Решение № 2-889/2024 2-889/2024~М-561/2024 М-561/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-889/2024

Дело № 2-889/2024

61RS0045-01-2024-001076-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Руденко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Социальной Защиты населения ФИО2 <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес> о предоставлении единовременной денежной выплаты лицам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, получившим тяжелое увечье (ранение, травму, контузию) в ходе специальной военной операции,

третье лицо ФГКУ «ЮРУПО Минобороны России», финансовый уполномоченный ФИО3

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском в суд к УСЗН ФИО2 <адрес> Министерству Труда и Социального <адрес> о предоставлении единовременной денежной выплаты лицам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, получившим тяжелое увечье (ранение, травму, контузию) в ходе специальной военной операции.

Мотивируя тем, что в период пребывания добровольцем штурмовой роты «Z» в войсковой части «Шторм Z», относящейся к Министерству обороны Российской Федерации «14» июня 2023 г. получил тяжелое увечье (ранение, травму, контузию).

В связи с ранением ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УСЗН ФИО2 <адрес> и просил предоставить в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 755 единовременную денежную выплату в связи с тяжелым увечьем (ранением, травмой, контузией), полученным «14» июня 2023 года в ходе специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 757.

ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным заявлением обратился в Министерство Труда и Социального <адрес> и получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что необходимо обратиться в УСЗН ФИО2 <адрес>.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ УСЗН ФИО2 <адрес> сообщали, что в предоставленном пакете документов отсутствует документ, подтверждающий получение тяжелого ранения в ходе участия специальной военной операции. Также просили заполнить предоставленное заявление. Все необходимые и имеющиеся на руках документы, а также заполненное заявление истец предоставил.

ДД.ММ.ГГГГ УСЗН ФИО2 <адрес> сообщали, что весь пакет документов передан в Министерство Труда и Социального <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство Труда и Социального <адрес> отказало в выплате ЕДВ, по причине отсутствия документа, подтверждающего получения тяжелого увечья (ранения, контузии, травмы) при выполнении задач в ходе участия в специальной военной операции, выданной воинской частью, военным комиссариатом, иным органом или организацией, в которой лицо, получившее тяжелое увечье, осуществляет профессиональную военную деятельность. Представленная выписка из приказа командира войсковой части 22179 не содержат информации о получении увечья (ранения, контузии, травмы) в период участия в специальной военной операции.

Истец не согласен с таким ответом, поскольку все необходимые документы были предоставлены. Тяжелое ранение получено именно в период пребывания добровольцем штурмовой роты «Z» в войсковой части «Шторм Z», относящейся к Министерству обороны Российской Федерации «14» июня 2023 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ содержит как подтверждение обстоятельств получения ранения, так и тяжесть ранения и выдано Министерством обороны РФ.

В связи с этим, считал необходимым защищать свои права в судебном порядке.Истец просил суд взыскать с УСЗН ФИО2 <адрес> и Министерства Труда РО 600 000 рублей, оплату представителя 30 000 рублей.

Определением суда в качестве третьих лиц привлечены ФГКУ «ЮРУПО Минобороны России», финансовый уполномоченный ФИО3

Истец в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, на основании доверенности, поддержал доводы заявления, кроме того просил приобщить решение Финансового уполномоченного У-24-47888/5010-003 от ДД.ММ.ГГГГ, которым взыскано в пользу ФИО1 страховое возмещение в связи получением в зоне СВО тяжкого вреда здоровью в размере 313172 рублей. Также представитель подтвердил, что возможно не все справки были установленного образца, какой именно образец должен быть никто не знает, но войсковая часть выдала именно такие справки, какие посчитала нужным и это не может быть препятствием для единовременной выплаты, ведь такие же справки были направлены Финансовому уполномоченного. Кроме того, представлены доказательства о прохождении военной службы уже после помилования.

Представитель УСЗН ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и мете судебного заседания извещен, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель Министерство Труда и Социального <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие, в удовлетворении исковых требованиях просил отказать.

Представитель третьего лица ФГКУ «ЮРУПО Минобороны России» не явился, о дате и месте извещен, направил в суд отзыв, в котором указывал на то, что отсутствуют основания для применения в отношении ФИО1 законодательства, касающегося социальных гарантий, предусмотренных для граждан, пребывающих в добровольных формированиях, поскольку истец не обладает статусом лица, поступившее в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании.

