Решение № 2А-639/2017 2А-639/2017~М-619/2017 М-619/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2А-639/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 года г.Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Митяшовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным и отмене решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 2 мая 2017 года №, №, №, №, решений об отказе в государственной регистрации от 1 августа 2017 года №, №, №

№, №, принятых Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, об обязывании произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом от 3 марта 2017 года

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным и отмене решений о приостановле- нии осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 2 мая 2017 года №, №,№,№, об обязывании произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом от 3 марта 2017 года.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

Административный истец ФИО1 является членом Саморегулируе-мой организации Некоммерческое партнерство "Кадастровые инженеры юга", а также работником ООО "Центр управления проектами". 3 марта 2017 года, на основании договора на выполнение кадастровых работ от 10 февраля 2017 года №, административным истцом был подготовлен межевой план с образованием 4 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. в 25 апреля 2017 года в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на образуемые в результате раздела земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, обратились М., Д.,Д., З., Д., Д., Д., которые предоставили в качестве документа-основания-соглашение о разделе земельного участка от 17 февраля 2017 года, межевой план от 3 марта 2017 года. 2 мая 2017 года, государственным регистратором по результатам рассмотрения заявлений от 25 апреля 2017 года №,№,№, №

№ об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в связи с тем, что границы земельного участка о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, обособленный участок, входящий в ЕЗП <данные изъяты>, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Приказом Минэкономразвития России от 1 марта 2016 года № 90 " Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения" установлена средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек для земельных участков, отнесенных к землям населенных пунктов- 0,10 метра. Фактическое пересечение координат характерных точек границ исходного земельного участка составляет1,0-1,5 см., таким образом наложение земельных участков в межевом плане, подготовленном административным истцом ФИО1 3 марта 2017 года укладывается в величину средней квадратичеческой погрешности, в силу чего отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права является неправомерным и необоснованным. Более того, межевой план был подготовлен в результате выполнения кадастровых работ, в связи с образованием 4 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, сведения о преобразуемом земельном участке ранее содержались в ГКН и соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года " О государственной регистрации недвижимости", требованиям к описанию местоположения границ земельного участка, координаты участка были определены ранее, его границы и площадь в результате проведения работ не изменились. 1 июня 2017 года, административный истец обратился в Апелляционную комиссию Ростовской области с заявлением об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 2 мая 2017 года №,№, №, №, принятых Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. Апелляционной комиссией было принято решение № от 15 июня 2017 года об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении. ФИО1 не согласившись с решениями о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 2 мая 2017 года №, №, №, №, обратился в суд.

20 сентября 2017 года, административный истец ФИО1 с учетом принятого 1 августа 2017 года решения об отказе в государственной регистрации, уточнил первоначально заявленные требования, просил суд о признании незаконным и отмене решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 2 мая 2017 года №, №, №, №, а также решений об отказе в государственной регистрации от 1 августа 2017 года №, №, №, №, принятых Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, об обязывании произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом от 3 марта 2017 года

Административный истец ФИО1, представитель административно-

го истца ФИО1- ФИО2 в судебном заседании, состоявшемся 13 октября 2017 года, поддержали уточненные требования, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просили суд о признании незаконным и отмене решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 2 мая 2017 года №, №, №, №, а также решений об отказе в государственной регистрации от 1 августа 2017 года №, №, №, №, принятых Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, об обязывании произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом от 3 марта 2017 года.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области-Кореновская С.Н. требования административного истца не признала. Пояснив, что 25 апреля 2017 года в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на образуемые земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, обратились М., Д.,Д., З., Д., Д., Д. В качестве документа-основания заявителями были предоставлены: соглашение о разделе земельного участка от 17 февраля 2017 года, межевой план от 3 марта 2017 года. В силу требований п.2 ч.3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о регистрации №218) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи. Согласно чч.2-3 статьи 41 Закона о регистрации № 218, в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков. Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно являются: соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц (п.2 ч.8 статьи 41 Закона о регистрации № 218). При проведении правовой экспертизы было установлено, что по сведениям о местоположении границ образуемых земельных участков, содержащимся в межевом плане, подготовленном в результате проведения кадастровых работ, в связи с образованием 4-х земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, выше указанные границы пересекают границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, обособленный участок, входящий в ЕЗП <данные изъяты>, сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ данного участка соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков, уточнены до 1 марта 2008 года. В связи с чем, 2 мая 2017 года государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости на основании требований п.20 ч.1 статьи 26 Закона о регистрации №218. Так как, заявителями не были устранены причины препятствующие государственному кадастровому учету и государственной регистрации права, 1 августа 2017 года было принято решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на выше указанные объекты недвижимого имущества на основании статьи 27 Закона о регистрации №218. Решение о приостановлении а также об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права приняты в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд, выслушав административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1- ФИО2,представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области-Кореновскую С.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей,экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

С учетом характера заявленных требований, имея ввиду правовую позицию сформулированную в п. 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017) и в определениях Верховного Суда РФ от 15.02.2017 № 78-КГ16-75, от 06.04.2017 № 56-КГ17-3, от 01.06.2017 № 45-КГ17-1, требования ФИО1 подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку каким-либо нормативным актом не установлен срок обращения в суд с заявлением о признании незаконным выше указанных решений, суд исходит из общего срока, установленного в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, который по настоящему делу не пропущен.

Как следует из материалов дела, 2 мая 2017 года, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на 4 земельных участка, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, была приостановлена до 1 августа 2017 года; 1 августа 2017 года было принято решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права.

