Решение № 2-4643/2017 2-4643/2017~М-3665/2017 М-3665/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-4643/2017

Дело № 2-4643/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Грасс Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 18 мая 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми об установлении нарушения права, обязании прекратить нарушение права, взыскании денежной компенсации за нарушение права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (Минстрой Республики Коми) об установлении нарушения права ФИО1 на владение, пользование и распоряжение правом на обращение в суд, обязании прекратить нарушение права на владение, пользование и распоряжение правом на обращение в суд, взыскании денежной компенсации в сумме .... за прекращение права на место в списке инвалидов с ** ** **, взыскании денежной компенсации в сумме ... за нарушение права на оперативно-хозяйственное управление правом на обращение в суд.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация МО ГО «Воркута»

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Минстрой Республики Коми в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, в представленных суду письменных возражениях с иском не согласился.

Администрация МО ГО «Воркута» в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Минстрой Республики Коми ежегодно по состоянию на 1 января текущего года формирует общереспубликанские списки граждан (по очередям, установленным Федеральным законом), состоящих на учете на переселение с использованием федеральных субсидий, на основании списков, представленных органами местного самоуправления республики.

В общереспубликанские списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, сформированные по состоянию на ** ** ** включен ФИО1 по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет ** ** ** с составом семьи ... человек под № ...

Из приложенных к исковому заявлению документов следует, что ФИО1 обратился в Минстрой Республики Коми по вопросу изменения даты постановки на учет на переселение из районов Крайнего Севера, ликвидации юридического лица ... Д.М., указав в обращении, что не согласен с датой постановки на учет ** ** ** и номером очередности ... в общереспубликанских списках граждан, имеющих право на переселение.

По результатам рассмотрения заявления ему дан письменный ответ от ** ** ** № ..., в котором разъяснено, что Минстрой Республики Коми не наделен полномочиями по внесению изменений в общереспубликанские списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (изменению даты постановки граждан на учет на переселение), вопрос об изменении даты постановки на учет на переселение может быть рассмотрен только в судебном порядке. Также сообщено, что вопрос о ликвидации юридического лица ... Д.М. и проведении аттестации труда заявителя не входит в полномочия министерства, для их решения заявителю рекомендовано обратиться непосредственно в органы и организации, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, либо решать их в порядке гражданского судопроизводства.

В исковом заявлении истец не согласен с данным ответом, считает, что Минстроем Республики Коми нарушено его право на владение, пользование и распоряжение правом на обращение в суд.

Также ссылается на то, что в его учетном деле отсутствуют документы: заявление от ** ** ** в ..., заявление от ** ** ** о предоставлении места в очереди на субсидию для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории «инвалиды», решение Минстроя Республики Коми по записи № ... в трудовой книжке истца об увольнении в ** ** ** году из МЖКХ Коми АССР по состоянию здоровья, решение Минстроя Республики Коми по заявлениям истца от ** ** ** по предоставлению истцу места в очереди на переселение из районов Крайнего Севера по состоянию здоровья с ** ** **

Из содержания искового заявления следует, что истец претендует на включение его в общереспубликанские списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды» с датой постановки на учет в ** ** ** и Минстрой Республики Коми обязан включить его в указанную категорию.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлены Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

На основании ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

В силу ст. 4 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

На основании п. «б» ст. 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми по постановке на учет граждан Российской Федерации, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов.

Согласно п. 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (далее – Положение) для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства документы: а) заявление по форме согласно приложению № 1; б) заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; в) справка о составе семьи заявителя и занимаемом жилом помещении; г) заверенные копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; д) заверенная копия пенсионного удостоверения - для пенсионеров; справка об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства; справка органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным - для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания.

Из приведенной нормы следует, что право гражданина состоять в списках на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «инвалиды» подтверждается представлением справки об инвалидности I, II группы, инвалидности с детства.

В силу п. 12 Положения решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) в 15-дневный срок с даты регистрации заявлений граждан.

На основании п. 16, 17 Положения на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета.

Одновременно с постановкой на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируются списки по форме согласно приложению № 3 по следующим категориям граждан:

а) инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

б) пенсионеры;

в) граждане, признанные в установленном порядке безработными и состоящие не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

г) работающие граждане;

д) граждане, выезжающие из населенных пунктов (в том числе из городов, поселков), с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено п. 19, п. 24 Положения, органы местного самоуправления, наделенные согласно пункту 3 настоящего Положения соответствующими полномочиями, ежегодно утверждают указанные в пункте 17 настоящего Положения списки и до 1 февраля направляют их заверенные копии в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно, до 15 февраля, утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в пункте 17 настоящего Положения.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим вопросы учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, полномочия по постановке граждан на учет на получение государственных жилищных сертификатов, снятие граждан с такого учета, ведение списков граждан состоящих на учете на получение социальной выплаты, в том числе государственных жилищных сертификатов, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми.

Минстрой Республики Коми не осуществляет постановку и снятие граждан с учета на получение государственных жилищных сертификатов, ведение учета граждан в рамках Федерального закона, не наделен полномочиями по внесению изменений в общереспубликанские списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и изменению даты постановки граждан на учет на переселение, категории, по которой данные граждане поставлены на учет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения Минстроем Республики Коми прав и законных интересов ФИО1, связанных с постановкой на учет получателей жилищных сертификатов по категории «инвалиды» с ** ** ** установленными по делу обстоятельства не подтверждается, поскольку соответствующие требования были заявлены истцом к лицу, не наделенному полномочиями по ведению учета граждан-получателей жилищных сертификатов.

При наличии у истца документов, подтверждающих наличие инвалидности I или II группы он вправе обратиться в Администрацию МО ГО «Воркута» для рассмотрения вопроса о переводе его из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды», а также по вопросам изменения даты постановки его на учет в том случае, если он не согласен с этой датой.

Суд также не усматривает нарушения ответчиком прав и законных интересов ФИО1, связанных с реализацией им своего права на обращение в суд, поскольку при рассмотрении заявления истца Минстроем Республики Коми надлежащим образом разъяснен ему порядок, в котором ФИО1 может осуществить защиту своих прав, в том числе право на обращение в суд с иском. Указанное разъяснение носит рекомендательный характер и не свидетельствует о нарушении ответчиком прав ФИО1 на обращение в суд.

Учитывая изложенное, поскольку обстоятельств свидетельствующих о нарушении Минстроем Республики Коми прав и законных интересов ФИО1, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми об установлении нарушения права ФИО1 на владение, пользование и распоряжение правом на обращение в суд, обязании прекратить нарушение права на владение, пользование и распоряжение правом на обращение в суд, взыскании денежной компенсации в сумме .... за прекращение права на место в списке инвалидов с ** ** **, взыскании денежной компенсации в сумме .... за нарушение права на оперативно-хозяйственное управление правом на обращение в суд отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Никитенкова