Решение № 12-115/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 12-115/2017

дело № 12-115/2017
РЕШЕНИЕ город Белово 30 марта 2017 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Прощенко Г.А.,

рассмотрев жалобу ИП К. на постановление по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Беловский» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ИП К. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КРФоАП подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

На указанное постановление должностного лица – ИП К. принесена жалоба с просьбой о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что уголь, погрузку которого он осуществлял, выгружен водителем в другом месте, а груз, с которым автомобиль задержан, не имеет к нему никакого отношения; при погрузке груза он не превышал допустимой массы транспортного средства.

В судебном заседании представитель К. – ФИО4 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно указав, что поскольку взвешивание груза при осуществлении весового контроля не производилось и потому выводы должностного лица основаны на недопустимых доказательствах по делу.

Судья, исследовав письменные материалы административного дела, выслушав представителя ИП К. - ФИО4, находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п.1 ст.26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, в том числе, место, время и способ его совершения, которые в соответствии с ч.2 ст.28.2 КРФоАП указываются в протоколе об административном правонарушении и согласно ч.1 ст.29.10 КРФоАП отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КРФоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч.10 ст.12.21.1 КРФоАП составом административного правонарушения является превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КРФоАП, является место осуществления юридическим лицом погрузки груза в транспортное средство.

Так, в материалах дела отсутствуют сведения о месте и времени совершения административного правонарушения, а именно ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении должностного лица не указаны место и время погрузки груза ИП К. в транспортное средство.

Кроме того, согласно ч.12 ст.11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Так, Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272 определены параметры отнесения груза к тяжеловесному.

В соответствии с п.5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 (определяется в тоннах с зависимости от типа транспортного средства или комбинации транспортных средств, количество и расположение осей) или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2 (определяется в зависимости от нормативной (расчетной) осевой нагрузки (тонн) и числа колес на оси).

Согласно п.54 названных Правил масса груза определяется путем взвешивания или расчета на основании данных геометрического обмера согласно объему загружаемого груза и (или) технической документации на него.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержден Приказом Министерства транспорта РФ от 27.04. 2011 №125 (далее - Порядок).

Согласно пунктам 2.2.2.1 - 2.2.2.1.5 Порядка Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения осуществляется: остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ, в целях осуществления весового и габаритного контроля; взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов; сравнение весовых и габаритных параметров транспортного средства с весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории РФ или указанными в специальном разрешении, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства; проверка выполнения особых условий движения, указанных в специальном разрешении, а также срока действия специального разрешения; в случае выявления нарушений применяются меры, предусмотренные КРФоАП.

При этом Порядок предусматривает осуществление весового и габаритного контроля на стационарных и передвижных контрольных пунктах или в автоматическом режиме. Осуществление контроля вне указанных пунктов Порядком не предусмотрено. По результатам взвешивания составляется Акт.

Таким образом, для привлечения лица к ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КРФоАП должен быть установлен факт движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

При этом измерение параметров перевозимого груза производится уполномоченным должностным лицом, при помощи специальных технических средств, показания которых отражаются в соответствующих документах, протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении.

Из протокола по делу об административном правонарушении и постановления должностного лица следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов на 23км автодороги Ленинск-Кузнецкий-Прокопьевск-Новокузнецк был выявлен факт движения тяжеловесного транспортного средства КАМАЗ № № с прицепом самосвалом <данные изъяты> г/н №, принадлежащего ФИО5, под управлением водителя ФИО6, полная масса которого с грузом составила 45,035т при допустимой массе 40т. В ходе административного расследования было установлено, что погрузку груза в транспортное средство осуществил ИП К. A.M.

Однако, фактическая масса транспортного средства должностным лицом не устанавливалась, взвешивание транспортного средства или его геометрические обмеры в установленном порядке не производились, в то время как указанные обстоятельства подлежали проверке с помощью специальных технических средств в соответствии с Порядком для установления факта превышения массы его допустимых показателей.

Кроме того, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КРФоАП признаются юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществившие погрузку груза в транспортное средство.

Согласно ч.8 ст.11 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

В силу п.4 ст.2 указанного закона грузоотправителем является физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Из материалов дела усматривается, что поставка товара тяжеловесным транспортным средством под управлением водителя ФИО6 осуществлялась на основании договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Г.» (грузоотправитель) и ООО «<данные изъяты>» (грузополучатель) и договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО -«<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>».

Согласно п.6 приложения № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору, поставку осуществлял путем самовывоза товара силами грузополучателя ООО «<данные изъяты>» с погрузочной площадки ООО «Г.». Погрузка в автотранспорт силами и за счет грузополучателя ООО «<данные изъяты><данные изъяты>».

Грузоотправителем согласно товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ являлось ОО «Г.», грузополучателем ОФ «№ <данные изъяты>», плательщиком ООО «<данные изъяты>».

Во исполнение условий п.6 приложения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору поставки № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» заключило договор № об организации работ автотранспорта от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>», а то, в свою очередь с ИП К. A.M. заключило договор № на оказание услуг автотранспорта от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ИП К. принял на себя обязательство оказать услугу автопогрузчика.

Таким образом, погрузка груза в транспортное средство КАМАЗ № с прицепом самосвалом НЕФАЗ № осуществлялась грузополучателем ООО «<данные изъяты>» посредством автопогрузчика, предоставленного ИП К. A.M.

При этом, договора перевозки груза, который предусматривал бы иной субъектный состав, в материалах дела не имеется, в товарно-транспортной накладной ИП К. A.M., как лицо, выступающее по договору перевозки груза от своего имени, от имени грузоотправителя или грузополучателя не указан.

С учетом изложенного, доводы К. A.M. о том, что ему не было известно о маршруте движения тяжеловесного транспортного средства, поскольку им выполнялась только техническая часть погрузки груза в транспортное средство, а именно услуги автопогрузчика, заслуживают внимания.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Беловский» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ИП К. по ч.10 ст.12.21.1 КРФоАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80000 рублей подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Беловский» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ИП К. по ч.10 ст.12.21.1 КРФоАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80000 рублей, отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Г.А. Прощенко