Постановление № 5-315/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 5-315/2024

УИД 60RS0001-01-2024-002577-61 Дело № 5-315/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 мая 2024 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., при секретаре Душевской К.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гарант Качества» (<данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Гарант Качества» (далее – ООО «Гарант Качества») привлекло к трудовой деятельности по устройству монолитных конструкций на объекте строительства Минобороны России: <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>:

- **.**.2024 в **.** граждан Республики Узбекистан ФИО1, **.**.1979 года рождения, ФИО2 **.**.1988 года рождения, ФИО3, **.**.1988 года рождения, ФИО4, **.**.1971 года рождения, ФИО5, **.**.1982 года рождения, ФИО5, **.**.1985 года рождения;

- **.**.2024 в **.** гражданина Республики Узбекистан ФИО6, **.**.1972 года рождения.

Указанный факт послужил основанием для составления в отношении ООО «Гарант Качества» постановлений о возбуждении производств об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 10.04.2024 указанные дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Гарант Качества» в соответствии с п. 5 ст. 4.4 КоАП РФ объединены в одно производство.

Законный представитель ООО «Гарант Качества» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался надлежащим образом. Согласно объяснениям по существу административных правонарушений, законный представитель ООО «Гарант Качества» ФИО7 указал на признание вины во вмененных административных правонарушениях.

Должностное лицо, вынесшее постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, заместитель военного прокурора Псковского гарнизона ФИО8, обстоятельства, изложенные в постановлениях, подтвердил, настаивал на привлечении ООО «Гарант Качества» к административной ответственности. Вместе с тем, указал, что руководителем ООО «Гарант Качества» в настоящее время предприняты меры к устранению выявленных правонарушений, а именно в отношении граждан Республики Узбекистан ФИО1, ФИО2, ФИО5 оформляются патенты, а в отношении гражданина ФИО3 и ФИО4 патенты оформлены. В отношении граждан ФИО6, ФИО5, ФИО5 вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде административного штрафа с принудительным выдворением за пределы территории Российской Федерации, которые в настоящее время исполнены. При таких обстоятельствах заместитель военного прокурора Псковского гарнизона ФИО8 просил назначить ООО «Гарант Качества» минимальное наказание.

Исследовав материалы дела, выслушав заместителя военного прокурора Псковского гарнизона ФИО8, суд находит вину ООО «Гарант Качества» в совершении правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, доказанной и подтверждающейся материалами дела.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо за привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

Порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Материалами дела установлено, что ООО «Гарант Качества» привлекло к трудовой деятельности по устройству монолитных конструкций на объекте строительства Минобороны России: «<данные изъяты> в качестве <данные изъяты>:

- **.**.2024 в **.** граждан Республики Узбекистан ФИО1, **.**1979 года рождения, ФИО2 **.**1988 года рождения, ФИО3, **.**.1988 года рождения, ФИО4, **.**.1971 года рождения, ФИО5, **.**.1982 года рождения, ФИО5, **.**.1985 года рождения;

- **.**.2024 в **.** гражданина Республики Узбекистан ФИО6, **.**.1972 года рождения, без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Вступившими в законную силу постановлениями Псковского городского суда от 20.02.2024 (2 постановления), 21.02.2024 (4 постановления), 28.02.2024 (1 постановление), граждане Республики Узбекистан ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6 привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в качестве бетонщиков по устройству монолитных конструкций на объекте строительства Минобороны России: «<данные изъяты> без патента (л.д.4-6 т. 1, л.д. 3-4 т. 2, л.д. 4-6 т. 3, л.д. 4-6 т. 4, л.д. 4-6 т. 5, л.д. 4-6 т. 6, л.д. 4-6 т. 7). Данные постановления имеют преюдициальное значение для настоящего дела.

Вина ООО «Гарант Качества» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлениями о возбуждении производств об административных правонарушений от 19.03.2024, где отражены обстоятельства совершенных административных правонарушений; актом осмотра строительной площадки объекта 3-26/23-8 от 20.02.2024; копией ответа на запрос ППК «ВСК» от 01.03.2024; копией ответа на запрос ООО «ПромСтрой» №72 от 26.02.2024 с предоставлением сведений о лицах, допущенных на объект с указанием гражданства данных лиц; копией информационного письма ООО «Гарант Качества» №16-24 от 04.03.2024; копией трудового договора № 02/12 от 20.12.2023 между ФИО7 и ООО «Гарант Качества»; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копией листа записи ЕГРЮЛ в отношении ООО «Гарант Качества» от 12.03.2021; копией списка личного состава ООО «Гарант Качества»; копией патентов на имя ФИО9 у., ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО3, ФИО12 у., ФИО13, ФИО14 у.; копией информационного письма ООО «Гарант Качества» № 17-24 от 04.03.2024; копией объяснений ФИО15, ФИО16, ФИО7, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Гарант Качества» актуальную на 19.03.2024; копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, № 5-234/2024 № 5-235/2024, №5-236/2024, №5-237/2024 от 21.02.2024 о привлечении к административной ответственности гражданин Узбекистана ФИО3, ФИО4, ФИО1 и ФИО2, копией постановления по делу об административном правонарушении № 5-251/2024 от 28.02.2024 в отношении гражданина ФИО6, копией постановления по делу об административном правонарушении №5-229/2024 от 20.02.2024 о привлечении гражданина ФИО5, иными материалами дела.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что ООО «Гарант Качества» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных гражданин при отсутствии у этих иностранных граждан разрешения на работу либо патента.

При разрешении вопроса о виде наказания ООО «Гарант Качества» суд исходит из следующего.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст.3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерб.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Принимая во внимание указанное, учитывая, отсутствие факта причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба, наличие смягчающих, как признание вины во вмененном административном правонарушении, частичного устранения ООО «Гарант Качества» выявленных нарушений, а именно оформленных патентов на имя ФИО3 и ФИО4, и подготовленных документов на оформление патентов в отношении ФИО2 и ФИО1, а также исполнение административного выдворения прочих иностранных граждан, отсутствие отягчающих обстоятельств административную ответственность, учитывая то, что административное правонарушение совершено ООО «Гарант Качества» впервые, а также то, что ООО «Гарант Качества» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, судья полагает возможным назначить ООО «Гарант Качества» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Гарант Качества» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Новикова М.В.