Решение № 2-728/2024 2-728/2024~М-651/2024 М-651/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-728/2024

Дело № 2-728/2024

УИД 37RS0016-01-2024-000956-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 декабря 2024 года гор. Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Федичевой И.Ю.,

с участием помощника Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области Павлычева Н.С.,

при секретаре Гладковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, к Администрации Мытского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области о признании отсутствующим права собственности на земельные участки, исключении из ЕГРН сведений о границах указанных земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Пучежский межрайонный прокурор Ивановской области обратился в суд в защиту прав и интересов Российской Федерации к Администрации Мытского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района <адрес>, в котором просил суд (с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований) признать отсутствующим право собственности Мытского сельского поселения на земельные участки с кадастровыми номерами № (квартал 10, часть выдела 15), № (квартал 10, части выделов 13, 16, 19), № (квартал 10, часть выдела 16);исключить из ЕГРН сведения о границах указанных выше земельных участков. В обоснование требований указал, что согласно сведениям <адрес> по лесному хозяйству имеется наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв.м. (квартал 10, часть выдела 15), № площадью <данные изъяты> кв.м. (квартал 10, части выделов 13, 16, 19), № площадью <данные изъяты> кв.м. (квартал 10, часть выдела 16), расположенных по адресу: <адрес>, севернее д. Чихачево, которые находятся в собственности Мытского сельского поселения, на территорию земельного участка из состава земель лесного фонда общей площадью <данные изъяты>0 га., с кадастровым номером - №, расположенного на территории Пучежского лесничества, Верхнеландеховского сельского участкового лесничества, СХПК «Дружба», который находится в собственности Российской Федерации. По данным государственного лесного реестра, лесные выделы относятся к эксплуатационным лесам, входят в состав многоконтурного земельного участка из состава земель лесного фонда общей площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером - №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Таким образом, нахождение лесного участка во владение муниципального образования нарушает требования закона, посягает на публичные интересы, а также на права и охраняемые законом интересы третьих лиц - уполномоченных органов государственной власти, осуществляющих права собственника федерального имущества.

Представитель истца - помощник Пучежского межрайонного прокурора Павлычев Н.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Мытского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом. Просил дело рассмотреть без его участия, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГКУ «Пучежское лесничество», Комитет Ивановской области по лесному хозяйству, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела без их участия, а также письменный отзыв, где указали, что заявленные исковые требования, а также уточненные исковые требования считают законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом. Просили дело рассмотреть без их участия. В письменном отзыве указало, что в ЕГРН содержится информация о земельных участках с кадастровыми номерами № категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства с уточненной площадью. Дата постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № - 13.01.2008, с кадастровым номером № - 11.01.2008. В ЕГРН содержатся сведения о территориальной зоне Пучежского лесничества <адрес> №.5, границы которой установлены 13.12.2022. Пересечений границы Пучежского лесничества с земельными участками № не имеется. В случае, если участок является ранее учтенным, сведения о его границах в ЕГРН могут отсутствовать или не соответствовать установленным требованиям. Таким образом, земельный участок может стоять на государственном кадастровом учете либо с установленными границами, либо без их уточнения. При определении координат характерных точек границ земельного участка (части земельного участка) на кадастровой карте одновременно формируется значение площади такого земельного участка. Следовательно, изменение контура земельного участка при определении его координат невозможно без изменения его площади. В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14, статьи 22 Закона о регистрации документом, необходимым для внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, является межевой план.

Представитель третьего лица - Филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом. Просили дело рассмотреть без их участия. В письменном отзыве указали, что в ЕГРН имеются следующие сведения: - о земельном участке с кадастровым номером № уточненная площадь -<данные изъяты> кв.м., заявления об отказе от права собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № и №, запись о государственной регистрации внесена в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ №-№; - о земельном участке с кадастровым номером №, уточненная площадь -<данные изъяты>.м., заявления об отказе от права собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № и №, запись о государственной регистрации внесена в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ №-№; о земельном участке с кадастровым номером №, уточненная площадь -<данные изъяты> кв.м., заявления об отказе от права собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № и №, запись о государственной регистрации внесена в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 44-45).

Представители третьих лиц: ФГБУ «Рослесинфорг», Федерального агентства лесного хозяйства, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела в свое отсутствие, отложении судебного заседания не просили, свою позицию по существу иска в суд не направили.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования Пучежского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно п. 1, 3 ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В силу требований ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 129 Гражданского кодекса РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В силу пункта 1 статьи 17 Земельного кодекса РФ, в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Определяющий правовой режим названной категории земель статьёй 27 ЗК РФ ограничены в обороте находящиеся в государственной собственности участки из состава земель лесного фонда, в связи с чем в собственности граждан, юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, с учетом положений п. 2 ст. 27 ЗК РФ и ст. 213 ГК РФ не могут находиться земельные участки из состава земель лесного фонда, в том числе и с видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства.

