Решение № 2-3257/2020 2-3257/2020~М-3298/2020 М-3298/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-3257/2020

Дело № 2-3257/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синёвой И.З.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Трусовского района г. Астрахани в интересах ФИО1 к Государственному учреждению «Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» о возложении обязанности обеспечить ребенка - инвалида техническим средством реабилитации,

установил:

прокурор Трусовского района г.Астрахани обратился в суд в интересах ФИО1, к Государственному учреждению «Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» о возложении обязанности обеспечить ребенка - инвалида техническим средством реабилитации.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального Астраханским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации при реализации мероприятий по обеспечению детей – инвалидов техническими средствами реабилитации (далее ТСР).

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена категория «ребенок-инвалид» до достижения возраста 18 лет (ДД.ММ.ГГГГ).

Экспертным составом бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по Астраханской области» Минтруда России 24.02.2020 проведено освидетельствование ФИО1 и разработана индивидуальная программа реабилитации ребенка- инвалида (далее ИПРА ребенка – инвалида) №, в которой рекомендованы, в числе прочих, следующие ТСР: прогулочная кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе больных ДЦП (7-02-02), обувь ортопедическая сложная без утепленной прокладки (9-01-01).

ФИО3, которая является законным представителем ФИО1, 10.07.2019г., 20.02.2020г. обращалась в Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, в том числе прогулочной креслом - коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе больных ДЦП, обувь ортопедической сложной без утепленной прокладки.

По результатам рассмотрения заявлений 10.07.2019г., 20.02.2020г., ФИО1 поставлен на учет по обеспечению ТСР: прогулочная кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе больных ДЦП (7-02-02), обувь ортопедическая сложная без утепленной прокладки (9-01-01).

До настоящего времени, с учетом уточнении требований прокурора Трусовского района г.Астрахани, и отказом от иска законного представителя ФИО1 – ФИО3 в части обеспечения ФИО1 обувью ортопедической сложной без утепленной прокладки (9-01-01) в связи с исполнением Астраханским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации данного требования в полном объеме, ФИО1 не представлена прогулочная кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе больных ДЦП (7-02-02).

При этом, актом проверки поставляемого товара от 16.12.2019г., по государственному контракту от 05.12.2019г. № установлено, что в Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации поступили прогулочные и комнатные кресла – коляски с с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе больных ДЦП в количестве 20 штук. Все коляски соответствуют требованиям, по итогам проверки комиссии в ходе визуального осмотра товара отклонений от условий технического задания не установлено.

Бездействие Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившиеся в непринятии достаточных мер по обеспечению ФИО1 ТСР, привело к нарушению его прав, гарантированных статьей 10 Закона №181-ФЗ, что является недопустимым.

Прокурор Трусовского района г.Астрахани с учетом уточнений и отказом от иска законного представителя ФИО1 – ФИО3 в части предоставления обуви ортопедической сложной без утепленной прокладки (9-01-01) просит суд обязать Государственное учреждение«Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» о возложении обязанности обеспечить ребенка - инвалида ФИО1 техническим средством реабилитации в соответствии с характеристиками, изложенными в индивидуальной программе реабилитации от 02.09.2020г.: креслом - коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе больных ДЦП (7-02-02).

В судебное заседание помощник прокурора Трусовского района г.Астрахани в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Законный представитель истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в части возложения обязанности предоставления кресла - коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе больных ДЦП, в части предоставления обуви ортопедической сложной без утепленной прокладки от иска отказалась, ввиду исполнения данного требования и предоставления обуви.

Представитель ответчика Государственное учреждение «Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» в судебном заседании исковые требования не признал и просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39).

Основы государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 24.11.1995 №- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона №181-ФЗ, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 10 Закона №181-ФЗ государство устанавливает инвалидам гарантию на проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида, согласно ст. 11 Закона №181-ФЗ - это комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно правовых форм и форм собственности.

Статья 11.1 Закона №181-ФЗ относит к техническим средствам реабилитации инвалидов устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Так, постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены «Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно - ортопедическими изделиями» (далее - Правила).

