Решение № 2А-3385/2024 2А-3385/2024~М-1283/2024 М-1283/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-3385/2024

Дело № 2а-3385/2024

УИД 18RS0003-01-2024-003622-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района города Ижевска Удмуртской Республики Волковой А.А.,

при секретаре Исламовой А.А.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Ижевску к несовершеннолетнему ФИО4 в лице его законных представителей ФИО1, ФИО2 о помещении в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по УР,

у с т а н о в и л :

Отдел полиции № 2 Управления МВД России по г. Ижевску обратился в суд с административным исковым заявлением к несовершеннолетнему ФИО4 в лице его законных представителей ФИО1, ФИО2 о помещении в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по УР на срок до прохождения медицинского освидетельствования на наличие (отсутствие) у несовершеннолетнего заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, прохождения психолого-медико-педагогической комиссии и рассмотрения вопроса в суде о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, но не более 30 суток.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что с <дата> несовершеннолетний ФИО4 состоит на учете в подразделении по делам несовершеннолетних отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Ижевску. Основание постановки на учет – совершение общественно-опасного деяния.

ФИО4 проживает с мамой ФИО1, находящейся в отпуске по уходу за ребенком. Отец мальчика – ФИО2 постоянно с семьей не проживает, участия в воспитании детей не принимает. ФИО1 имеет двоих детей, злоупотребляет спиртными напитками в присутствии детей, не заботится об их развитии. <дата> ФИО1 поставлена на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних ОП № 2 Управления МВД России по г. Ижевску за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей, информация о семье направлена всем субъектам профилактики.

Семья проживает в съемной комнате, где имеется один диван, на котором все спят. У ФИО5 нет отдельного организованного места для занятий. По месту жительства антисанитарные условия, грязно, не убрано, разбросаны вещи, большое количество тараканов, требуется ремонт. Одежда у детей грязная, продуктов питания недостаточно. Семья проживает на детские пособия, которые составляют 25000 рублей. Обстановка в семье неспокойная, мама авторитетом у мальчика не пользуется, повлиять на него не может.

ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

С 1 по 4 класс ФИО4 обучался в школе <номер>. За время учебы показал слабые способности. Для подростка характерен низкий уровень познавательной активности, постоянно требуется контроль со стороны учителей и родителей. Родители выполнение домашних заданий и готовность к урокам не контролируют, не интересуются успеваемостью в школе. Должный уход за ребенком отсутствует. Внешний вид ребенка неопрятный, отсутствует школьная форма.

С <дата> в связи с переездом ФИО5 обучался в <номер> Успеваемость по учебным предметам «удовлетворительно». Мальчик воспитывается в неполной семье, по характеру - подвижный, общительный, активный. В школе ФИО5 организовано бесплатное питание.

С <дата> ФИО4 обучался в <номер><номер>». Успеваемость по учебным предметам «удовлетворительно». С момента зачисления в школу ФИО5 присутствовал в учебном заведении 4 дня: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>

<дата> на основании заявления мамы был отчислен в связи с переходом в <номер><номер>». По характеру мальчик подвижный, общительный, активный. В школе мальчику было организовано бесплатное питание.

После отчисления из школы <номер>, ФИО1 документы в <номер><номер>» не предоставила, несовершеннолетний учебу не продолжил.

Ввиду отсутствия должного воспитания и контроля со стороны законных представителей несовершеннолетний ФИО4 ведет антиобщественный образ жизни, требования о соблюдении соответствующих норм поведения игнорирует, в связи с чем, совершил общественно-опасные деяния.

Так, <дата> инспектором ОДН ОП № 2 Управления МВД России по г. Ижевску вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в отношении несовершеннолетнего ФИО4, в связи с недостижением возраста привлечения к уголовной ответственности.

Кроме того, <дата> инспектором ОДН Управления МВД России по г. Ижевску вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в отношении несовершеннолетнего ФИО4, в связи с недостижением возраста привлечения к уголовной ответственности.

Кроме того, <дата> следователем отдела по обслуживанию территории Октябрьского района СУ УМВД России по г. Ижевска вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в отношении несовершеннолетнего ФИО4, в связи с недостижением возраста привлечения к уголовной ответственности.

Кроме того, <дата> инспектором ОДН ОП № 2 Управления МВД России по г. Ижевску вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в отношении несовершеннолетнего ФИО4, в связи с недостижением возраста привлечения к уголовной ответственности.

По факту совершения общественно-опасных деяний подросток был поставлен на профилактический учет в ОДН ОП № 2 Управления МВД России по г. Ижевску. С ФИО5 и его семьей была организована профилактическая работа совместно со всеми субъектами профилактики.

В связи с повторным совершением противоправных деяний заместитель начальника отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Ижевску обратился с административным исковым заявлением о помещении ФИО4 в ЦВСНП МВД по УР сроком до 30 суток.

Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска УР от 26.09.2023 г. несовершеннолетний ФИО4 за совершение общественно-опасных деяний помещен в ЦВСНП МВД по УР сроком до 30 суток.