Согласно ст. 6 Лесного кодекса РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с категорией, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (ст. 6 Лесного кодекса РФ), а определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству (ст. 67 Лесного кодекса РФ).

На основании ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на лесной участок с кадастровым номером 37:01:000000:473, категория земель: земли лесного фонда, целевое назначение: эксплуатационные леса, общая площадь <данные изъяты> га, адрес объекта: <адрес>, Верхнеландеховский муниципальный район, Верхнеландеховское участковое сельское лесничество, (расположен на землях СХПК «Дружба»), что подтверждено Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ регистрационная запись № (л.д. 17).

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №473 местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: <адрес>, Верхнеландеховский муниципальный район, Верхнеландеховское участковое сельское лесничество, (расположен на землях СХПК «Дружба»), кварталы 3,12 части кварталов 1,2,4-11,13,14 входит в земли лесного фонда, виды разрешенного использования: эксплуатационные леса. Границы земельного участка лесного фонда не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 159-161).

Согласно выпискам из ЕГРН, земельные участки с кадастровыми номерами №78, площадью <данные изъяты> кв.м., №:81 площадью <данные изъяты> кв.м., №, площадью <данные изъяты>.м., расположенные по адресу: <адрес>, севернее д. Чихачево, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, находится в собственности Мытского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района, данное право возникло на основании Уведомлений о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18-29).

Судом установлено, что спорные земельные участки налагаются на земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается информацией о данном лесном участке (л.д. 30-32, 33-36,37-39).

В рамках рассмотрения данного гражданского дела судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено специалистам ООО НПП "Терра+". Согласно заключению эксперта в ходе проведения судебной экспертизы установлено, что имеется наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, севернее д. Чихачево, находящиеся в собственности Мытского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района, и земельного участка лесного фонда с кадастровым номером № Верхнеландеховского участкового сельского лесничества, (расположенного на землях бывшего СХПК "Дружба") в обозначенных в иске границах, за исключением квартала 10 в выделе 13, где пересечений и наложений с земельным участком с кадастровым номером № не выявлено. Площадь наложения земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №:78, № на земли лесного фонда с кадастровым номером №:473, составляет <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.мсоответственно (л.д. 137-177).

Следовательно, эксперт пришел к выводу, что спорные земельные участки расположены в границах земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №

У суда нет сомнений в достоверности выводов заключения эксперта ООО НПП «Терра+», поскольку судебная землеустроительная экспертиза проведена специализированной организацией, с соблюдением установленного процессуального порядка лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, эксперт предупрежден об уголовной ответственности. Заключение содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы в достаточной степени носят ясный и полный характер со ссылкой на соответствующие данные из представленных в распоряжение экспертов материалов и исходных объективных данных. По форме и содержанию заключение эксперта ООО НПП «Терра+» отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности доказательств, поэтому может быть положено в основу решения суда.

Заключение ООО НПП «Терра+" сторонами по делу не оспорено, каких-либо возражений суду не представлено.

Наличие вышеуказанных земельных участков в собственности муниципального образования не соответствуют требованиям части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ, пункта 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ, следовательно, нарушает охраняемые законом интересы Российской Федерации.

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство. Данная позиция закреплена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.02.2010 № 238-0-0.

Поскольку Российская Федерация не распоряжалась вышеуказанными земельными участками, сформированными на находящихся в федеральной собственности землях лесного фонда, то на основании ст. 301 Гражданского кодекса РФ спорные земельные участки подлежат истребованию из чужого незаконного владения в пользу собственника.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований и о возможности их удовлетворения в полном объеме.

Таким образом, суд признает отсутствующим право собственности Мытского сельского поселения на земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: <адрес>, севернее д. Чихачево, имеющие кадастровые номера 37:01:010160:78, 37:01:010160:81, 37:01:010160:82.

Принятое судом решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами 37:01:010160:78, 37:01:010160:81, 37:01:010160:82.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области (ОГРН №), действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, к Администрации Мытского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района <адрес> (ОГРН №) о признании отсутствующим права собственности на земельные участки, исключении из ЕГРН сведений о границах земельных участков удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности администрации Мытского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального район <адрес> на земельные участки с кадастровыми номерами №, адрес ориентира: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами №:82.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Федичева И.Ю.

В окончательной форме решение изготовлено 23 декабря 2024 года