Решение № 2-1770/2020 2-1770/2020~М-1605/2020 М-1605/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-1770/2020

№ 2-1770/2020

70RS0004-01-2020-003319-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томск 06 октября 2020 года

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Титова Т.Н.,

при секретаре Боргояковой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО10, ФИО2 ФИО11, ФИО2 ФИО12 в лице законного представителя ФИО2 ФИО13 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО14 ФИО2 ФИО15 ФИО2 ФИО16 в лице законного представителя ФИО2 ФИО17 обратились в суд с иском к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска просили обязать предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат и не менее 40 кв.м., отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящееся на территории Муниципального образования «Город Томск».

В обоснование требований, сославшись на ст. ст.,57,85-87,89 ЖК РФ, указали, что ФИО2 ФИО18 с ДД.ММ.ГГГГ года является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> совместно с ним по данному адресу зарегистрированы его брат ФИО2 ФИО19 и племянник ФИО2 ФИО20. Постановлением администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № дом № по пер. <адрес> в г. Томске признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма истцам не представлено, вопрос о сносе дома не решен, дом не расселен.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истцы ФИО2 ФИО21., ФИО2 ФИО22., ФИО2 ФИО23 в лице законного представителя ФИО2 ФИО24 представитель ответчика, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются данные, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие (ст. 167 ГПК РФ).

Выслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право на жилище и охрану здоровья относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.2, 4 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Содержащийся в п.47 Положения перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

При решении вопроса о предоставлении жилого помещения и определении, каким требованиям оно должно соответствовать при предоставлении, суд руководствуется технической документацией на квартиру, в котором содержатся технические характеристики жилого помещения, в частности указана общая площадь жилого помещения, количество комнат.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ФИО25. с ДД.ММ.ГГГГ является стороной договору социального найма по адресу: <адрес> данное обстоятельство подтверждается, уведомлением объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно справке паспортного стола от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ФИО26. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО27 (брат, свидетельство о рождении №) зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО28 (племянник, свидетельство о рождении №) зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истцов в спорное жилое помещение в установленном законом порядке.

Постановлением администрации Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации города Томска» многоквартирный дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 3 постановления); на администрацию Ленинского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, указанных в п. 4.

Поскольку дом, расположенный по адресу: <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требование истцов о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социально найма является обоснованным.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно ст. 60 ЖК РФ стороной по договору социального найма в качестве наймодателя выступает собственник жилого помещения либо уполномоченный собственником от его имени орган местного самоуправления.

Обязанность по предоставлению жилого помещения, в силу ст. 86 ЖК РФ лежит на органе государственной власти или органе местного самоуправления, принявшем решение о сносе дома. ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Томска вынесено постановление № о реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, которым дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено с срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц.

Обязанность предоставления такого жилого помещения должна быть возложена на Муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска.

В силу ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 ЖК РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями нуждающихся граждан не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору социального найма.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Паспортом жилого помещения, на квартиру № расположенную в доме № по <адрес>, подтверждается, что квартира состоит из двух комнат, имеет общую площадь 40 кв.м., из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, также следует, что площадь жилого помещения – квартиры с кадастровым номером № составляет 40 кв.м., в связи с чем, суд исходит из данных сведений.

Учитывая, что истцы занимают жилое помещение общей площадью 40 кв.м., суд приходит к выводу, что на основании ст. ст. 57, 89 ЖК РФ ответчик обязан предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования «Город Томск», общей площадью не менее 40 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в связи с аварийным состоянием жилого дома.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО29, ФИО2 ФИО30, ФИО2 ФИО31 в лице законного представителя ФИО2 ФИО32 к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации г.Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «город Томск» в лице администрации г.Томска предоставить ФИО2 ФИО33, ФИО2 ФИО34, ФИО2 ФИО35 в лице законного представителя ФИО2 ФИО36, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 40 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Титов