Решение № 2-215/2017 2-215/2017~М-194/2017 М-194/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-215/2017

Дело № 2-215/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июля 2017г. с.Тарбагатай

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Чупошева Е.Н., при секретаре Осеевой А.Г., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Буянтуевой И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании оборудования навесом места хранения опилок и оборудования площадки с водонепроницаемым покрытием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия, обращаясь в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>, ОГРИП <данные изъяты>) устранить нарушения федерального законодательства об отходах на территории пункта приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., путем оборудования навесом места хранения опилок и оборудования площадки с водонепроницаемым покрытием.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по соблюдению требований лесного законодательства на территории <адрес> Республики Бурятия. В ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществляется деятельность по приему и отгрузке древесины на пункте, расположенном по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м. В нарушение норм федерального законодательства и санитарных правил в ходе выездной проверки установлено, что отходы лесопиления (опилки, горбыль) складируются на грунт (почву) на территории пункта приема и отгрузки древесины, отсутствует площадка с водонепроницаемым покрытием; поверхность хранящихся отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров. Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты конституционных прав населения на благоприятную окружающую среду, предусмотренных ст.42 Конституции Российской Федерации, так как несоблюдение установленных норм и правил по обращению с отходами способно повлечь загрязнение природной среды, нарушает законные интересы и права населения, в связи с чем, прокурором подается иск в соответствии со ст.45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Тарбагатайского района РБ Буянтуева И.Б. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1, извещенный о рассмотрении дела, не явился. Ранее при подготовке дела к судебному разбирательству исковые требования признал, возражений не имеет, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, о чем представил соответствующее заявление. В случае его неявки просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика ИП ФИО1 на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также граждан в сфере трудовых (служебных) отношений.

Согласно свидетельству, выданным налоговым органом, ФИО1 зарегистрирован <Дата> в качестве индивидуального предпринимателя.

Из свидетельства о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины от <Дата>, выданному ИП ФИО1, следует, что пункт приема и отгрузки древесины расположен по адресу его фактической деятельности – <адрес> и поставлен на учет в Республиканском агентстве лесного хозяйства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <Дата>, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Жилой дом. Участок находится примерно в <данные изъяты> м. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №.

По договору услуг по распиловке древесины от <Дата> между гр. Ш. и ИП ФИО1, последний обязуется по заявке заказчика согласно разрешения Администрации г. Улан-Удэ на вырубку зеленых насаждений № от <Дата> принять лес круглый, распилить и передать в собственность заказчика готовые пиломатериалы.

В объяснении в прокуратуру района от <Дата>, ИП ФИО1 указывает, что он зарегистрирован в качестве ИП со <Дата>. Основным видом деятельности прописано производство столярных и плотничьих работ, дополнительным видом прописаны лесозаготовки, разведение овец, коз ослов, мулов и лошадей, кроликов. Специально-оборудованного места для хранения отходов от распиловки леса, имеющих твердое покрытие с навесом от осадков на территории пункта не имеется. Отходы (опилки и другое) хранятся на земле (почве).

Судом исследованы фотографии пункта приема и отгрузки древесины.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» (далее Закон) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно требованиям статьи 3 Закона, хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В статье 4 Закона указано, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 39 Закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 51 Закона запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3.7 санитарных правил - СанПиН 2.1.7.1322-03 (вместе с СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 30.04.2003г.) при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

Кроме того, ст.37 Федерального закона №69 от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» определяет, что руководители организаций обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Министерством промышленности Российской Федерации 13.01.1992 утверждены Правила пожарной безопасности в лесной промышленности ПГ1БО-157-90. Пунктами 5.1.13, 5.1.14, 5.1.16 указанных правил регламентировано, что кучи технологической щепы и опилок должны укладываться на площадки с основанием, выполненным из несгораемых материалов и обеспечивающих возможность полной очистки от хранившейся щепы и опилок по мере освобождения площадок и особенно перед повторной укладкой новой щепы и опилок. Основания для куч не должны иметь пустот и пористости во избежание подсоса воздуха под кучи.

При хранении древесного сырья в кучах должны быть предусмотрены средства механизации для их обрушения. Отходы древесины следует собирать в определенные места и затем с учетом местных условий направлять на переработку или сжигание.

Как установлено в судебном заседании, пункт приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 не оборудован места хранения опилок и не оборудован площадкой с водонепроницаемым покрытием.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд приходит к выводу, что несоблюдение ответчиком требований земельного законодательства нарушает права и интересы определенного круга лиц, данное действие ответчика следует признать незаконным, а поэтому требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор освобождается от обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления неимущественного характера размер госпошлины для физических лиц составляет 300 руб., в связи с чем с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>, ОГРИП <данные изъяты>), с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения федерального законодательства об отходах на территории пункта приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м., путем оборудования навесом места хранения опилок и оборудования площадки с водонепроницаемым покрытием.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2017 г.

СОГЛАСОВАНО:

Федеральный судья Чупошев Е.Н.