Постановление № 5-44/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 5-44/2019

<данные изъяты>

№ 5-44/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ялуторовск 04 июня 2019 года

Судья Ялуторовского районного суда Тюменской области Корякин И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, не работающего, адрес временного пребывания: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности согласно списку правонарушений,

установил:

Инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ялуторовский» <данные изъяты> полиции ФИО5 в отношении ФИО4 составлен протокол № 72К000 14281 об административном правонарушении, по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, а именно о том, что 03.06.2019г. в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлен гражданин республики <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который был зарегистрирован по адресу: <адрес> по месту жительства по разрешению на временное проживание №13352016, выданному 12.07.2016г. УФМС России по Тюменской области, сроком действия до 12.07.2019г.

10.12.2018г. решением УВМ УМВД России по Тюменской области на основании п.п.7 п.1 ст.7 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание аннулировано. В соответствии с п.2 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гражданин республики <данные изъяты> ФИО4 обязан выехать в течении 15 дней после ознакомления с решением об аннулировании разрешения на временное проживание. Однако обязанность не исполнил, так как территорию Российской Федерации не покинул. С 31.12.2018г. по настоящее время ФИО4 находится с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В результате чего были нарушены ч.1 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», и ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», за что предусмотрена ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО4 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ признал полностью и пояснил, что проживает на территории Российской Федерации с 28.11.2008г. по настоящее время. С мая 2019г. проживает по <адрес>, у своей тещи ФИО1 со своей семьей: женой ФИО2 и несовершеннолетним сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Ранее проживал в <адрес>, где и был зарегистрирован по разрешению на временное проживание, выданного 12.07.2016г., со сроком действия до 12.07.2019г. Об аннулировании разрешения на временное проживание он узнал из уведомления, которое получил по почте 15.12.2018г. В отдел по вопросам миграции МО МВД России «Ялуторовский» он обратился 20.12.2018г., предоставив уведомление об аннулировании и полагал, что ему должны позвонить и поставить в паспорте штамп об аннулировании, поэтому до настоящего времени больше в отдел по вопросам миграции города Ялуторовска он не обращался.

Представитель Отдела по вопросам миграции МОМВД России «Ялуторовский» ФИО5 указывает о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает установленным, что ФИО4, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушил положения ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», и ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации, и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с ч.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение указанных норм, ФИО4 пребывал в Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения подтверждается также и материалами дела: протоколом №678 о доставлении от 03.06.2019г. (л.д. 2); протоколом об административном задержании №206 от 03.06.2019г. (л.д. 3); протоколом №72К00014281 об административном правонарушении от 03.06.2019г. (л.д. 4); копией паспорта ФИО4, его объяснением (л.д. 5-6); уведомлением УМВД России по Тюменской области от 10.12.2018г. о явке в связи с аннулированием разрешения на временное проживание (л.д. 7); разрешением на временное проживание иностранного гражданина, выданного 12.07.2016г., со сроком действия до 12.07.2019г., и данными программы учёта иностранных лиц, прибывших на территорию Российской Федерации (л.д. 12-14).

При назначении административного наказания ФИО4 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает полное признание ФИО4 своей вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Согласно справки по лицу, ФИО4 08.06.2018г. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, который им уплачен 08.06.2018г. (л.д. 10-11).

В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В связи с чем, суд в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ признает совершение однородного административного правонарушения (то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения) обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО4

Санкция части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Однако в силу ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Из материалов дела следует, что ФИО4 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, что следует из свидетельства о заключении брака, и является отцом несовершеннолетнего ребёнка, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося гражданином Российской Федерации, что не оспаривается и подтверждается свидетельством о рождении ребенка (л.д. 8, 9).

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на то, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановление по делу «Ахмут (Ahmut) против Нидерландов» от 28 ноября 1996 г. и др.).

Учитывая изложенное, полагаю, что административное выдворение из Российской Федерации ФИО4, являющегося отцом несовершеннолетнего ребенка – гражданина Российской Федерации и законно проживающего на территории Российской Федерации, повлечёт вмешательство в осуществление ФИО4 права на уважение семейной жизни. Доказательств того, что такое вмешательство необходимо в целях, указанных в п.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, административным органом не представлено.

В связи с этим, в целях недопущения нарушения норм международного права, принимая во внимание необходимость соблюдения интересов семьи, суд полагает возможным не применять в отношении ФИО4 назначение в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8., ст.29.9, ст.29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в республике <данные изъяты>, гражданина республики <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить на счет Управления федерального казначейства по Тюменской области (МО МВД России «Ялуторовский») № в ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области; ИНН №; КПП №; БИК №; КБК №; ОКАТО №.

Разъяснить ФИО4, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты ФИО4 административного штрафа, он может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо подвергнyт административному аресту нa срок до пятнадцати суток.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья – И.А. Корякин.