Решение № 2А-585/2021 2А-585/2021~М-543/2021 М-543/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-585/2021

66RS0056-01-2021-000944-04

№2а-585(8)2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тавда 22 июля 2021 года

мотивированное решение от 22 июля 2021 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Галкина С.В.,

при секретаре судебного заседания Гутковской М.С.,

с участием административного ответчика ФИО1,

помощника Тавдинского городского прокурора Варыгина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония №» ГУФСИН России по <адрес> к ФИО1 ФИО6 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, отбывающего наказание в данном исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором мирового судьи судебного участка № Верхнепышминского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ФИО2 осуждён к лишению свободы на срок 10 месяцев.

Кроме того, приговором Верхнепышминского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение 6 преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, 5 преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации; двух преступлений, предусмотренных пунктами «б,в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации; двух преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации; а также преступлений, предусмотренных пунктом «а» части 3 статьи 158, частью 2 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, ФИО2 осуждён к лишению свободы на срок 4 года 6 месяцев.

Приговором Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 2 статьи 158, пунктами «а,в,г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, ФИО2 осуждён к лишению свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступления, предусмотренные пунктом «а» части 3 статьи 158, пунктами «а,в,г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершены при наличии в действиях ФИО2 опасного рецидива.

ФИО2 подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. После освобождения намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес>

Административный истец просит установить ФИО2 административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью; обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания без разрешения органов внутренних дел; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание в определённых местах, а именно: в местах, где производится реализация спиртосодержащей продукции (кафе, бары, рестораны), а также в специализированных магазинах по реализации спиртных напитков.

Представитель административного истца ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, при подаче административного иска просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик - осуждённый ФИО2, участвующий при рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи, в судебном заседании просил назначить ему административный надзор на меньший срок, чем просит установить ему администрация исправительного учреждения, и уменьшить количество административных ограничений, ссылаясь на то, что вопреки представленной в материалы дела характеристике, характеризуется положительно, нарушений трудовой дисциплины и правил внутреннего распорядка не допускает.

Прокурор, участвующий в судебном заседании, полагал необходимым удовлетворить заявленные требования исправительного учреждения по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

В соответствии с положениями частей 3,4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, заслушав мнение административного ответчика и прокурора, исследовав представленные материалы, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление исправительной колонии № ГУФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, на основании следующего:

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон №64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений. При этом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона №64-ФЗ в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно части 3 статьи 5 настоящего Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Судом установлено, что в настоящее время осуждённый ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по <адрес> по приговору Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 2 статьи 158, пунктами «а,в,г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации.

К данному приговору на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений частично присоединены наказания в виде лишения свободы по приговору мирового судьи судебного участка № Верхнепышминского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и приговору Верхнепышминского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из указанных приговоров следует, что преступления, предусмотренные пунктом «а» части 3 статьи 158 (приговор Верхнепышминского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) и пунктами «а,в,г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (приговор Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), совершены ФИО2 при наличии в его действиях опасного рецидива.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 является лицом, подпадающим под пункт 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, поскольку имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, при опасном рецидиве преступлений.

Таким образом, судом установлены основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора

ФИО2 подлежит освобождению из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания, после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес> о чем указал в заявлении начальнику исправительного учреждения.

Характеризуется ФИО2 в исправительном учреждении удовлетворительно, за период отбывания наказания имел ряд поощрений в виде благодарностей за активное участие в воспитательных мероприятиях и дополнительных посылок, а также два взыскания в виде устных выговоров.

Поскольку ФИО2 совершил тяжкие преступления при опасном рецидиве, и освобождается из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым установить ему административный надзор на срок погашения судимости – 8 лет.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Статьей 4 Закона №64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

С учетом изложенного, принимая во внимание личность ФИО2, его поведение за весь период отбывания наказания и характеристики администрации исправительного учреждения, учитывая цели предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений после освобождения из мест лишения свободы и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, с учетом статьи4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», считает необходимым установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд не находит оснований для установления ФИО2 административного ограничения в виде запрета несогласованного с органом внутренних дел выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания, поскольку исходит из того, что административным истцом не приведено должного обоснования определения границы территории, которую запрещено покидать поднадзорному лицу, границами муниципального образования <адрес>.

В связи с этим суд, признавая необходимым установление ФИО2 запрета несогласованного выезда за пределы определённой территории, как направленного на обеспечение достижения целей профилактического воздействия на административного ответчика, исходя из обстоятельств, характеризующих личность ФИО2, и для соблюдения баланса интересов частных и публичных интересов, приходит к выводу о необходимости определения территории, выезд за пределы которой подлежит согласованию, территорией <адрес>.

Рассматривая административные требования об установлении ФИО2 таких видов административных ограничений, как запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также запрета пребывания в определённых местах, а именно: в местах, где производится реализация спиртосодержащей продукции (кафе, бары, рестораны), и в специализированных магазинах по реализации спиртных напитков, суд исходит из следующего.

Административные ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрет пребывания в определённых местах, установлены пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ с указанием, что такие ограничения могут быть установлено судом, то есть не являются обязательным.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В данном случае, административный истец, заявляя требования об установлении ФИО2 административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, и участия в указанных мероприятиях, а также запрета пребывания в местах, где производится реализация спиртосодержащей продукции (кафе, бары, рестораны), и в специализированных магазинах по реализации спиртных напитков, не мотивировал и не привёл какого-либо обоснования необходимости применения к административному ответчику названных административных ограничений.

Административным истцом не конкретизировано, какие именно массовые мероприятия он просит запретить посещать и принимать в них участие ФИО2, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий.

Кроме того, нельзя согласиться с тем, что ФИО2 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.

Из представленных суду приговоров мирового судьи судебного участка № Верхнепышминского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; Верхнепышминского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что преступления совершены ФИО2 в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя. Из указанных приговоров также не усматривается, что ФИО2 склонен к злоупотреблению спиртными напитками.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований для установления в отношении ФИО2 рассматриваемых запретов.

Остальные ограничения - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и запрещения выезда за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел, по мнению суда, в достаточной мере позволят контролировать поведение и перемещение ФИО2, а также послужат профилактике и предупреждению совершения им новых преступлений и правонарушений.

Оснований для установления меньшего количества ограничений, и отказа в заявлении, с учетом наличия безусловных оснований для установления административного надзора, суд не усматривает.

Суд также не может согласиться с доводами осуждённого о необходимости уменьшения срока административного надзора, поскольку в силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений безальтернативно устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В данном случае, срок погашения судимости за совершение ФИО2 преступлений, относящихся к категории тяжких, в силу пункта «г» части 2 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет восемь лет.

Оснований для уменьшения ФИО2 установленного законом срока административного надзора у суда не имеется.

На основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО2 месту жительства или пребывания.

При этом суд считает необходимым отметить, что административный ответчик не лишён возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казённого учреждения «Исправительная колония №» ГУФСИН России по <адрес> к ФИО1 ФИО7 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина Российской Федерации, на срок на срок ВОСЕМЬ ЛЕТ с установлением административных ограничений:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью;

- обязательной явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 ФИО9 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, путём подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд <адрес>.

Председательствующий С.В. Галкин