Решение № 2А-722/2023 2А-87/2024 2А-87/2024(2А-722/2023;)~М-515/2023 М-515/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-722/2023

Дело №2а-87/2024 УИД 32RS0010-01-2023-000654-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 января 2024 года г.Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего – Горелова В.Г.,

при помощнике судьи Дорониной Е.М.,

с участием

помощника прокурора Жуковского района Брянской области Казьминой Н.В.,

представителя административного ответчика администрации Жуковского муниципального округа Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам прокурора Жуковского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Жуковского муниципального округа Брянской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жуковского района Брянской области обратился в суд с вышеуказанными административными исками, ссылаясь на то, что в нарушение Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) автомобильные дороги общего пользования – «<адрес> не паспортизированы, что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение. Прокурор просит признать незаконным бездействие административного ответчика по организации проведения паспортизации указанных автомобильных дорог и возложить на администрацию Жуковского муниципального округа Брянской области обязанность в течение года с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение паспортизации данных автодорог (т.1 л.д.1-3, т.2 л.д.1-3, т.3 л.д.1-3, т.4 л.д.1-3, т.5 л.д.1-3, т.6 л.д.1-3, т.7 л.д.1-3, т.8 л.д.1-3, т.9 л.д.1-3).

В судебном заседании помощник прокурора Жуковского района Брянской области Казьмина Н.В. уточнила заявленные исковые требования, не поддержала требования, касающиеся автомобильной дороги «улица Брянская». В остальном административные иски поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Жуковского муниципального округа Брянской области ФИО1 не возражал против удовлетворения административных исков, с учетом заявленных помощником прокурора Казьминой Н.В. уточнений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Порядок оспаривания бездействия органов местного самоуправления установлен главой 22 КАС РФ.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

В соответствии с ч.10 ст.6 Федерального закона №257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта РФ, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

На основании п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Как указано в п.6 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ, дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как предусмотрено п.9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденному приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года №402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Согласно п.3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 7 августа 2020 года №288, оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, автомобильные дороги общего пользования –«<адрес> метров являются собственностью Жуковского муниципального округа Брянской области (т.1 л.д.5-7).

В ходе проведенной прокуратурой Жуковского района Брянской области проверки установлено, что указанные автомобильные дороги не паспортизированы (т.1 л.д.8-11).

Учитывая, что технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дороги и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автодороги, принимая во внимание, что несоблюдение административным ответчиком приведенных выше положений Федерального закона №257-ФЗ (не проведена паспортизация указанных автодорог) создает угрозу безопасности дорожного движения, и, как следствие, ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о признании бездействия администрации Жуковского муниципального округа Брянской области незаконным, с учетом заявленных уточнений, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах исковые требования о возложении на административного ответчика обязанности провести паспортизацию спорных автомобильных дорог, с учетом заявленных уточнений, также подлежат удовлетворению.

С учетом характера возложенной обязанности, суд считает предложенный прокурором срок ее исполнения достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные иски прокурора Жуковского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Жуковского муниципального округа Брянской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Жуковского муниципального округа Брянской области по организации проведения паспортизации автомобильных дорог – «<адрес> не соответствующим Федеральному закону от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Возложить на администрацию Жуковского муниципального округа Брянской области обязанность в течение года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу организовать проведение паспортизации автомобильных дорог – «<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Г. Горелов

Дата составления мотивированного решения – 19 января 2024 года.