За время нахождения несовершеннолетнего в ЦВСНП МВД по Удмуртской Республике были вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО15, противоправные поступки были совершены им в сентябре 2023 г.

Кроме того, 05.10.2023г. инспектором ОДН ОП <номер> Управления МВД России по <адрес> вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в отношении несовершеннолетнего ФИО4, в связи с недостижением возраста привлечения к уголовной ответственности.

Кроме того, 05.10.2023г. старшим инспектором ОДН ОП <номер> Управления МВД России по <адрес> вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в отношении несовершеннолетнего ФИО4, в связи с недостижением возраста привлечения к уголовной ответственности.

Кроме того, 05.10.2023г. инспектором ОДН ОП <номер> Управления МВД России по <адрес> вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела предусмотренного ч. 1 сг. 158 УК РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в отношении несовершеннолетнего ФИО4, в связи с недостижением возраста привлечения к уголовной ответственности.

За время нахождения в ЦВСНП МВД по УР ФИО4 зарекомендовал себя с посредственной стороны, правила поведения соблюдал не всегда, имел замечания в свой адрес, обусловленные желанием показать свою значимость. Для подростка характерны повышенная импульсивность, склонность к неожиданным поступкам, мотивация к обучению сформирована недостаточно. У него активно и бурно проявляются эмоции, которые не оставляют глубокого следа, имеется потребность нравится окружающим, упорство, отстаивание своего мнения. В силу своего возраста мальчик не осознает противоправность своего поведения, к своему будущему относится безразлично.

После возращения из ФИО3 МВД по УР несовершеннолетний должных выводов для себя не сделал.

Так, <дата> инспектором по делам несовершеннолетних ОП № 2 Управления МВД России по г. Ижевску вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч, 1 ст. 158 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в отношении несовершеннолетнего ФИО4 в связи с недостижением возраста привлечения к уголовной ответственности.

Кроме того, ФИО4 трижды нарушал Закон Удмуртской Республики № 59-РЗ и находился в ночное время в общественном месте без сопровождения взрослых:

<дата> часов находился у <адрес>, помещен в реабилитационный центр;

<дата> часов находился у <адрес>;

<дата> часов находился у <адрес>.

<дата> часов ФИО5 помещен в филиал ГУСО УР «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Ижевска «Росток», так как находился в социально-опасном положении, в частности, бродяжничал, несколько дней не жил дома. Заявление о розыске от мамы в дежурную часть ОП № 2 Управления МВД России по г. Ижевску не поступало. В настоящее время подросток проживает в реабилитационном центре.

Однако, находясь в реабилитационном центре ФИО4 продолжил вести антиобщественный образ жизни. <дата> поступило заявление о розыске от филиала ГУСО УР «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Ижевска «Росток».

На заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Октябрьского района г. Ижевска <дата>. рассмотрено данное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Согласно постановлению <номер> Комиссия приняла решение - ходатайствовать перед Октябрьским районным судом г. Ижевска Удмуртской Республики о помещении несовершеннолетнего ФИО4 в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

Профилактическая работа с семьей проводилась всеми субъектами профилактики. Согласно информации Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Октбярьского района г. Ижевска о работе органов и учреждений системы профилактики проведена работа с несовершеннолетним ФИО9 и семьей: педагогами МБОУ «СОШ №35», сотрудниками Республиканского КСЦОН в Октябрьском районе г.Ижевска, филиалом в Октябрьском районе г.Ижевска КУ УР «РЦСВ», ДО ЦПК «Пульс» ШП «Подросток», БУЗ УР «ДГКП №2 МЗ УР», инспекторами ПДН ОП №2 Управления МВД России по г. Ижевску.

ФИО4 и ФИО1 были ознакомлены с постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации октябрьского района г. Ижевска <номер> от <дата> о ходатайстве помещения подростка в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, копии данных постановлений были вручены несовершеннолетнему и законному представителю.

<дата>, <дата> ФИО4 и ФИО1 были вручены постановления о направлении на медицинское освидетельствование несовершеннолетнего. В назначенные дни - <дата>, <дата> несовершеннолетний и законный представитель в БУЗ УР «Детская городская поликлиника № 2» не явились, к прохождению медицинского осмотра не приступили, в связи с чем, по настоящее время медицинский осмотр несовершеннолетнему ФИО4 не проведен.

В судебном заседании представитель административного истца отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Ижевску ФИО6, действующая на основании доверенности, административное исковое заявление поддержала по доводам, в нем изложенным.

В судебном заседании административный ответчик несовершеннолетний ФИО4 фактически возражал против помещения его в ЦВСНП.

В судебном заседании законный представитель несовершеннолетнего ФИО4 – ФИО1 указала, что исполняет свои обязанности родителя, приходила в школу, но руководство делает все возможное, чтобы ребенка не взять на обучение.

В судебном заседании законный представитель несовершеннолетнего ФИО4 – ФИО2 возражений по существу административного иска не изложил.

