Решение № 2А-472/2020 2А-472/2020(2А-4761/2019;)~М-4504/2019 2А-4761/2019 М-4504/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-472/2020

Дело №2а-472/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2020г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области ФИО2, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области об оспаривании действий по наложению взыскания и признании объявленного выговора незаконным,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным иском к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области ФИО2, указав, что в период нахождения в данном изоляторе постановлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ на него наложено взыскание в виде выговора за нарушение правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, выразившееся в ведении переговоров через оконное ограждение с лицами, содержащимися в других камерах изолятора. Ссылаясь на несоблюдение порядка применения к нему упомянутой меры ответственности (непредставление возможности дать письменные объяснения по существу допущенного проступка), административный истец приводит доводы о том, что указанное нарушение он не совершал, а о наложении взыскания ему не сообщалось (узнал об объявлении выговора ДД.ММ.ГГГГ, находясь в другом исправительном учреждении).

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области.

ФИО1, извещенный о времени и месте слушания административного дела, явку в суд своего представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями не обеспечил, представив в суд письменные пояснения, в которых сослался на недоказанность факта нарушения им правил внутреннего распорядка в изоляторе.

Представитель начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области ФИО2, являющаяся также представителем ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, - ФИО3 административный иск не признала, сославшись на обоснованное применение к ФИО1 названного взыскания, заявив также о пропуске последним установленного законом срока обращения в суд.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно п.п.2, 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 14.10.2005 №189, в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение №1 к названному приказу). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В целях обеспечения изоляции и предотвращения правонарушений в местах содержания под стражей Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ в статье 32 устанавливает основные требования обеспечения изоляции, согласно которым не допускаются переговоры, передача каких-либо предметов и переписка подозреваемых и обвиняемых с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в других камерах или иных помещениях мест содержания под стражей.

На основании п.п.1, 3 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, являющихся составной частью Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Подозреваемым и обвиняемым запрещается выбрасывать что-либо из окон, взбираться на подоконник, высовываться в форточку, вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними.

В силу ст.38 указанного Закона за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Исходя из положений ст.39 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.40 настоящего Федерального закона. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, отбывающий наказание по приговору Смоленского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области в камере №<данные изъяты> (л.д.36).

Из составленных в апреле 2018г. инспекторами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области ФИО4 и ФИО5 рапортов с приложенным к ним фотоматериалом, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 52 мин. во время несения последними службы в корпусном отделении №5 выявлено, что содержащийся в камере №<данные изъяты> осужденный ФИО1 вел переговоры с лицами, содержащимися в других камерах (через окно камеры), чем нарушил п.3 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (л.д.18-20).

ФИО5 в своем рапорте отметила, что допущенное административным истцом нарушение было выявлено ею при осуществлении надзора путем видеонаблюдения при нахождении на посту оператора ПСОТ, а согласно рапорту инспектора ФИО4 на неоднократно сделанные им замечания ФИО1 не реагировал (л.д.32-34).

На основании данных рапортов в отношении административного истца инспектором отдела режима ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области ФИО6 проведена проверка, в рамках которой ФИО1 отказался дать объяснения по факту допущенного им нарушения, о чем был составлен соответствующий акт за подписью 3-х сотрудников следственного изолятора - ФИО6, ФИО7 и ФИО8 (л.д.21, 35).

Согласно подготовленному сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области ФИО6 по результатам проведенной проверки заключению, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ врио начальника изолятора, осужденным ФИО1 допущено нарушение правил внутреннего распорядка, выразившееся в ведении переговоров с лицами, содержащимися в других камерах изолятора (л.д.16-17, 30-31).

Постановлением и.о. начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области от 16.04.2018 на административного истца, ранее к ответственности за нарушение правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы не привлекавшегося, наложено взыскание в виде выговора. В данном постановлении сделана запись об отказе ФИО1 от ознакомления с этим постановлением, удостоверенная подписями сотрудников учреждения ФИО7, ФИО9 и ФИО10 (л.д.14-15, 29)

Допрошенный судом в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что в апреле 2018г. по факту ведения ФИО1 переговоров через окно камеры с лицами, содержащимися в других камерах изолятора, поступило два рапорта сотрудников СИЗО, к которым прикладывалась фотография, запечатлевшая факт допущенного нарушения, после чего ФИО6 ознакомился с записями камер видеонаблюдения, из которых усматривалось длительное нахождение ФИО1 рядом с решеткой оконного ограждения. Кроме того, названным свидетелем был допрошен инспектор изолятора, являвшийся очевидцем упомянутого нарушения, который указал, что неоднократно делал ФИО1 замечания относительно ведения переговоров с другими заключенными. Административному истцу предлагалось дать письменные объяснения по указанному факту, но он совершение нарушения не признал и от дачи письменных объяснений отказался, о чем с участием 3-х сотрудников учреждения был составлен соответствующий акт. После наложения взыскания в виде выговора ФИО1 был ознакомлен с соответствующим постановлением, но от подписи о таком ознакомлении отказался (л.д.49).

Таким образом, факт допущенного ФИО1 нарушения правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подтверждается представленными в дело доказательствами, а нарушений порядка применения к административному истцу меры взыскания в виде выговора судом при рассмотрении дела не установлено.

Примененная мера взыскания соответствует тяжести и характеру допущенного ФИО1 нарушения, учитывает обстоятельства совершения этого нарушения и личность осужденного. Выговор объявлен уполномоченным должностным лицом не позднее установленного законом срока. При этом отсутствуют основания полагать, что указанное взыскание наложено на основании непроверенных или недостоверных данных.

Ссылки административного истца на непредставление административным ответчиком видеозаписи совершенного нарушения, нормативно установленный срок хранения которой истек, во внимание судом не принимаются, ввиду достаточности иных доказательств, объективно свидетельствующих о законности оспариваемых действий, включая свидетельские показания предупрежденного судом об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ ФИО6, которые согласуются с иными доказательствами по делу.

При таком положении, оснований для удовлетворения административного иска суд не находит.

Кроме того, в силу ч.ч.1, 7, 8 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку постановление о наложении взыскания от 16.04.2018 было объявлено ФИО1 в день его вынесения, тогда как с административным иском последний обратился в суд только 16.10.2019, т.е. с пропуском установленного законом трехмесячного срока, оснований для восстановления которого (о чем фактически просит в заявлении административный истец) не имеется, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1, в том числе и по основаниям, предусмотренным ч.8 ст.219 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области ФИО2, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области об оспаривании действий по наложению взыскания и признании объявленного выговора незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.


Судья А.В. Кудряшов

УИД: 67RS0002-01-2019-006283-81

Подлинный документ подшит в материалы дела №2а-472/2020