Решение № 12-436/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 12-436/2017

РЕШЕНИЕ № 12-436/2017

г. Орехово-Зуево Московской области 18 декабря 2017 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Волкова Татьяна Юрьевна, при секретаре Поповой Я.В.,

с участием защитника Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области Данилова К.В., представившего доверенность,

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, в отношении юридического лица -

АДМИНИСТРАЦИИ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, расположенного по адресу: <...> ОГРН <***>, ИНН <***>,

законный представитель – глава Орехово-Зуевского муниципального района ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №174 Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 10.05.2017 юридическое лицо - администрация Орехово-Зуевского муниципального района Московской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица Данилов К.В. его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Данилов К.В. поддержал доводы жалобы и пояснил, что предписание инспектора БДД ОГИБДД МУ МВД России «Орехово-Зуевское» не соответствует требованиям исполнимости. Администрация заключает контракт на выполнение работ, указанных в предписании и которые относятся к летнему виду работ, в связи с чем в марте их невозможно было исполнить в срок, установленный предписанием.

Судья, заслушав объяснения защитника юридического лица, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании исследованы протокол об административном правонарушении № 50 АН № 017191 от 24.03.2017, в котором указано, что 21.03.2017 в 15 часов 35 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: <...> юридическое лицо администрация Орехово-Зуевского муниципального района не выполнило в срок до 16.03.2017 предписание ОГИБДД МУ МВД России «Орехово-Зуевское» № 74 от 16.02.2017, а именно не приняло меры по восстановлению горизонтальной дорожной разметки в соответствии с проектом организации дорожного движения; рапорт государственного инспектора ДИиОД ОГИБДД МУ МВД России «Орехово-Зуевское» майора полиции ФИО2 от 21.03.2017 о том, что при осуществлении контрольной проверки выполнения предписания № 47 администрацией Орехово-Зуевского муниципального района было установлено, что мероприятия не выполнены, администрацией заключен муниципальный контракт с ОАО Ликино-Дулевское ДРСУ 06.03.2017, то есть после вынесения предписания, согласно техническому заданию которого предусматривается нанесение (восстановление) разметки только в летний период (л.д. 12); предписание от 16.02.2017 о восстановлении горизонтальной дорожной разметки в соответствии с проектом организации дорожного движения на всем протяжении дороги (л.д. 13); акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 21.03.2017 (л.д. 14).

Из представленных доказательств следует, что в совокупности они подтверждают пояснения Данилова К.В. о том, что в действиях Администрации Орехово-Зуевского муниципального района не содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, так как отсутствует вина юридического лица в невыполнении предписания органа, осуществляющего государственный контроль в области безопасности дорожного движения.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что 16.02.2017 государственный инспектор БДД ОГИБДД МУ МВД России «Орехово-Зуевское» ФИО2 выдал юридическому лицу - администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области предписание №74 об устранении нарушений ГОСТ Р 50597-93, выявленных 16.02.2017 по адресу: автодорога Носовихинское шоссе, г. Куровское Орехово-Зуевского района Московской области, а именно: восстановить горизонтальную дорожную разметку в соответствии с проектом организации дорожного движения на всем протяжении автодороги. Срок исполнения предписания – 16 марта 2017 года.

Однако в срок мероприятия не были исполнены, в связи с чем в отношении юридического лица 24.03.2017 был составлен протокол об административном правонарушении 50 АН № 017191 по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нашел подтверждение тот факт, что администрацией Орехово-Зуевского муниципального района приняты все зависящие от нее меры по проведению мероприятий по восстановлению горизонтальной дорожной разметки в соответствии с проектом организации дорожного движения, а именно 06 марта 2017 года во исполнение принятых полномочий по Соглашению № 149 от 30.12.2016 года «О принятии полномочий по дорожной деятельности от городского поселения Куровское Орехово-Зуевского муниципального района» заключен с подрядчиком в лице ОАО «Ликино-Дулевское ДРСУ» муниципальный контракт № Ф.2017.63340 от 06.03.2017. В п. 20 Технического задания, который относится к летнему содержанию автомобильных дорог по причине соблюдения действующей технологии ремонта дорог, включен вид работ, указанный в предписании № 74 от 16.02.2017.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Орехово-Зуевского муниципального района Московской области были приняты все зависящие от него меры по выполнению предписания №74 от 16.02.2017.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица не доказана, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях администрации Орехово-Зуевского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд второй инстанции не может согласиться с выводом мирового судьи о доказанности вины Администрации Орехово-Зуевского муниципального района в невыполнении предписания государственного инспектора ОГИБДД МУ МВД России «Орехово-Зуевское» в установленный законом срок. В связи с чем имеются основания для отмены постановления мирового судьи в отношении Администрации Орехово-Зуевского муниципального района и прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление мирового судьи судебного участка №174 Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 10 мая 2017 года в отношении администрации Орехово-Зуевского муниципального района по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу защитника администрации Орехово-Зуевского муниципального района Данилова К.В. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в соответствии со ст.ст.30.12- 30.14 КоАП РФ.

Судья Т.Ю. Волкова