В судебном заседании представитель административного ответчика адвокат Курсанов В.Н., с учетом позиции несовершеннолетнего и его родителей, возражал против удовлетворения административного иска.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Октябрьского района г. Ижевска, ЦВСНП МВД по УР не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Уполномоченная по правам ребенка в Удмуртской Республике ФИО7 информирована судом о возбуждении производства по административному делу, в суд не явилась.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Допрошенная в качестве свидетеля социальный педагог МБОУ СОШ № 28 ФИО8 пояснила, что несовершеннолетний ФИО4 был зачислен в их учебное заведение с <дата>, на учебу приходил лишь четыре дня. С мальчиком проводилась профилактическая работа, были намерения записать его в футбольный клуб, однако, мама с сыном для записи не явились, по телефону высказывает одни недовольства. Социальный педагог совместно с сотрудником полиции выходила по месту жительства ребенка. Условия в комнате антисанитарные, много грязи, не убрано, бегают тараканы.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики Волкова А.А. в судебном заседании просила удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (статья 15 часть 4).

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее по тексту – Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел: 1) обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений; 2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством (подпункт 8 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ).

В силу ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ, антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц.

Пунктом 49.1.4 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15.10.2013 года № 845, предусмотрено, что на профилактический учет с заведением учетно-профилактической карточки ставятся несовершеннолетние, совершившие антиобщественное действие (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 49.1.1 - 49.1.3 настоящей Инструкции).

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетний ФИО4 неоднократно совершал общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Проведенные меры профилактической работы должных результатов не принесли. Несовершеннолетний воспитывается в неполной семье, мать ФИО1 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности, несовершеннолетний вышел из-под контроля матери, авторитетом у него она не пользуются, отсутствует взаимопонимание. Отец мальчика с семьей не проживает, от воспитания ребенка уклонился. По месту жительства несовершеннолетний характеризуется посредственно, по месту учебы – удовлетворительно.

На меры профилактического воздействия ФИО4 не реагирует, требования о соблюдении соответствующих норм поведения игнорирует, должных требований к своему поведению не предъявляет.

Таким образом, изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что у несовершеннолетнего ФИО4 сформирован стереотип противоправного поведения, его поведение является общественно-опасным, данные о личности мальчика свидетельствуют о возможности совершения им повторных общественно опасных деяний, поскольку ранее он совершил общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, характеризуется, как вышедший из-под контроля, не поддающийся мерам профилактического воздействия со стороны органов профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Исходя из ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ, несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2023)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2023) при удовлетворении административного иска о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания либо о продлении срока пребывания в нем в резолютивной части решения суда выводы о сроке содержания несовершеннолетнего в центре могут быть изложены таким образом, чтобы свести до минимума ограничение свободы несовершеннолетнего, но при этом обеспечить достижение целей помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания (вопрос № 7).

Таким образом, в резолютивной части решения суда при изложении выводов об установлении срока содержания несовершеннолетнего в центре временного содержания возможно указывать период и событие, наступление которого свидетельствует о достижении цели помещения несовершеннолетнего в данный центр.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания для помещения несовершеннолетнего ФИО4 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по УР на срок до прохождения медицинского освидетельствования на наличие (отсутствие) у несовершеннолетнего заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, прохождения психолого-медико-педагогической комиссии и рассмотрения вопроса в суде о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, но не более 30 суток, в целях предупреждения совершения им повторных общественно опасных деяний.

Заболеваний, препятствующих помещению и содержанию ответчика в Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по УР не установлено.

В связи с этим, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Учитывая обстоятельства настоящего административного дела, нахождение несовершеннолетнего в социально-опасном положении, суд полагает необходимым обратить решение о помещении ФИО4 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по Удмуртской Республике к немедленному исполнению, так как замедление исполнения данного решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, пп.1 ч.4 ст. 15, п.1 ч.2 ст.22 и пп.1 п.5 ст.28 ФЗ от 24.06.1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Ижевску к несовершеннолетнему ФИО4 в лице его законных представителей ФИО1, ФИО2 о помещении в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по Удмуртской Республике удовлетворить.

Поместить несовершеннолетнего ФИО4, <дата> года рождения, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по Удмуртской Республике на срок до прохождения медицинского освидетельствования на наличие (отсутствие) у несовершеннолетнего заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, прохождения психолого-медико-педагогической комиссии и рассмотрения вопроса в суде о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, но не более 30 суток.

Решение о помещении несовершеннолетнего ФИО4, <дата> года рождения, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по Удмуртской Республике обратить к немедленному исполнению.

Доставление несовершеннолетнего ФИО4, <дата> года рождения, в указанное учреждение поручить сотрудникам Управления МВД России по г. Ижевску.

Срок нахождения ФИО4 в Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по Удмуртской Республике исчислять с момента его фактического помещения в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по Удмуртской Республике.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.04.2024 года.

Председательствующий судья: Д.Д. Городилова