Финансовый уполномоченный ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ истец приступил к выполнению задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также <адрес> и <адрес> в качестве добровольца рядового запаса, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной врачебной комиссией ФГБУ «413 ВГ» Минобороны России, рядовой ФИО1, в период пребывания добровольцем штурмовой роты «Z», в войсковой части «Шторм Z», относящееся к Министерству обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ получил тяжелое увечье (ранение, травму, контузию) Минно-взрывное ранение. Сочетанное ранение головы, груди, верхних конечностей. Огнестрельное, осколочное проникающее ранение левой половины грудной клетки с повреждением и наличием инородного тела третьего сегмента левого легкого, контузией обоих легких. Двусторонний травматический гемопневмоторакс. Огнестрельное, осколочное слепое ранение левого плеча с косым переломом верхней трети диафиза левой плечевой кости со смещением. Множественные огнестрельные, осколочные, непроникающие слепые ранения левой половины грудной клетки с наличием инородных тел металлической плотности.

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления военнослужащим, лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, военнослужащим пограничных органов федеральной службы безопасности, лицам, поступившим в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты», настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления военнослужащим, лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, лицам, поступившим в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – специальная военная операция), военнослужащим пограничных органов федеральной службы безопасности, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты (п. 1).

Дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты предоставляется военнослужащим, лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, лицам, поступившим в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, военнослужащим пограничных органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполняющим (выполнявшим) задачи по охране государственной границы Российской Федерации (совпадающей с административной границей <адрес>) на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, получившим тяжелое увечье (ранение, травму, контузию) в ходе специальной военной операции (далее – тяжелое увечье), постоянно проживающим (зарегистрированным по месту жительства или месту дислокации воинских частей) на территории <адрес> на дату получения тяжелого увечья (далее – лица, получившие тяжелое увечье) (п. 2). Единовременная денежная выплата предоставляется лицам, получившим тяжелое увечье, в размере 600 000 рублей (п. 3).

Единовременная денежная выплата предоставляется министерством труда и социального развития <адрес> (далее – <адрес>) за счет средств резервного фонда <адрес> (п. 4).

В целях обеспечения предоставления единовременной денежной выплаты <адрес> обеспечивает заключение соглашений о взаимодействии с органами социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов <адрес> (далее – органы социальной защиты населения). Органы социальной защиты населения обеспечивают прием и направление в <адрес> документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, в течение 5 рабочих дней со дня их получения (п. 5).

Лица, получившие тяжелое увечье, подают в орган социальной защиты населения по месту жительства либо по месту дислокации воинских частей заявление по форме согласно приложению к настоящему Положению с приложением следующих документов (либо их заверенных копий): документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий получение лицом тяжелого увечья (ранения, контузии, травмы) при выполнении задач в ходе участия в специальной военной операции не ранее ДД.ММ.ГГГГ, выданный воинской частью, военным комиссариатом, иным органом или организацией, в которой лицо, получившее тяжелое увечье, осуществляет профессиональную военную деятельность; справку о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) военно-врачебной комиссии, выданную по формам, утвержденным приказами Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, или от ДД.ММ.ГГГГ №, или справку о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) врачебной комиссии, выданную по форме в соответствии с указаниями заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. С представленных документов изготавливаются копии и заверяются работником органа социальной защиты населения. Лицо, получившее тяжелое увечье, несет ответственность за достоверность представленных документов.

С заявлением и документами, указанными в настоящем пункте, вправе обратиться представитель с предъявлением документа, удостоверяющего его личность, и документа, подтверждающего полномочия представителя лица, получившего тяжелое ранение.

<адрес> вправе направлять запросы в уполномоченные государственные органы, организации в целях проверки достоверности информации, содержащейся в представленных заявлении и документах (п. 6).<адрес> в течение 20 рабочих дней со дня получения заявлений и документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения: получает из Единой государственной информационной системы социального обеспечения сведения о получении (неполучении) лицом, получившим тяжелое увечье, аналогичной выплаты за счет средств иного субъекта Российской Федерации; осуществляет проверку полученных заявлений и документов на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением; при отсутствии оснований для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты готовит проект распоряжения <адрес> о выделении средств для предоставления единовременной денежной выплаты; при наличии оснований для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты направляет в адрес заявителя уведомление об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты с указанием причин отказа (п. 7).

Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются: несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Положения; непредставление документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, и (или) предоставление недостоверных сведений; получение лицом, указанным в пункте 2 настоящего Положения, аналогичной выплаты за счет средств иного субъекта Российской Федерации (п. 8).

<адрес> в течение 10 рабочих дней со дня принятия распоряжения <адрес>, указанного в подпункте 7.2 пункта 7 настоящего Положения, перечисляет единовременную денежную выплату лицу, получившему тяжелое увечье, на счет, открытый в кредитной организации (п. 9).

Для перечисления единовременной денежной выплаты на счет, открытый в кредитной организации, <адрес> формирует и представляет в министерство финансов <адрес> заявку на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов <адрес> (п. 10).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УСЗН ФИО2 <адрес> и просил предоставить в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 755 единовременную денежную выплату в связи с тяжелым увечьем (ранением, травмой, контузией), полученным «14» июня 2023 года в ходе специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 757.

ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным заявлением обратился в Министерство Труда и Социального <адрес> и получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что необходимо обратиться в УСЗН ФИО2 <адрес>.

Также судом установлено, что решением Финансового уполномоченного У-24-47888/5010-003 от ДД.ММ.ГГГГ взыскано в пользу ФИО1 страховое возмещение в связи получением в зоне СВО тяжкого вреда здоровью в размере 313172 рублей.

В соответствии со справкой о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной врачебной комиссией ФГБУ «413 ВГ» Минобороны России, рядовой ФИО1, в период пребывания добровольцем штурмовой роты «Z», в войсковой части «Шторм Z», относящееся к Министерству обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ получил тяжелое увечье (ранение, травму, контузию) Минно-взрывное ранение. Сочетанное ранение головы, груди, верхних конечностей. Огнестрельное, осколочное проникающее ранение левой половины грудной клетки с повреждением и наличием инородного тела третьего сегмента левого легкого, контузией обоих легких. Двусторонний травматический гемопневмоторакс. Огнестрельное, осколочное слепое ранение левого плеча с косым переломом верхней трети диафиза левой плечевой кости со смещением. Множественные огнестрельные, осколочные, непроникающие слепые ранения левой половины грудной клетки с наличием инородных тел металлической плотности. В связи с чем он находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ в филиале № ФГБУ «413 ВГ» Минобороны России.

У суда не имеется сомнений относительно факта получения ФИО1 тяжелого увечья -минно-взрывное ранение. Сочетанное ранение головы, груди, верхних конечностей. Огнестрельное, осколочное проникающее ранение левой половины грудной клетки с повреждением и наличием инородного тела третьего сегмента левого легкого, контузией обоих легких. Двусторонний травматический гемопневмоторакс. Огнестрельное, осколочное слепое ранение левого плеча с косым переломом верхней трети диафиза левой плечевой кости со смещением. Множественные огнестрельные, осколочные, непроникающие слепые ранения левой половины грудной клетки с наличием инородных тел металлической плотности. Посттравматическая невропатия левого локтевого нерва».

Установлено, что данное ранение получено на территории ЛНР и ДНР и Украины в зоне СВО.

Суд обращает внимание, что справка ИЦ ГУМВД России о наличии

(отсутствии) судимости содержит сведения, что ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы и сняв судимости, в том числе не погашенные на дату применения Указа Президента РФ «О помиловании» от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что местом постоянного проживания ФИО1 исходя из предоставленных документов является <адрес>. Также при разрешении спора следует учесть, что местом отправки в зону СВО являлась в/ч 22179, которая также расположена на территории <адрес>. Каких-либо сведений, подтверждающих получение истцом данной компенсации от другого субъекта РФ, сторонами не представлено. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что единственным субъектом РФ, ответственным за данный вид выплаты, является <адрес> в лице Министерства труда и социального развития.

Суд приходит к выводу, что все необходимые для выплаты были представлены как в адрес Министерство Труда и Социального <адрес> так и в адрес УСЗН ФИО2 <адрес> (документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий получение лицом тяжелого увечья (ранения, контузии, травмы) при выполнении задач в ходе участия в специальной военной операции не ранее ДД.ММ.ГГГГ, выданный воинской частью, военным комиссариатом, иным органом или организацией, в которой лицо, получившее тяжелое увечье, осуществляет профессиональную военную деятельность; справку о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) военно-врачебной комиссии, выданную по формам, утвержденным приказами Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, или от ДД.ММ.ГГГГ №, или справку о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) врачебной комиссии, выданную по форме в соответствии с указаниями заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ).Также не было и оснований для отказа в выплате из числа возможных, а именно: несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Положения; непредставление документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, и (или) предоставление недостоверных сведений; получение лицом, указанным в пункте 2 настоящего Положения, аналогичной выплаты за счет средств иного субъекта Российской Федерации.

Поскольку согласно постановления правительства РО данный вид выплаты осуществляет Министерство Труда и Социального <адрес>, то суд приходит к выводу о взыскании суммы 600 000 рублей с данного ответчика. Требования о взыскании с УСЗН ФИО2 <адрес>, который ответственен лишь за сбор документов и пересылке в Министерство Труда и Социального <адрес> подлежит оставить без удовлетворения.

Довод ответчика Министерства Труда и Социального <адрес> и третьего лица ФГКУ «ЮРУПО Минобороны России» об отказе в осуществлении единовременной выплаты в связи с отсутствием у истца статуса военнослужащего, не могут быть приняты судом во внимание,

по следующим основаниям.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приступил к выполнению задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также <адрес> и <адрес> в качестве добровольца рядового запаса. Основание контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на 6 месяцев.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации « (далее Закон № 419-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ « О статусе военнослужащих» (далее Закон № 76-ФЗ), в том числе п. 5.1. статьи 2 Закона № 76-ФЗ, в соответствии с которым социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены Законом № 76-ФЗ, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены Законом № 76-ФЗ, другими федеральными законами.

Исходя из чего, суд приходит к выводу, довод ответчика и третьего лица об отказе в осуществлении единовременной выплаты в связи с отсутствием у истца статуса военнослужащего, подлежит отклонению, поскольку Законом № 419-ФЗ социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены Законом № 76-ФЗ, предоставляются в том числе гражданам, пребывающих в добровольческих формированиях.

Довод третьего лица ФГКУ «ЮРУПО Минобороны России», что форма справки о тяжести увечья для участников специальной военной операции –добровольцев штормовой роты иная, чем для получения компенсации, предусмотренной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не принимает во внимание.

Справка о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) от ДД.ММ.ГГГГ № выдана ФИО1 врачебной комиссией ФГБУ «413 ВГ» Минобороны России. Исходя из чего, суд приходит к выводу, что третьим лицом, в порядке ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, какие именно сведения для получения денежной выплаты должна содержать справка о тяжести увечья для добровольцев штормовой роты, лишь содержит указание на приложение 1 к указаниям заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Между тем, вышеуказанная справка, выдана ФИО1 врачебной комиссией ФГБУ «413 ВГ» Минобороны РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу, что довод является надуманным.

Истец также просит взыскать расходы по оплате услуг представителя 30000 руб., которые истец понес по квитанции №.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд учитываться сложность, категорию дела, время его рассмотрения в суде, сложившиеся в <адрес> расценки по оплате услуг представителей, частичность удовлетворения исковых требований. Представитель истца подготовил исковое заявление, участвовал в судебных заседаниях. Суд относит дело к категории средней сложности.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным взыскать данную сумму в разумных пределах в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Социальной Защиты населения ФИО2 <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес> о предоставлении единовременной денежной выплаты лицам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, получившим тяжелое увечье (ранение, травму, контузию) в ходе специальной военной операции удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства Труда и Социального <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <...>) единовременную денежную выплату, как лицу, получившему тяжелое увечье согласно постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 600 000 рублей, судебные расходы на оплату представителя 30000 рублей.

В удовлетворении исковых требований в отношении к УСЗН ФИО2 <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.