Решение № 2А-1034/2024 2А-1034/2024~М-67/2024 М-67/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-1034/2024

Дело № 2а-1034/2024

УИД76RS0013-02-2024-000070-94

Мотивированное
решение изготовлено 07.05.2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2024 года

Рыбинский горосдкой суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации об оспаривании дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением в котором указала, что с октября 2020 года по январь 2021 года содержалась в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области. За указанный период времени неоднократно была привлечена к дисциплинарной ответственности назначены дисциплинарные взыскания 8 выговоров и 2 карцера. С решениями о привлечении к дисциплинарной ответственности не согласна, поскольку нарушений не допускала, о том, что была привлечена к дисциплинарной ответственности стало известно только по прибытии в учреждение по месту отбытия наказания. Административным ответчиком была нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, объяснения не отбирались, с решениями не знакомили.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 12.03.2024 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление ФСИН России по Ярославской области, ФСИН России.

Административный истец ФИО1 извещена о времени и месте рассмотрения дела по месту отбытия наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области, ходатайств об участии в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи не заявляла.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России по доверенностям ФИО2 требования не признала и пояснила, что ФИО1 содержалась в учреждении в период с 08.10.2020 года по 24.01.2021 года. За период нахождения в учреждении на ФИО1 было наложено 9 дисциплинарных взысканий в виде выговоров за нарушения установленного порядка содержания под стражей. Факт совершения дисциплинарных проступкой зафиксированы рапортами сотрудников учреждения, видеофиксацией. Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена, ФИО1 по каждому факту нарушения условий содержания предлагалось написать объяснительную, от написания которой административный истец отказывалась, что подтверждено актами отказа, от ознакомления с вынесенными постановлениями о привлечении к дисциплинарной ответственности отказалась, что подтверждено актами об отказе от подписи. Постановления о водворении в карцер не были исполнены ввиду отсутствия мест в карцере, а также последующим убытием. Административным истцом пропущен срок для оспаривания вынесенных постановлений.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В силу статьи 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189 (действовавшим на даты вынесения постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности) утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Правила № 189).

Согласно пункту 1 Правил № 189 подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны:

- соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (абз.1),

- выполнять законные требования администрации СИЗО (абз.2);

- бережно относиться к имуществу СИЗО (абз.5);

- после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя (абз.7);

- соблюдать тишину (абз.16).

Согласно пункту 3 Правил № 189 подозреваемым и обвиняемым запрещается:

- вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними (абз.1),

- выбрасывать что-либо из окон, взбираться на подоконник, высовываться в форточку, подходить вплотную к "глазку" двери, закрывать "глазок" (абз.17);

- занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места 9абз.7);

- без разрешения администрации производить ремонт сантехники, осветительных и других приборов или регулировку освещения в камере (абз.11);

- причинять вред имуществу, находящемуся в камере (абз.13);

- закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники (абз.18);

- накрывать и занавешивать светильники дневного и ночного освещения (абз.22).

Также в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" не допускаются переговоры, передача каких-либо предметов и переписка подозреваемых и обвиняемых с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в других камерах или иных помещениях мест содержания под стражей.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер на срок до пятнадцати суток, что предусмотрено пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Порядок применения взыскания предусмотрен статьей 39 Федерального закона от 15 июля 1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", согласно которой взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Установлено, что ФИО1 осужденная приговором Лефортовского районного суда г.Москвы по ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ к 11 годам лишения свободы в ИК общего режима (приговор вступил в силу 01.12.2020 года – документы поступили в учреждение 19.01.2021 года), содержалась в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области в период с 08.10.2020 года по 21.01.2021 года.

За период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области в отношении ФИО1 10 раз применялись меры дисциплинарного взыскания, в том числе:

за нарушение распорядка дня – не спала в ночное время суток, нарушала тишину(абз.16 п.1 Правил № 189)

- 19.12.2020 года в 00 часов 37 минут – рапорт от 19.12.2020 года оператора ЦПСОТ, рапорт от 19.12.2020 года инспектора дежурной смены, снимок экрана с записей камеры видеонаблюдения, акт об отказе от объяснений от 19.12.2020 года, приказ начальника от 22.12.2020 года о наложении дисциплинарного взыскания – выговор, акт об отказе от ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания от 31.12.2020 года,

- 25.12.2020 года в 22 часа 35 минут – рапорт от 25.12.2020 года оператора ПСОТ, рапорт инспектора дежурной смены от 25.12.2020 года, снимок экрана с записей камеры видеонаблюдения, акт об отказе от объяснений от 25.12.2020 года, постановление начальника от 12.01.2021 года о наложении дисциплинарного взыскания – о водворении лица, заключенного под стражу, в карцер – 5 суток. Дисциплинарное взыскание в виде выдворения в карцер не исполнено,

за ведение переговоров с лицами, содержащимися в других камерах через дверь путем перекрикивания (абз.1 п.3 Правил № 189)

- 11.11.2020 года в 23 часа 35 минут – рапорт оператора ЦПСОТ от 11.11.2020 года, рапорт № 1764 НРГ дежурной смены, акт об отказе от объяснений от 11.11.2020 года, приказ начальника от 12.11.2020 года о наложении дисциплинарного взыскания – выговор, акт об отказе от ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания от 18.11.2020 года,

- 25.12.2020 года в 22 часа 35 минут – рапорт оператора ЦПСОТ от 25.12.2020 года, рапорт инспектора дежурной смены от 25.12.2020 года, акт об отказе от объяснений от 25.12.2020 года, приказ начальника от 28.12.2020 года о наложении дисциплинарного взыскания – выговор, акт об отказе от ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания от 03.01.2021 года,

за нахождение на своем спальном месте в неотведенное для сна время, при этом не провела его заправку (абз.7 п.1 Правил № 189)

- 21.12.2020 года в 13 часов 19 минут - рапорт оператора ЦПСОТ от 21.12.2020 года, рапорт инспектора дежурной смены от 21.12.2020, снимок экрана с записей камеры видеонаблюдения, акт об отказе от объяснений от 21.12.2020 года, приказ начальника от 22.12.2020 года о наложении дисциплинарного взыскания – выговор, акт об отказе от ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания от 31.12.2020 года,

- 26.12.2020 года в 10 часов 45 минут - рапорт оператора ЦПСОТ от 26.12.2020 года, рапорт инспектора дежурной смены от 26.12.2020, снимок экрана с записей камеры видеонаблюдения, акт об отказе от объяснений от 26.12.2020 года, приказ начальника от 29.12.2020 года о наложении дисциплинарного взыскания – выговор, акт об отказе от ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания от 13.01.2021 года,

- 28.12.2020 года в 06 часов 21 минуту - рапорт оператора ЦПСОТ от 28.12.2020 года, рапорт инспектора дежурной смены от 28.12.2020, снимок экрана с записей камеры видеонаблюдения, акт об отказе от объяснений от 28.12.2020 года, приказ начальника от 29.12.2020 года о наложении дисциплинарного взыскания – выговор, акт об отказе от ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания от 13.01.2021 года,

занавесила спальное место простыней(абз.7 п.3 Правил № 189)

- 26.12.2020 года в 10 часов 05 минут - рапорт оператора ЦПСОТ от 26.12.2020 года № 2132, рапорт инспектора дежурной смены от 26.12.2020, снимок экрана с записей камеры видеонаблюдения, акт об отказе от объяснений от 26.12.2020 года, приказ начальника от 29.12.2020 года о наложении дисциплинарного взыскания – выговор, акт об отказе от ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания от 13.01.2021 года,

произвела поломку камеры видеонаблюдения (абз.5 п.1, абз.13 п.3 Правил № 189)

- 07.01.2021 года в 13 часов 23 минуты – рапорт оператора ПСОТ от 07.01.2021 года, рапорт НРГ дежурной смены, снимок экрана с записей камеры видеонаблюдения, акт об отказе от объяснений от 07.01.2021 года, постановление о водворении лица, заключенного под стражу, в карцер от 15.01.2021 года – 10 суток. Постановление о водворении в карцер не исполнено. Заочное решение мирового судьи судебного участка № 2 Алексинского судебного района Тульской области от 05.03.2021 года о взыскании материального ущерба, причиненного исправительному учреждению в виде стоимости одной видеокамеры DS-101 в размере 1250 рублей. Ведомость удержания по исполнительму листу ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области,

выкрутила лампочку ночного освещения (абз.11, 23 п.3 Правил № 189)

- 10.01.2021 года в 23 часа 23 минуты - рапорт инспектора дежурной смены от 10.01.2021 года, рапорт НРГ дежурной смены от 10.01.2021, акт об отказе от объяснений от 11.01.2021 года, приказ начальника от 18.01.2021 года о наложении дисциплинарного взыскания – выговор, акт об отказе от ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания от 21.01.2021 года.

Также 18.01.2021 года ФИО1 поставлена на профилактический учет лиц, содержащихся под стражей, как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка (выписка из протокола № 3 от 18.01.2021 года заседания комиссии ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области).

Доводы административного истца об отсутствии фактов совершения нарушения правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, нарушения процедуры наложения взыскания, суд находит необоснованными.

Факты нарушений правил внутреннего распорядка следственных изоляторов подтверждены рапортами сотрудников учреждения, видеофиксацией допущенных нарушений с указанием дат и времени. Представленные документы составлены разными сотрудниками учреждения, в разные даты. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, наличие личных неприязненных отношений либо предвзятого отношения к ФИО1 в судебном заседании не установлено. Неоднократность наложения взысканий за нарушение правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, само по себе не является доказательством предвзятого отношения к осужденному.

Процедура наложения взысканий администрацией учреждения не нарушена, административному истцу предлагалось дать объяснения по факту нарушения, от дачи объяснений ФИО1 отказалась, составлены акты об отказе от дачи объяснений. Постановления и приказы о наложении дисциплинарных взысканий вынесены уполномоченным лицом, в установленный срок, от ознакомления с приказами о наложении дисциплинарных взысканий отказалась, о чем составлены акты об отказе от ознакомления с приказами. Неисполнение постановлений о водворении в карцер ввиду отсутствия свободных камер и последующего убытия административного истца из учреждения, не свидетельствует о незаконности вынесенных постановлений о применении мер дисциплинарного взыскания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, поскольку обжалуемые постановления и приказы начальника учреждения о применении мер взыскания в виде выговоров, водворения в карцер направлены на реализацию положений правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, регламентирующих порядок и условия содержания в следственных изоляторах, постановления вынесены с соблюдением процедуры применения мер взыскания. Доказательства наличия предвзятого отношения к административного истцу со стороны сотрудников учреждения, сокрытие информации, в материалы дела не представлено, судом исследованы представленные материалы из личного дела осужденной, в которых содержится весь объем документов, по применению мер взыскания. Действия учреждения соразмерны совершенным административным истцом нарушениям установленных правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Вынесенные постановления и приказы являются законными и обоснованными, нарушения прав административного истца при вынесении постановлений и приказов о назначении дисциплинарных взысканий не допущено.

Представителем административных ответчиков заявлено о пропуске срока для обращения в суд с административным заявлением об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий.

В силу статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока (в том числе по уважительной причине) обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Административным истцом срок для оспаривания постановлений и приказов о наложении дисциплинарных взысканий, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, пропущен. Уважительные причины для восстановления пропущенного срока отсутствуют, из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области ФИО1 убыла 24.01.2021 года, административное исковое заявление направлено 10.01.2024 года по истечении более трех лет с дат приказов и постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, даты убытия из учреждения. Кроме того, из справки о поощрениях и взысканиях установлено, что по прибытии в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области 16.08.2021 года, 30.11.2021 года приказом начальника учреждения ФИО1 объявлено два поощрения в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания – выговоров от 22.12.2020 года, что свидетельствует о том, что административному истцу было известно о наличии дисциплинарных взысканий, наложенных в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания уважительными причин пропуска срока для обращения в суд, а также для восстановления пропущенного срока.

Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.