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском - 5 сентября 2017 года, то есть с соблюдением сроков, установленных в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Предметом заявленного спора являются решения государственного регистратора о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 2 мая 2017 года №,№,№, №, а также решения об отказе в государственной регистрации от 1 августа 2017 года №, №, №, №.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Проверяя законность решения государственного регистратора, суд исходит из того, что данное решение было принято на основании требований п.20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" согласно которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона).

С 01.01.2017 вступил в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" согласно части 1 статьи 3 которого государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 (ред. от 15.02.2017), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения).

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственный кадастровый учет недвижимого имущества (пункт 5.1.3 Положения).

Во исполнение указанных выше правовых норм полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01.01.2017 осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

Отношения, возникающие в связи с введением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности до 01.01.2017 года регулировались Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 № 221-ФЗ (с 01.01.2017 года Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").

В силу требований ч.ч.4-7статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу требований ч.1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из изложенного следует, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав по общему правилу носят заявительный характер.

Согласно требований пп.2 и 7 ч.2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п2); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории) (п.7).

При этом в силу требований ч.3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона (п.1); образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи (п.2); прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (п.3).

Как следует из материалов дела, 17 февраля 2017 года, М., Д.,Д., З., Д., Д., Д. участники общей долевой собственности на земельный участок площадью 1 958,34 кв.м.с кадастровым номером <данные изъяты>,расположенно-

го по адресу: <адрес>, заключили соглашение о разделе земельного участка по которому М. приобретает в собственность часть земельного участка площадью 581 кв.м. и часть земельного участка площадью 399 кв.м.; Д.,Д., З., Д., Д., Д. приобретают в равных долях каждому в общую долевую собственность часть земельного участка площадью 479 кв.м. и часть земельного участка площадью 499 кв.м., то есть в рамках данного соглашения образуются новые земельные участки, а земельный участок из которого при разделе образуются земельные участки прекращает свое существование (л.д.28-30).

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

3 марта 2017 года, кадастровым инженером ФИО1 был подготовлен межевой план в связи с образованием 4-х земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.14-26).

Согласно требований ч.1-ч.2 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В межевом плане указываются: сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков (п.1); сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка (п.2); новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков (п.3).

В силу требований ч.ч.5-8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план состоит из графической и текстовой частей. В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута. В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей, а также в установленном частью 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

25 апреля 2017 года, М., Д.,Д., Д., Д., Д., Д. обратились в Семикаракорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на образованные результате раздела земельные участки, предоставив при этом в качестве основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав соглашение от 17 февраля 2017 года, а также межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО1-3 марта 2017 года.

При проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в соответствии требованиями п.3 ч.1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственным регистратором было установлено, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

В связи с чем, 2 мая 2017 года, государственным регистратором с учетом требований п.20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" было принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации права и государственного кадастрового учета по заявлению № ( М.), № (М.), № (Д.,Д.,З.,Д.,Д.,Д.), № (Д.,Д.,З.,Д.,Д.,Д.), так как согласно сведениям о местоположении образуемых земельных участков, содержащимся в межевом плане от 3 марта 2017 года, подготовленном в результате проведения кадастровых работ, в связи с образованием 4 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, выше указанные границы пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, обособленный участок, входящий в ЕЗП №. Сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, обособленный участок, входящий в ЕЗП №. соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков, уточнены до 1 марта 2008 года (л.д.31-58).

В силу требований п.20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона).

Административный истец ФИО1,представитель административного истца ФИО1- ФИО2, в судебном заседании не оспаривали факт пересечения границ земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, с границами земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Данное обстоятельство в силу части 1 статьи 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принято судом в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания.

Таким образом, учитывая, что в представленном в орган кадастрового учета межевом плане, подготовленном 3 марта 2017 года кадастровым инженером ФИО1 имелось пересечение границ вновь образуемых, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, с границами смежного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, у государственного регистратора были законным основания для приостановления осуществления государственной регистрации права и государственного кадастрового учета.

При этом, суд считает позицию административного истца и его представителя о допустимой погрешности наложения вновь образованных участков земельных участков, с учетом требований Приказа Минэкономразвития России от 1 марта 2016 года № 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения " при рассмотрении данного спора несостоятельной, так как п.20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" содержит указание на пересечение границ земельных участков ( без указания на допустимую погрешность).

В силу требований статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

С учетом того, что заявителями М.,Д.,Д.,З.,Д.,Д.,Д.не были устранены причины, препятствующие государственному кадастровому учету и государственной регистрации права, пересечение в установленный срок не было устранено, у государственного регистратора имелись законным основания для отказа в государственной регистрации права на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Из содержания п. 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего спора судом не установлено одновременного наличия таких условий, поскольку у регистрирующего органа имелись предусмотренные законом основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка и государственной регистрации права. С учетом чего суд приходит к выводу, что оспариваемые решения приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства в пределах полномочий, предоставленных Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, принятие данного решения не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

При этом, суд считает необходимым обратить внимание на следующие обстоятельства. В силу требований ч.3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Таким образом, с учетом выше изложенного, при возникновении спора между владельцами земельных участков такой спор должен быть разрешен иным путем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного истца ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным и отмене решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 2 мая 2017 года №, №, №, №, решений об отказе в государственной регистрации от 1 августа 2017 года №,№,№, №, принятых

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, об обязывании произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом от 3 марта 2017 года-отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий :

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2017 года