В силу п. 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил обеспечение инвалидов и ветеранов, соответственно, техническими средствами и изделиями осуществляется путем, в том числе предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Как следует из п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана).

Согласно п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

Согласно п.16 Правил финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг, ветеранам - изделий, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Кроме того, нормы Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года), действующие в Российской Федерации с 1990 года, основываются на незыблемости права детей на особую заботу и помощь, на признании необходимости защиты и содействия семье, предписывают, что государства-участники признают право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья (п. 1 ст. 24).

В соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 01.06.2012 №, дети- инвалиды отнесены к категории детей, нуждающихся в особой заботе государства.

Основной задачей государственной политики в указанной сфере законодатель называет обеспечение прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на воспитание в семьях, полноценное участие в общественной жизни, получение качественного образования всех уровней, квалифицированной медицинской помощи, охрану здоровья и реабилитацию, социализацию, юридическую и социальную защиту, профессиональную подготовку, доступную среду, а также оказание всесторонней поддержки семей, воспитывающих детей - инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Материалами дела установлены следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального Астраханским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации при реализации мероприятий по обеспечению детей – инвалидов техническими средствами реабилитации.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена категория «ребенок-инвалид» до достижения возраста 18 лет (ДД.ММ.ГГГГ).

Экспертным составом бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по Астраханской области» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ проведено освидетельствование ФИО1и разработка ИПРА ребенка – инвалида №, в которой рекомендованы, в числе прочих, следующие ТСР: прогулочная кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе больных ДЦП (7-02-02), обувь ортопедическая сложная без утепленной прокладки (9-01-01).

ФИО3, которая является законным представителем ФИО1, 10.07.2019г., 20.02.2020г. обращалась в Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, в том числе прогулочной креслом - коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе больных ДЦП, обувь ортопедической сложной без утепленной прокладки.

По результатам рассмотрения заявлений 10.07.2019г., 20.02.2020г., ФИО1 поставлен на учет по обеспечению ТСР: прогулочная кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе больных ДЦП (7-02-02), обувь ортопедическая сложная без утепленной прокладки (9-01-01).

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, ФИО1 обувью ортопедической сложной без утепленной прокладки (9-01-01) Астраханским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечен. В связи с чем, законный представитель ФИО3 от данного требования отказалась.

До настоящего времени ФИО1 не представлена прогулочная кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе больных ДЦП (7-02-02).

При этом, актом проверки поставляемого товара от 16.12.2019г., по государственному контракту от 05.12.2019г. № установлено, что в Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации поступили прогулочные и комнатные кресла – коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе больных ДЦП в количестве 20 штук. Все коляски соответствуют требованиям, по итогам проверки комиссии в ходе визуального осмотра товара отклонений от условий технического задания не установлено.

Бездействие Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившиеся в непринятии достаточных мер по обеспечению ФИО1 ТСР, привело к нарушению его прав, гарантированных статьей 10 Закона №181-ФЗ, что является недопустимым.

Таким образом, исковые требования прокурора Трусовского района г.Астрахани, действующего в интересах ФИО1 к Государственному учреждению «Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» об обеспечении ребенка- инвалида техническим средством реабилитации в соответствии с характеристиками, изложенными в индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ: креслом - коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, подлежит удовлетворению.

В части обеспечения ребенка- инвалида ортопедической обувью сложной без утепленной подкладкой производство прекратить, в виду отказа ФИО3, действующей в интересах ФИО1 от иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Трусовского района г. Астрахани в интересах ФИО1 удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение «Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» обеспечить ребенка- инвалида техническим средством реабилитации в соответствии с характеристиками, изложенными в индивидуальной программе реабилитации от 02.09.2020: креслом- коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Принять отказ ФИО3, действующей в интересах ФИО1 от иска к Государственному учреждению «Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» в части обеспечения ребенка- инвалида ортопедической обувью сложной без утепленной подкладкой и производство по этому делу в указанной части прекратить.

В силу ст. 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья И.З. Синёва

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2020 г.

Судья И.З. Синёва