Постановление № 5-192/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 5-192/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 08 мая 2018 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Эктов А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2,

при секретаре Максимовой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административный материал в отношении ФИО2, <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

08 мая 2018 года в Советский районный суд г.Рязани поступил протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства, судом было установлено, что ФИО2, являясь гражданином республики Узбекистан, совершил нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Постановлением судьи Советского районного суда г.Рязани от 23 июля 2016 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа с административным принудительным выдворением за пределы РФ. ФИО2 выехал за пределы РФ, однако 20 августа 2016 года вновь въехал на территорию РФ, где 07 мая 2018 года в 20 час. 00 мин. при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства, по адресу: <...> был задержан сотрудниками полиции.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Несмотря на действующий запрет въезда на территорию Российской Федерации гражданин республики Узбекистан ФИО2 вновь въехал на территорию Российской Федерации 20.08.2016, чем нарушил установленные правила въезда в Российскую Федерацию.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Кроме признания вины самим ФИО2, факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а также его вина в совершении указанного правонарушения, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении; сведениями из базы данных учета иностранных граждан, пребывающих в Российскую Федерацию; объяснением ФИО2, постановлением по делу об административном правонарушении от 23.07.2016г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств. При этом действия ФИО2 по нарушению правил въезда на территорию РФ неправильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подлежат переквалификации по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с положениями ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, общественную опасность данного правонарушения, а также тот факт, что ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ и полагает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 состоит в официальном браке с гражданкой РФ ФИО1, что подтверждается свидетельством о браке.

При таких обстоятельствах, рассматривая вопрос о возможном применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04.11.1950, с изм. от 13.05.2004 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции, неоднократно изложенной в постановлениях ЕСПЧ, п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.2 ст.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора, учитывая, что близкий член семьи ФИО2 - его супруга зарегистрирована и проживает на территории РФ, имеет гражданство РФ, суд полагает возможным не назначать ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.8, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в десятидневный срок со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья