Решение № 2А-931/2019 2А-931/2019~М-880/2019 А-931/2019 М-880/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-931/2019

№а-931/2019

УИД 35RS0009-01-2019-001175-23


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Скамьиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к начальнику отдела судебных приставов по Вологодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением мотивируя требования тем, что 05.03.2019 в ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области предъявлен исполнительный документ №2-467/2018, выданный 22.02.2018 мировым судьей Вологодской области по судебному участку №29 о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО1 Старший судебный пристав не осуществила контроль за действиями должностных лиц ОСП по Вологодскому район, выразившихся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» исполнительного документа. Меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, не направлялись, чем нарушаются права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству.

Просит суд признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району, выразившиеся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 15.03.2019 по 20.05.2019; в не рассмотрении ходатайства взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» в период с 15.03.2019 по 20.05.2019; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; возложить обязанность возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного листа обязать получить дубликат исполнительного документа.

Определением Вологодского районного суда Вологодской области от 31.05.2019 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Вологодской области.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, в заявлении ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, суду показал, что в настоящее время ФИО3 в ОСП по Вологодскому району не работает. 19.03.2019 возбуждено исполнительное производство, сделаны запросы в ГИБДД, Управление Росреестра по Вологодской области, ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации, Центр занятости населения г.Вологды, банки, на которые получены отрицательные ответы. Заявлений и жалоб в ОСП по Вологодскому району от ООО МФК «ОТП Финанс» не поступало. Исполнительные действия совершены в установленные сроки. Также им совершен телефонный звонок в администрацию сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района, в ходе которого установлено, что ФИО1 по адресу: <адрес> не проживает, не зарегистрирован.

Представитель административного ответчика УФССП России по Вологодской области, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону и, если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

В соответствии с частями 1, 7, 8, 17 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Положениями статей 64 и 68 названного Закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела усматривается, что на основании судебного приказа мирового судьи Вологодской области по судебному участку №29 от 22.02.2018 с ФИО1 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана сумма задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5040 рублей 32 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

19.03.2019 в адрес ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области от ООО МФК «ОТП Финанс» поступило заявление о возбуждении исполнительного производства от 05.03.2019 с приложением судебного приказа мирового судьи Вологодской области по судебному участку №29 от 22.02.2018.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2 19.03.2019 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа №2739507592 от 04.07.2016.

Согласно сводке по исполнительному производству в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 19.03.2019 осуществлены следующие действия: сделаны запросы в банки, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос в ФНС о получении выписок из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, запрос в ФМС, запрос в центр занятости населения, запрос информации о должнике и его имуществе; 29.04.2019 сделан запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника.

Согласно представленной телефонограмме 07.06.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2 осуществлен телефонный звонок в администрацию сельского поселения Подлесное, в телефонном разговоре заместитель главы поселения пояснил, что ФИО1 в <адрес> не проживает, в хозяйственной книге по данному адрес никто не проживает.

Истец в обоснование иска указывал на нарушение его прав и законных интересов в связи с не вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства, не применением необходимых мер принудительного исполнения и не выполнением исполнительных действий, предусмотренных законодательством, а также не рассмотрением ходатайства взыскателя, не осуществлением контроля старшего пристава за деятельностью сотрудников отдела судебных приставов.

Между тем, исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о своевременном возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1, совершении исполнительных действий, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В материалах исполнительного производства отсутствуют ходатайства и заявления от ООО МФК «ОТП Финанс», датированные периодом с 15.03.2019 по 20.05.2019, административным истцом доказательства направления таких заявлений и ходатайств не представлено.

Судебным приставом - исполнителем предприняты необходимые меры к исполнению исполнительного документа, розыска имущества должника. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Сам по себе факт неисполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как невозможность взыскания с должника суммы задолженности по исполнительному документу была вызвана наличием объективных причин, препятствующих его исполнению. Нарушения прав и законных интересов заявителя со стороны старшего судебного пристава отдела судебных приставов не усматривается, как не усматривается и существенного несоблюдения ими установленного порядка при совершении исполнительских действий.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что неисполнение исполнительного документа не связано с бездействием судебного пристава – исполнителя, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к начальнику отдела судебных приставов по Вологодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 14.06.2019.