-58/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-1-71/2021

Дело №2-1-71/2021

УИД 57RS0015-01-2021-000099-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 24 июня 2021 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Ванеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

с участием: заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Блынского С.Л., помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Климова С.Н.,

истца ФИО1,

представителя ответчика - администрации Новодеревеньковского района Орловской области ФИО2,

представителя третьего лица - органа опеки и попечительства отдела образования администрации Новодеревеньковского района Орловской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах ФИО1 к администрации Новодеревеньковского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Новодеревеньковский межрайонный прокурор Орловской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Новодеревеньковского района Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обосновании требований указав, что проведённой Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности органов местного самоуправления Новодеревеньковского района установлены нарушения законодательства, регулирующего вопросы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Так, в связи с лишением родительских прав родителей ФИО1 –ФИО4 и ФИО5, на основании решения Новодеревеньковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением администрацией Новодеревеньковского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учёт детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Несмотря на это, ФИО1 благоустроенным жилым помещением не обеспечена.

По мнению прокурора, государственная поддержка в виде обеспечения истца жилым помещением, является для ФИО1 единственной возможностью получения жилья.

В связи с чем, просит суд обязать администрацию Новодеревеньковского района Орловской области предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда в границах Новодеревеньковского района Орловской области общей площадью не менее 28 до 45 квадратных метров в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Блынский С.Л. заявленное исковое заявление поддержал, указав, что ФИО1, являясь лицом, оставшимся без попечения родителей, состоит на учёте для получения жилья в Новодеревеньковском районе Орловской области, остро нуждается в жилье, однако по настоящее время жилым помещением не обеспечена. Жилое помещение по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, <адрес> подаренное бабушкой истицы, признано непригодным для проживания.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд обязать администрацию Новодеревеньковского района Орловской области обеспечить её жильём по установленным нормам площади предоставления жилого помещения, пояснив, что в настоящее время она в собственности жилых помещений не имеет, в приватизации жилья не участвовала, а жилой дом, который перешел к ФИО1 по наследству, непригодный для проживания.

Представитель ответчика - администрации Новодеревеньковского района Орловской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ранее представитель ответчика - администрации Новодеревеньковского района Орловской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - сектора опеки и попечительства отдела образования администрации Новодеревеньковского района ФИО3 по существу заявленного межрайонным прокурором требования не возражала.

Представители третьих лиц - Департамента финансов Орловской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили, возражений по существу заявленного искового требования суду не представили.

Представитель третьего лица - Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителей третьих лиц, указав, что при вынесении решения полагаются на усмотрение суда при подтверждении факта нуждаемости и необеспеченности ФИО1, жилым помещением, возможно ли ее проживание в ранее занимаемом жилом помещении.

Выслушав заместителя межрайонного прокурора, истца, представителя ответчика, органа опеки и попечительства и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, в том числе в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав; в защиту семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Статьёй 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ подтвердил такое право указанной категории лиц (далее по тексту - Федеральный закон от 21.12. 1996 №159-ФЗ).

По правилам статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В пункте 3 указанной статьи отражено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14-и лет.

В силу положений части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Закон Орловской области от 06.12.2007 №727-ОЗ) по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребёнка-сироты и ребёнка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров (в редакции Законов Орловской области от 07.07. 2015 №1815-ОЗ и от 05.05. 2017 №2108-ОЗ).

Согласно части 4 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12. 2007 №727-ОЗ срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого ребёнку-сироте или ребёнку, оставшемуся без попечения родителей, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет пять лет.

Исходя из положений статьи 9 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 года №727-ОЗ финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется за счёт представляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, общий объём которых и их распределение по муниципальным образованиям устанавливается законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Согласно части 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12. 1996 №159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, <данные изъяты>, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ. её родители лишены родительских прав (л.д.16).

Постановлением главы администрации Новодеревеньковского района Орловской области от 02.10.2006г. № опекуном над несовершеннолетней ФИО1 назначена её бабушка ФИО10, проживавшая по адресу: <адрес>. Этим же постановлением за ФИО1 была закреплена жилая площадь по указанному адресу проживания ФИО10 (л.д.18-19). В дальнейшем были внесены изменения в Постановление главы администрации Новодеревеньковского района Орловской области от 02.10.2006г. № и п.3 Постановления о закреплении жилого помещения признан утратившим силу (л.д.20).

