Решение № 2-1275/2018 2-1275/2018 ~ М-883/2018 М-883/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-1275/2018

Дело №2-1275/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 04 июня 2018 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Масловой Л.А.,

при секретаре Назировой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Ташлинский район к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю МОПС по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора за несвоевременное исполнение решения суда по исполнительному производству о предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Ташлинский район обратилась в суд с иском к УФССП России по Оренбургской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Ташлинским районным судом <адрес> рассмотрено гражданское дело иску ФИО2 к администрации МО Ташлинский район о предоставлении благоустроенного жилого помещения и было вынесено решение о возложении обязанности на МО Ташлинский район предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах МО Ташлинский район Оренбургской области, не ниже установленных норм предоставления жилой площади, за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта РФ - Оренбургской области. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Ташлинского районного суда, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №, по которому администрация МО Ташлинский район должна в 5-ти дневный срок добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, а именно предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах МО Ташлинский район Оренбургской области, не ниже установленных норм предоставления жилой площади, за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта РФ - Оренбургской области. Выполнение администрацией Ташлинского района требований решения суда в 5-ти дневный срок являлось невозможным, так как исполнение подобной категории решений связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. На момент вступления решения суда в законную силу от ДД.ММ.ГГГГ администрация Ташлинского района не располагала свободными жилыми помещениями, которые бы отвечали по площади и качеству, установленными законом Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области». Администрация Ташлинского района в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот ограничена как бюджетным финансированием, так и установленной процедурой приобретения жилья в муниципальную собственность. В связи с этим, после вступления в законную силу решения Ташлинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация Ташлинского района начала осуществлять комплекс мероприятий по приобретению жилого помещения и его предоставлению ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МО Ташлинский район Оренбургской области судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, оно было получено администрацией МО Ташлинский район ДД.ММ.ГГГГ. Просили освободить администрация МО Ташлинский район от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №

Представитель истца администрации МО Ташлинский район, представитель ответчика УФССП России по Оренбургской области, судебный пристав-исполнитель МОПС по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 в судебное заседание не явились, были извещены о дне и месте судебного заседания надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о дне и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г. (далее Закона) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч.2 ст.112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При этом закон не устанавливает каких-либо ограничительных сроков для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора

В части 3 данной статьи указано, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

На основании ч.6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч.7 ст.112 Закона суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В частности, о наличии оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора может свидетельствовать ситуация, когда орган местного самоуправления не может предоставить во внеочередном порядке жилое помещение за счёт субвенций бюджета субъекта Российской Федерации ввиду не перечисления указанных субвенций (при наличии доказательств того, что орган местного самоуправления принимал меры к получению соответствующих денежных средств).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из материалов дела следует, что на основании решения Ташлинского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, администрация МО Ташлинский района обязана предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по месту жительства <адрес>, не ниже установленных норм предоставления жилой площади, за счет средств субъекта РФ - Оренбургской области. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ташлинским районным судом <адрес>, судебным приставом – исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации МО Ташлинский район в пользу взыскателя ФИО2 о предоставлении жилья.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации МО Ташлинский район в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением исполнительского документа в установленный для добровольного исполнения срок о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании установлено, что при вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника администрации МО Ташлинский район в пользу взыскателя ФИО2 об обеспечении жилым помещением должнику для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен срок 5 дней.

В обоснование своих требований администрация МО Ташлинский район ссылается на то, что администрация Ташлинского района не смогла исполнить обязательства по причине отсутствия целевых финансовых средств, выделенных из бюджета Оренбургской области.

Материалы дела свидетельствуют о том, что истцом принимались меры к исполнению решений суда, получению соответствующих денежных средств для приобретения жилых помещений, а именно:

Так, в целях осуществления покупки жилья, администрацией Ташлинского района был разработан и утвержден план закупок товаров, работ, услуг на ДД.ММ.ГГГГ финансовый год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, разработан план-график закупок товаров, работ, услуг на ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с требованиями закона о контрактной системе план закупок и план-график размещены на официальном сайте ЕИС. В целях осуществления закупки жилья администрацией Ташлинского района ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление № «Об осуществлении закупки жилья на территории села Ташла Ташлинского района в муниципальную собственность МО Ташлинский район».

Были организованы аукционы, аукционы признаны несостоявшимися, в связи с тем, что до указанного срока не было подано ни одной заявки.

Далее администрация приняла постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении закупки жилья в муниципальную собственность МО Ташлинский район». На основании вышеуказанного постановления, закупка жилья в муниципальную собственность осуществлялась посредством запроса предложений.

В целях осуществления закупки жилья, администрацией Ташлинского района был разработан и утвержден план закупок товаров, работ, услуг на ДД.ММ.ГГГГ финансовый год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями закона о контрактной системе план закупок и план-график размещены на официальном сайте ЕИС. В целях осуществления закупки жилья было принято постановление администрацией МО Ташлинский район от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении закупки жилья на территории села Ташла Ташлинского района в муниципальную собственность МО Ташлинский район».

Далее администрация приняла постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении закупки жилья в муниципальную собственность МО Ташлинский район». На основании вышеуказанного постановления закупка жилья в муниципальную собственность осуществлялась посредством запроса предложений.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Ташлинский район направила в адрес УФСС России по Оренбургской области сообщение о невозможности исполнить решение суда в установленный 5-ти дневный срок, с указанием причин.

Согласно справке администрации МО Ташлинский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ субвенции на обеспечение детей-сирот из областного бюджета в районный бюджет не поступили. Вышеуказанные субвенции поступили в районный бюджет ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Ташлинский район было принято постановление № «О предоставлении ФИО2 квартиры по договору найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Ташлинский район было принято постановление «Об исключении ФИО2 из списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из вышеприведенных доказательств следует, что решение суда не было исполнено в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, и вина администрации МО Ташлинский район как должника в исполнительном производстве в неисполнении решения суда в пользу взыскателя ФИО2 отсутствует, поскольку истец был лишён возможности в установленный срок исполнить требования исполнительного документа и принимал меры к получению соответствующих денежных средств.

При таких обстоятельствах требования администрации МО Ташлинский район являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Ташлинский район удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования Ташлинский район от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава–исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительских производств УФССП России по Оренбургской области по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Ташлинским районным судом Оренбургской области о возложении на администрацию МО Ташлинский район предоставлении жилого помещения по договору социального ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Маслова Л.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 09.06.2018 года.

Судья Маслова Л.А.