Решение № 2-763/2017 2-763/2017 ~ М-693/2017 М-693/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-763/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года ст. Тбилисская

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Гулова А.Н.,

при секретаре Банниковой О.Н.,

с участием:

представителя истца администрации муниципального образования Тбилисский район ФИО1, по доверенности,

ответчицы ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Тбилисский район к ФИО2 о сносе объекта самовольного строительства и встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Тбилисский район о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

В Тбилисский районный суд обратился представитель администрации муниципального образования Тбилисский район с исковым заявлением к ФИО2, в котором просил признать объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой и обязать ответчицу снести самовольно возведенную постройку, расположенную на принадлежащем ей земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Свои требования истец мотивировал тем, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> ведется строительство объекта капитального строительства. Согласно выписке из ЕГРН собственником указанного земельного участка является ФИО8. В архиве ИСОГД администрации муниципального образования Тбилисский район отсутствует разрешительная документация на строительство спорного объекта. Ответчику направлялось уведомление с изложением выявленных нарушений. Однако, ФИО8 мер к приостановлению строительства рассматриваемого объекта не принято.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования и в окончательном варианте просила признать объект капитального строительства, расположенный по адресу: Тбилисский <адрес> а самовольной постройкой и обязать ответчицу снести самовольно возведенную постройку, расположенную на принадлежащих ей земельных участках, расположенных по адресу: <адрес> мотивируя доводами указанными в исковом заявлении и тем, что в нарушение градостроительных требований строение расположено одновременно на двух земельных участках, один из которых находится в собственности у ответчице а другой у нее в аренде. Как следует из места расположения и виду строящийся объект является торговым помещением.

Ответчица ФИО10 исковые требования не признала в полном объеме и обратилась со встречным исковым заявлением к администрации муниципального образования Тбилисский район, в котором просила признать право собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества, а именно объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Встречное исковое заявление мотивировала тем, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. На территории принадлежащего ей земельного участка находится жилой дом, который она приобрела в собственность на основании договора купли-продажи от 21.08.2010 года. Площадь жилого дома составляла 21.8 кв.м.. У нее на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, поэтому она решила построить новый сейсмо безопасный жилом дом рядом со старым, поскольку Северный Кавказ относится к сейсмически активным районам России. Технология возведения зданий и сооружений из железобетона, позволяет в короткие сроки возводить здания. Параллельно она начала получать документы на строительство. Для того, чтобы собрать полный пакет документов и обратиться за разрешением, ей необходима была денежная сумму в размере 10 000 рублей. На тот момент она была ограничена в денежных средствах и решила не останавливать стройку, а насобирать денег и продолжить оформлять документы на разрешение, так как оно носит формальный характер. 20 сентября 2017 года в 10 часов утра ей позвонил отец и сообщил о том, что ее вызывают на прием к главе. Приехать в указанное время она не смогла, согласовав это с администрацией. Администрация Тбилисского района лишила ее возможности получить разрешение на строительство объекта незавершенного капитального строительства путем подачи искового заявления о сносе самовольного строительства, кроме обращения в суд.

Представитель истца встречные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку доводы ФИО11. касающиеся несоблюдения администрацией МО Тбилисский район досудебного порядка урегулирования спора необоснованны. Кроме того, у ФИО12 отсутствуют разрешения на строительства и земельный участок носит иное назначение.

Третье лицо – администрация Тбилисского сельского поселения в судебное заседание не явилась, надлежащим образом была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела. Об отложении или рассмотрении в их отсутствие суд не просила.

Представители третьих лиц – межмуниципального отдела по тбилисскому и Усть-Лабинскому районам Управления Росреестра и ФГБУ «ФКП Россреестра» в судебное заседание не явились. Предоставили суду заявления, в которых просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования администрации муниципального образования Тбилисский район подлежащими удовлетворению в полном объеме, а встречные исковые требования ФИО13 не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 1 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)), каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Пунктом 2 ст. 19 Конституции РФ установлено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ст. 19, "Конституции Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)).

Часть 1 ст. 35 Конституции РФ предусматривает, что право частной собственности охраняется законом.

Как установлено в судебном заседании ответчица ФИО14 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> согласно договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от 21.08.2010 года. Категория земель – земли населенных пунктов – личное подсобное хозяйство.

Как с достоверностью установлено в судебном заседании ФИО8 после заключения брака присвоена фамилия ФИО2, о чем отделом ЗАГС Тбилисского района Управления ЗАГС Краснодарского края РФ составлена запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора аренды № земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ администрация Тбилисского сельского поселения предоставила во временное владение и пользование, а ФИО2 приняла на условиях договора земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно п. 4.3.6 ФИО2 обязалась использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. (жилая застройка, приусадебный участок личного подсобного хозяйства).

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится во владении ФИО2 на праве аренды и имеет вид разрешенного использования – «Жилая застройка, в том числе приусадебный участок личного подсобного хозяйства».

ДД.ММ.ГГГГ, согласно акта визуального осмотра, в ходе мониторинга территории Тбилисского сельского поселения на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, выявлен строящийся объект капитального строительства. В ходе визуального осмотра указанного земельного участка, установлено, что строящийся на нем объект капитального строительства имеет бетонную площадку высотой около 0.8 м, а также армированные колонны высотой около 3 м. Внутренние перегородки отсутствуют. Имеется перекрытие первого этажа из деревянных досок.

28.07.2017 года ФИО15.направлено сообщение, согласно которого установлено, что в ходе мониторинга территории муниципального образования Тбилисский район, установлено, что на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> а ведется строительство объекта капитального строительства. В архиве ИСОГД администрации муниципального образования отсутствуют сведения о выдаче разрешения на строительство. При этом, уведомили о том, что администрация МО Тбилисский район оставляет за собой право обращения в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ФИО2, никаких мер к приостановлению строительства ею не приняты. Напротив в своих возражениях она указывает, что «она решила не останавливать стройку, а насобирать немного денег и продолжить оформлять документы на разрешение, так как оно носит формальный характер».

20 сентября 2017 года состоялось заседание межведомственной комиссии по учету выявленных объектов самовольного строительства, реконструкции на территории муниципального образования Тбилисский район, где установлено, что на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, без наличия разрешения на строительство возводится объект капитального строительства. Решено было включить указанный объект в реестр самовольного строительства и продолжить работу по пресечению самовольного строительства.

В судебном заседании с достоверностью установлено и оспаривается сторонами то обстоятельство, что с момента выявления самовольной постройки до момента обращения администрации в суд с исковым заявлением о сносе объекта ФИО2 не обращалась в администрацию ни с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

25 сентября 2017 года, после подачи искового заявления в суд о сносе самовольной постройки ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования Тбилисский район с заявлением о выдаче градостроительных планов на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>

Наличие строительства объекта капитального строительства на земельных участках расположенных по адресу: <адрес> достоверно подтверждается письменными доказательствами, в том числе фотоматериалами и объяснениями сторон.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в частности, полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Пунктом 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 20 пункта 1 статьи 14, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа и поселения отнесены соответственно утверждение генеральных планов городского округа и поселения, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа и поселения, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа и поселения.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами (статья 72 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из системного толкования указанных положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за размещением движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация или иной специально уполномоченный орган местного самоуправления.

Как установлено п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Разрешения на условно разрешенные виды использования земельного участка, в соответствии со ст. 14, п 3 главы 6 Публичные слушания не получено.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (статья 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ФИО16. не предпринимала никаких мер, направленных на получение соответствующего разрешения на возведение объекта капитального строительства и соблюдения нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований администрации муниципального образования Тбилисского района.

Согласно договора аренды № земельного участка несельскохозяйственного назначения от 05 августа 2016 года администрация Тбилисского сельского поселения предоставила во временное владение и пользование, а ФИО2 приняла на условиях договора земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно п. 4.3.6 ФИО2 обязалась использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. (жилая застройка, приусадебный участок личного подсобного хозяйства).

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится во владении ФИО2 на праве аренда и имеет вид разрешенного использования – «Жилая застройка, в том числе приусадебный участок личного подсобного хозяйства».

На указанных земельных участках расположен объект капитального строительства, соглано топографической съемки, представленной ФИО2 (ФИО5) О.С..

Согласно карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Тбилисского сельского поселения, земельные участки, расположенные по адресу:. <адрес> находятся в территориальной зоне «Ж-1. Зона усадебной жилой застройки».

В соответствии с ч. 2 ст. 20 части II Правил минимальный отступ от границ соседних земельных участков в жилой застройке составляет 3 м.

Кроме того, как установлено в судебном заседании на арендуемом земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, соответствующие основному виду разрешенного использования.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительства.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений. Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона обязана представить в суд доказательства своих требований и возражений.

На основании ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

ФИО17 суду не представлено доказательств в обоснование ее исковых требований. Суд расценивает основание подачи встречного иска, как обеспечение возможности ФИО2 узаконить возведенное ею сооружение в нарушение установленной процедуры получения разрешения на строительства. Отсутствие разрешительныой документации не представляет возможным суд, идентифицировать возведенное сооружение с видом разрешенного использования земельных участков, с их разрешенным использованием.

Кроме того не земельный, ни градостроительный Кодекс не предусматривает возможность возведения объекта недвижимости на двух земельных участках, каждый из которых является самостоятельным объектом недвижимости.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать ФИО18. в удовлетворении встречного искового заявления.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящее статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом по делу госпошлина не была уплачена.

В силу п. 3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ФИО2 надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей как с иска неимущественного характера.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации муниципального образования Тбилисский район к ФИО2 о сносе объекта самовольного строительства удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФИО3 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу снести объект незавершенного строительства, размещенный на земельных участках по адресу: <адрес> и <адрес>

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 к администрации муниципального образования Тбилисский район о признании права собственности на объект незавершенного строительства оказать в полном объеме.

Взыскать с ФИО2 в доход государства Российской Федерации государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна: судья ФИО9