Из копии паспорта серии № (л.д.8) судом установлено, что ФИО1, <данные изъяты>, с 16.12.2011г. зарегистрирована по месту жительства в поселке Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области по адресу: <адрес> (л.д. 8-9).

Согласно части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населённого пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

На основании заявления ФИО1 и материалов органа опеки и попечительства, Постановлением главы администрации Новодеревеньковского района Орловской области № от 23.09.2014г. ФИО1 поставлена на учёт детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (л.д.12).

Из сообщения администрации Новодеревеньковского района Орловской области от 26.03.2021г. № (л.д.10), поступившего в адрес Новодеревеньковского межрайонного прокурора, судом установлено, что ФИО1 состоит на учёте учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. ФИО1 находилась на полном государственном обеспечении с 01.09.2012г. по 31.01.2015г. в Бюджетном образовательном учреждении Орловской области начального профессионального образования «Профессиональное училище №».

По сообщению администрации Новодеревеньковского района Орловской области от 13.04.2021г., ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, пгт. Хомутово, <адрес>, в приватизации жилищного фонда социального использования на территории Новодеревеньковского района Орловской области не участвовала. Сведениями о наличии у ФИО1 жилого помещения администрация Новодеревеньковского района не располагает.

Согласно предоставленным в адрес суда: выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 13.04.2021г. №, копии регистрационного дела с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт.Хомутово, <адрес>, установлено, что ФИО1 на основании договора дарения земельного участка с квартирой от 06.07.2015г. принадлежит на праве собственности жилое помещение площадью <данные изъяты>., кадастровый № с земельным участком площадью <данные изъяты>м., вид разрешенного использования - под жилую индивидуальную застройку, кадастровый №, расположенные по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт. Хомутово, <адрес> (регистрационные записи от ДД.ММ.ГГГГ №, №).

Согласно техническому заключению соответствия жилого помещения, жилого дома требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, проведенного Управлением государственной жилищной инспекции Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области №224Ж от 16.06.2021г., жилое помещение (квартира) № по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, <адрес> не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение по пунктам №10,11 раздела II Постановления Правительства от 28.01.2006г. №47.

На основании Акта обследования №1 от 18.06.2021г., составленного по результатам обследования жилого помещения в <...>, межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Новодеревеньковского района Орловской области от 05.11.2009г. №557, жилое помещение по указанному адресу признано несоответствующим требованиям, которым должно отвечать жилое помещение по пункту 10 раздела II Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, что подтверждается заключением № 1 от 18.06.2021.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением по настоящее время не обеспечена, ранее жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлялось, в приватизации жилья она не участвовала, нуждается в предоставлении благоустроенного жилого помещения по установленным нормам в силу требований закона.

Жилое помещение (квартира) № по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, <адрес> признано не соответствующим требованиям, которым должно отвечать жилое помещение по пунктам №10,11 раздела II Постановления Правительства от 28.01.2006г. №47.

Обязанность предоставить истцу ФИО1 благоустроенное жилое помещение в границах Новодеревеньковского района Орловской области площадью по установленным законом нормам по договору найма специализированного жилого помещения лежит на администрации Новодеревеньковского района Орловской области, поскольку ФИО1 зарегистрирована и принята на учёт на территории Новодеревеньковского района Орловской области.

Поскольку право на обеспечение жилым помещением у ФИО1 фактически возникло с момента достижения ею восемнадцатилетнего возраста, она нуждается в жилом помещении, а гарантированная ей государством социальная поддержка в виде предоставления жилого помещения не была реализована, суд находит заявленное прокурором исковое требование законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд считает необходимым установить ответчику разумный срок для исполнения решения, поскольку для обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору специализированного найма жилого помещения требуется соблюдение установленного порядка предоставления жилья из специализированного жилищного фонда, который на территории Новодеревеньковского района Орловской области создан исключительно из приобретаемого ежегодно жилья и свободного для предоставления благоустроенного жилья у ответчика не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает разумным установить срок для исполнения судебного решения - шесть месяцев со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах ФИО1 к администрации Новодеревеньковского района Орловской области о возложении обязанности обеспечить ФИО1 жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда - удовлетворить.

Обязать администрацию Новодеревеньковского района Орловской области предоставить ФИО1, <данные изъяты>, жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда в границах Новодеревеньковского района Орловской области общей площадью не менее 28 и не более 45 квадратных метров в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области пос.Хомутово в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 01 июля 2021 года.

Судья Н.В.Ванеева