Постановление № 5-84/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-84/2020

№

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2020 г. с. Чара

Судья Каларского районного суда Забайкальского края Пешкова Ольга Николаевна,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем, к административной ответственности ранее не привлекавшейся.

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ в Каларский районный суд поступил протокол по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании было установлено следующее.

ФИО1 с протоколом не согласна, пояснила, что проверки ФИО2 проводились в марте и июле 2020 г., и никаких замечаний по поводу отметок о литражности ведра не было высказано. Они дезинфицирующее средство разводили каждое утро в 10литровом ведре, на котором была сделана отметка на 10 литрах. Потом просто заменили ведро на 10-литровое с отметкой по каждому литру, хотя итак понятно, что 1 таблетка Жавельона разводится на 10 литров, и они так и разводили. О наличии Инструкции по дез.средству ФИО2 Е.С. было известно, начиная с проверок с марта 2020 <адрес> она вернулась в конце октября в район, пришла на составление протокола, также принесла эту же Инструкцию по Жавельону, которая была еще с марта 2020 г., когда начались ограничительные мероприятия. На период проверки ДД.ММ.ГГГГ, которая была в 11 часов третьего продавца еще не было, продавцы объяснили ФИО2 Е.С., что она задерживается, начало их работы с 09 часов, а третий продавец приходит в 11 часов, но она на тот день задерживалась и пришла позже, однако это было расценено как нарушение. По приходу на смену продавец Гордиевская расписалась в журнале термометрии, замерив температуру. Подсобного рабочего они каждый день на работу не вызывают, он привлекается к работам тогда, когда есть груз. В этот день необходимости в его услугах не имелось, на работе он не находился. ФИО1 также приехал позднее и сразу замерил температуру и занес в журнал. В 11 часов его на работе не было. При том, указанные обстоятельства были доведены до сведения ФИО2, но она пояснила, что документы подготовлены для направления в суд. Вины в своих действиях не усматривает.

ФИО2 Е.С. ходатайствует о рассмотрении в отсутствие.

Исходя из положений ст. 25.15 и п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, судом определено о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие не явившегося представителя Управления ФИО2 по <адрес>.

Изучив представленные доказательства, и оценив их в совокупности, прихожу к следующему.

ДД.ММ.ГГГГг. в 11ч. 11 мин. при проведении обследования в составе группы контроля, образованной распоряжением Главы Администрации муниципального района «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ в целях соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также ограничений, установленных для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции) на территории <адрес> установлено, в организации торговли «Вега», расположенной по адресу: <адрес>, не осуществляются мероприятия направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, тем самым не выполнены требования СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», методических рекомендаций 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли», а именно:

- В организации торговли «Вега» не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером), на момент обследования согласно журнала регистрации температуры входной фильтр осуществлен только 2 продавцам, обслуживание посетителей осуществляли 3, и нет данных по входному фильтру подсобного рабочего ФИО4 и поставщика ФИО5 (других документов подтверждающих проведения входного фильтра не представлено), что является нарушением требований ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ- 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.1.3. МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 3.1. Профилактика инфекционных болезней 2.3.5 Предприятия торговли; Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В организации торговли не обеспечено использование дезинфицирующих средств в строгом соответствии с инструкциями по применению, в которых указаны режимы обеззараживания при вирусных инфекциях, т.е. на момент обследования в магазине отсутствовали инструкции по наведению дезинфицирующих растворов. Приготовление дезинфицирующих растворов осуществляется в емкости, не имеющей метки об объеме, о соответствующем количестве воды для приготовления раствора требуемой концентрации, согласно инструкции по применению, что является нарушением ст.11, ст.15, ст. 29, ст. 31, ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", и. 1.2., п. 1.3., и. 2.1., п. 2.6., п. 2.7., и. 2.8. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», и. 1.1, 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». п. 2.4, и. 2.5 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли».

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п.5 ст 15 Закона N 52-ФЗ Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Таких нарушений со стороны ИП ФИО1 судом не установлено.

Согласно п.1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В силу п.4.4 данных СП мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п.1.3 Методических рекомендаций 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-203.1. Профилактика инфекционных болезней 2.3.5. предприятия торговли рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли установлено, что организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.).

Согласно п.2.4, п.2.5 Методических рекомендаций 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-203.1. Профилактика инфекционных болезней 2.3.5. предприятия торговли рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли установлено проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств.

Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.

Использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Согласно чек-листу обследования организации по выполнению мероприятий по профилактике коронавирусной инфекции от ДД.ММ.ГГГГ, количество персонала всего 7, из них работников, контактирующих с посетителями 5. Отсутствует инструкция по применению дезинфицирующих средств. Отсутствует информация в журнале проведения фильтра в отношении 1 продавца, а также о рабочем и поставщике (л.д.____) и эти нарушения вменены ИП ФИО1.

В судебном заседании ФИО1 пояснено, что начало работы третьего продавца с 11 часов, проверка проводилась в начале 12-го. Подошедшая позже продавец Гордиевская померила температуру и расписалась в журнале. Подсобного рабочего они каждый день на работу не вызывают, он привлекается к работам тогда, когда есть груз. В этот день необходимости в его услугах не имелось, на работе он не находился. ФИО7 также приехал позднее и сразу замерил температуру и занес в журнал. В 11 часов его на работе не было.

Доводы ФИО1 подтверждены представленным журналом регистрации температурного режима работников магазина «Вега» (л.д._____).

Доказательств того, что фактически на момент проведения проверки в 11 час.11 мин. в магазине «Вега» осуществляли деятельность еще работники, кроме ФИО3 и ФИО6, ФИО2 не представлено.

Из объяснений ФИО1 следует, что проверки ФИО2 проводились в марте и июле 2020 г., и никаких замечаний по поводу отметок о литражности ведра не было высказано. Они дезинфицирующее средство разводили каждое утро в 10литровом ведре, на котором была сделана отметка на 10 литрах. Потом просто заменили ведро на 10-литровое с отметкой по каждому литру.

Требований о разведении дез.средства именно в емкостях с указанием каждого литража, законодательством не предъявляется. У ИП имелось 10-литровое ведро, согласно Инструкции именно на 10 литров разводится 1 таблетка дез.средства Жавельон, что и было сделано сотрудниками магазина.

Представленное ФИО2 фото бумажного листа с датами непонятно на нём приклеенном (л.д.______), доказательством нарушения в указанной части со стороны ИП не являются.

Является достаточно очевидным что в 10-литровое ведро вмещается именно 10 литров воды по объему, и не требуется отметки каждого литра на емкости.

Совокупности доказательств вины ИП ФИО1, достаточных для признания её виновной в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ суду не представлено.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Производство по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Каларского районного суда О.Н. Пешкова