Решение № 2-2755/2017 2-2755/2017~М-2380/2017 М-2380/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-2755/2017

Дело № 2-2755/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Шадриной М.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда по Пермскому краю в Кировском районе г. Перми ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по Пермскому краю в Кировском районе г. Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по Пермскому краю в Кировском районе г. Перми, указав, что является получателем пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о перерасчете пенсии по выплатному делу №. Протоколом № заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано. Протоколом № заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в мотивировочную часть протокола № внесены дополнения. Причиной отказа послужило то, что ведомости начисления заработной платы работникам прокатов за ДД.ММ.ГГГГ на хранение не поступали. Справка территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю не принята во внимание, поскольку не содержит сведений о заработной плате истца. С решением об отказе не согласна, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в объединении «.......» в должности приемщицы. Согласно справке МУ «.......» от ДД.ММ.ГГГГ сведения о заработной плате за период ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Размер заработной платы не менялся, средняя заработная плата составляла ....... рублей.

В судебном заседании ФИО1 на иске наставала.

Представитель ответчика исковые требования не признала, указав, что индивидуальный размер заработной платы истца не подтвержден.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, установил следующее.

ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении трудовой пенсии по старости в расчет пенсии принята заработная плата за период ДД.ММ.ГГГГ ( ....... месяцев).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете пенсии, представив архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, справки Пермьстата № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в перерасчете пенсии было отказано в связи с уменьшением величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При расчете пенсии по архивным справкам о заработной плате ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отношение к заработной плате по стране за данный период ........ Тогда как по назначенному размеру пенсии – .......

При расчете пенсии ответчиком не учтен размер заработной платы по справке Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку она не содержит сведений именно по заработной плате ФИО1

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок назначения трудовых пенсий по старости и определения их размера установлен Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Статья 34 Федерального закона "О страховых пенсиях" регламентирует перерасчет трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного закона (то есть на 01 января 2015 года) по нормам ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на основании документов выплатного дела.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

На основании ст. 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30.3 указанного закона лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ и п. 2 ст. 24 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

27 февраля 2002 года Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России постановлением N 16/19па (действовавшим в период с 03 октября 2010 года по 31 декабря 2014 года) утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 16/19па, определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Как следует из совместного Письма Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Таким образом, удовлетворение требований истца по настоящему делу возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический заработок работника на конкретном предприятии в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.

Какие-либо усредненные показатели - средние данные о заработке по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

Представленные ФИО1 справки: информация о среднемесячной заработной плате работником организация Пермской области за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), а также сведения о среднемесячной заработной плате работников по отрасли «Бытовой обслуживание населения» не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не доказывают факт получения указанного заработка непосредственно ФИО1

Указанная правовая позиция подтверждается и пп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому, исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Также судом истребованы сведения по отчислению профсоюзных взносов в спорный период для возможного определения размера заработной платы ФИО1 в заявленный период.

Согласно сведениям Пермского краевого союза организаций Профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ № информация по отчислениям профсоюзных взносов работников прокатов (Пермоблразнобытпрокат), в том числе, в отношении Г. (ныне ФИО1) Л.М., размере профсоюзных взносов в процентом соотношении к заработку, в Пермском крайсовпрофе отсутствует.

Из пояснений ФИО1 установлено, что профсоюзный билет не сохранен.

Поскольку размер заработной платы ФИО1 ....... рублей за ....... не подтвержден, оснований для удовлетворения заявленных требований не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по Пермскому краю в Кировском районе г. Перми о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом среднемесячной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ в размере ....... рублей.

Решение в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья