Решение № 2А-1037/2019 2А-1037/2019~М-978/2019 М-978/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2А-1037/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 16 сентября 2019 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Салбукова К.В.,

при секретаре Кулаковой М.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краснокаменского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления установлено, что администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края не осуществляются полномочия в указанной сфере. Так, администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края не определена схема размещения мест (площадок) накопления отходов, не ведется соответствующий реестр в нарушении требований Федерального закона от 24.06.1998 №98-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в связи с чем просит в судебном порядке признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; обязать администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края принять меры к созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в срок до 1 июня 2020 года.

В судебном заседании помощник Краснокаменского межрайонного прокурора Лелеков М.В. заявленные уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные содержанию иска.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края по доверенности ФИО1 исковые требования не признала по доводам, изложенным на отзыве на исковое заявление от 16 сентября 2019 года, приобщенного к материалам дела (л.д. ) Дополнительно суду пояснила, что на территории Забайкальского края отсутствует закон, регулирующий схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами; не определен порядок обращения, сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относит создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно части 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Из пункта 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что 6 июня 2019 года Краснокаменской межрайонной прокуратурой, в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления, администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления <данные изъяты>

Из ответа заместителя руководителя Администрации – председателя Комитета ФИО2 следует, что органы местного самоуправления муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края не создавали места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; на осуществление полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами финансовые средства на плановый бюджетный период 2019, 2020, 2021 г.г. не предусмотрены <данные изъяты>

При таком положении, административные исковые требования прокурора, в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 №98-ФЗ «Об отходах производства и потребления», законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку непринятие администрацией муниципального района своевременных мер по определению и созданию мест (площадок) накопления отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятное состояние окружающей среды.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать бездействие бездействие администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов незаконным.

Обязать администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края принять меры к созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в срок до 1 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Салбуков К.В.