Решение № 2А-275/2019 2А-275/2019~М-256/2019 М-256/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-275/2019

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2019-000343-43

6 августа 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Марченко С.А., при секретаре судебного заседания Голубевой Д.В., с участием административного истца, его представителя – адвоката Максимца К.Н., представителей начальника Управления ФСБ России по Приморскому краю и Управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО1 и ФИО2, прокурора Ващенко Е.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Максимца К.Н. от имени ФИО3 об оспаривании действий начальника Управления ФСБ России по Приморскому краю, связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

Максимец К.Н. от имени ФИО3 обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным приказ начальника УФСБ России по Приморскому краю от 17 апреля 2019 г. в части исключения ФИО3 из списков личного состава Управления и обязать ответчика восстановить истца в указанных списках, предоставить основной отпуск за 2019 год в количестве 38 суток и дополнительные сутки отдыха в количестве 126 суток.

В обоснование требований ФИО3 и его представитель Максимец К.Н. указали, что истец незаконно исключен из списков личного состава УФСБ России по Приморскому краю, поскольку до исключения из указанных списков ему не были предоставлены в полном объеме основной отпуск за 2019 год и дополнительные сутки отдыха в количестве 126 суток.

Представители начальника УФСБ России по Приморскому краю ФИО1 и ФИО2, каждый в отдельности, просили в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения сторон, мнение прокурора, полагавшего иск необоснованным, исследовав доказательства, военный суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом начальника УФСБ России по Приморскому краю от 17 апреля 2019 г. ФИО3, уволенный с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, исключен из списков личного состава Управления с 19 апреля этого же года.

Перед исключением истца, имеющего право на основной отпуск в количестве 50 суток, из списков личного состава ему были предоставлены часть основного отпуска за 2019 год в количестве 13 суток + 15 суток для проезда к месту проведения основного отпуска и обратно (с 30 января по 26 февраля 2019 года), дополнительные отпуска, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах» за 2018 и 2019 годы в количестве 15 суток каждый (с 27 февраля по 13 марта 2019 года и с 14 по 28 марта 2019 года), а также часть основного отпуска за 2019 год в количестве 7 суток (с 29 марта по 5 апреля 2019 года).

При этом 126 дополнительных суток отдыха, право на которые у ФИО3 возникло в 2007 году, до исключения истца из указанных списков ему предоставлены не были.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Анализируя нормы Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Положения о порядке прохождения военной службы суд приходит к выводу, что время такого отдыха не может быть значительным. Данный вывод, а также то, что дополнительные сутки не суммируются, подтверждаются и тем, что ни Закон, ни Положение не содержат норм, предусматривающих накопление не предоставленных дополнительных дней отдыха.

Из смысла указанных норм, следует, что ФИО3, вправе был использовать дополнительные сутки отдыха не позднее 1 квартала года, следующего за календарным годом, в котором у него возникло право на дополнительные сутки отдыха, то есть не позднее 31 марта 2008 года.

В соответствии с п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Таким образом, учитывая, что ФИО3 приказом руководителя Службы организационно-кадровой работы УФСБ России от 28 декабря 2018 г. был уволен с военной службы, то начальник УФСБ России по Приморскому краю обязан был предоставить истцу отпуск за истекший год до истечения его срока военной службы.

Учитывая, что общая продолжительность военной службы истца составляла более 20 лет в льготном исчислении, то он имел право в силу п. 2 и 4 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы на основной отпуск продолжительностью 50 суток, что до предполагаемого дня исключения из списков личного состава (апрель 2019 года) составляло 17 суток.

Из выписки из приказа начальника УФСБ России по Приморскому краю от 7 февраля 2019 г. следует, что истцу предоставлена часть основного отпуска за 2019 год с 30 января по 26 февраля 2019 года в количестве 13 суток + 15 суток к месту проведения отпуска – г. Москву и г. Севастополь железнодорожным транспортом.

В судебном заседании истец пояснил, что проезд к месту отпуска был использован им посредством авиасообщения и время на проезд к месту отпуска и обратно составило 6 дней.

Согласно выписке из приказа этого же должностного лица от 7 марта 2019 г. ФИО3 предоставлены дополнительные отпуска, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах» с 27 февраля по 13 марта и с 14 по 28 марта 2019 года.

Из выписки из приказа начальника УФСБ России по Приморскому краю от 29 марта 2019 г. следует, что ФИО3 предоставлена часть основного отпуска за 2019 год пропорционально прослуженному времени от начала календарного года в количестве 8 суток.

Таким образом истцу был предоставлен основной отпуск за 2019 год в количестве 21 суток, что соответствует продолжительности его основного отпуска, рассчитанного пропорционально с начала календарного года.

Как следует из выписки из приказа этого же должностного лица от 17 апреля 2019 г. истец исключен из списков личного состава Управления с 19 апреля 2019 года.

Оценивая сообщение от 5 марта 2019 г., адресованное ФИО3 и подписанное заместителем начальника УФСБ России по Приморскому краю, согласно которому основной отпуск за 2019 год и дополнительные отпуска за 2018 и 2019 годы истцу будут предоставлены последовательно с 27 марта 2019 года, при этом из выписок из приказов должностного лица следует, что такие отпуска ФИО3 были предоставлены с 26 февраля 2019 года, суд полагает, что в данном случае была допущена описка, поскольку из этого же сообщения следует, что о предоставлении отпусков истец был проинформирован 27 марта 2019 года.

При этом суд учитывает, что 26 февраля 2019 года сотрудником Управления до административного истца по телефону было доведено, что такие отпуска ФИО3 будут предоставлены с 26 февраля 2019 года и истцу необходимо подать соответствующий рапорт.

Об имевшем место разговоре с сотрудником Управления истец подтвердил в судебном заседании.

При таких данных, а также учитывая, что ФИО3 в период с 30 января по 19 апреля 2019 года к исполнению обязанностей военной службы не привлекался и фактически их не исполнял, при этом право на проезд к месту проведения основного отпуска за 2019 год им было реализовано, а указанный отпуск ему был предоставлен в положенном объеме, суд полагает, что приказ об исключении истца из списков личного состава является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного иска Максимца К.Н. от имени ФИО3 об оспаривании действий начальника Управления ФСБ России по Приморскому краю, связанных с исключением из списков личного состава воинской части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд, через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 7 августа 2019 года.

Председательствующий С.А. Марченко