Решение № 2А-368/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2А-368/2026

Дело № 2а-368/2026

УИД: 25RS0011-01-2025-000550-04


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2026 года г.Спасск-Дальний

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Миначёвой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Моисеенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> о признании условий содержания ненадлежащими и взыскании денежной компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого, с учётом внесенных дополнений, указал, что постановлением начальника ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был переведен в ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> в единое помещение камерного типа (ЕПКТ) сроком на ДД.ММ.ГГГГ. В ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> он прибыл ДД.ММ.ГГГГ, где содержался до ДД.ММ.ГГГГ в камере № в нарушение требований ст.ст.99,101 УИК РФ. В ДД.ММ.ГГГГ при посещении ЕПКТ ФКУ <адрес> сотрудником прокуратуры <адрес> были выявлены нарушения требований ст.ст.99 и 101 УИК РФ, связанные с ненадлежащими условиями содержания (грибок на окне и отслоение штукатурки). ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое было рассмотрено и удовлетворено.

Полагает, что характер допущенных администрацией ФКУ <адрес> нарушений условий его содержания в исправительном учреждении, является достаточным для причинения ему страданий и переживаний за своё здоровье, моральных и нравственных страданий. После появившихся у него бессонницы и раздражительности, он ДД.ММ.ГГГГ обратился к врачу-психиатру, которым после его осмотра был выставлен диагноз «лёгкий депрессивный синдром» с назначением медикаментозного лечения.

По изложенному, просит признать условия его содержания в ЕПКТ ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> в камере № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в нарушении требований ст.ст.99, 101 УПК РФ (на окне грибок и разрушение лакокрасочного покрытия и штукатурки) незаконными; взыскать в его пользу с Российской Федерации денежную компенсацию за нарушение условий содержания и морального вреда в размере СУММА 1.

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи, поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков: ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> и ФСИН России по доверенности ФИО2 не согласилась с заявленными исковыми требованиями и суду пояснила, что ГУФСИН России по <адрес> в силу ст.74 УИК РФ, ст.7, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ не относится к учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, не является местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. В силу ч.3 ст.7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ««Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы»» территориальные органы уголовно-исполнительной системы осуществляют руководство подведомственными учреждениями, исполняющими наказания, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию.

ФСИН России является ненадлежащим ответчиком по данному исковому требованию, поскольку Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных и др. (п.1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденной указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, в силу ст.74 УИК РФ, ст.7, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" не относится к учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, не является местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Ни ФСИН России, ни ГУФСИН России по <адрес> не совершало незаконных действий (бездействий) в отношении ФИО1, поэтому являются ненадлежащими ответчиками по настоящему делу.

При ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> создано единое помещение камерного типа, куда на основании постановлений начальника ФКУ <адрес> ГУФСИН Представитель ФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ был переведен осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где содержался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом, тот с жалобами на имя начальника ФКУ <адрес> ГУФСИН России по ПК о наличии грибка на окне и отслоение штукатурки, не обращался, как и не обращался с жалобами на простудные заболевания.

Предписаний санитарно-эпидемиологической службы о несоблюдении требований санитарного законодательства Российской Федерации, не выносилось. Актов прокурорского реагирования о несоблюдении требований санитарного законодательства Российской Федерации в период нахождения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № ЕПКТ, в адрес ФКУ <адрес> ГУФСИН Представитель ФСИН России по ПК не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ <адрес> ГУФСИН России по ПК поступило представление от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№, в котором указано, что на окне камеры ЕПКТ № имеется налет землянистого цвета (грибок) и отслоение штукатурки, которое было рассмотрено с дачей ответа о том, что данный вид нарушений носил краткосрочный характер и устранен, оконный проем и окно приведены в удовлетворительное состояние, зачищен налет землянистого цвета (грибок) с проведением обработки медным купоросом, частичное оштукатуривание и побелка (акт от ДД.ММ.ГГГГ). При этом, в данном представление указано лишь на то, что состояние камеры ЕПКТ № неудовлетворительное, данных, свидетельствующих о том, что состояние окна приводит к нарушению благоприятной среды обитания не содержаться. В представлении не указано, что в период проверки в данной камере содержался осужденный ФИО1

Обращения, которые ФИО1 направлял в Приморскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения <адрес>, касались иной тематики, но не неудовлетворительного состояния окна камеры № ЕПКТ. Обращение относительно санитарного состояния окна камеры № ЕПКТ имело место ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после проведенной прокурором проверки в исправительном учреждении и после убытия ФИО1 из ФКУ <адрес> ГУФСИН России по ПК.

ФИО1 надлежащим образом содержался в ЕПКТ ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>, был обеспечен одеждой по сезону, помывка проводилась не менее двух раз в неделю, обеспечивался питанием по установленным нормам, не был лишен права на прогулку, норма жилой площади камеры соответствовала установленным нормам (общая площадь камеры составляла 13,6 кв.м.), санитарный узел обеспечивался приватностью, санитарно-гигиенические требования соответствовали действующему законодательству. В камере присутствует нагревательный прибор системы водяного отопления, расположенный под окном прикрепленный наглухо к стене. Предписаний санитарно-эпидемиологической службы о несоблюдении установленных норм температуры в камерных помещениях, не выносились. Жалоб на имя начальника ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> от ФИО1 о несоблюдении температурного режима не поступало. В связи с чем, считает доводы административного истца о наличие грибка и отслоения штукатурки - отсутствие радиаторов водяного отопления в камере № ЕПКТ, надуманными и не обоснованными.

Истцом не предоставлено доказательств, однозначно свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов, не доказан факт причинения морального вреда.

Просила отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объёме.

Представитель Управления Федерального казначейства по <адрес> в представленном суду письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя в связи с отсутствием возможности прибыть в судебное заседание, и учесть доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым полагает, что ФИО1 не представлены документальные доказательства, подтверждающие изложенные в административном исковом заявлении факты причинения ему морального вреда. Размер компенсации в сумме СУММА 1 не соответствует принципам разумности и справедливости, учитывая отсутствие каких-либо негативных последствий для административного истца, подтвержденных допустимыми доказательствами.

Установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает, что требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ст.82 УИК РФ).

Так, на основании пункта 56 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста Представитель ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», администрация ИУ обеспечивает выполнение в ИУ санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В силу положений статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный имеет право на обеспечение необходимых санитарно-гигиенических условий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу положений статей 1, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктом 4 раздела 1 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» санитарные правила распространяются на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 5 раздела 2 СанПиН 3.3686-21 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с пунктом 14 раздела 2 СанПиН 3.3686-21 условия проживания в жилых зданиях и помещениях, их содержание в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны соответствовать требованиям санитарного законодательства.

Пунктом 2.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (вместе с «СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...»), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Ленинского районного суда <адрес> по № к ДД.ММ.ГГГГ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления начальника ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> рот ДД.ММ.ГГГГ о наложении взыскания в виде перевода в единое помещение камерного типа сроком на 3 месяца, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в камере № ЕПКТ ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>.

Согласно сообщению прокурора Приморской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1, спецпрокуратурой рассмотрено обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу несогласия с условиями отбывания наказания в камере № единого помещения камерного типа ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> (ЕПКТ).

Так, ДД.ММ.ГГГГ прокурором Приморской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в адрес начальника ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> внесено представление, согласно которому в результате проведенной спецпрокуратурой проверки в ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> установлено несоответствие условий содержания осужденным требованиям ч.3 ст.99, ч.3 ст.101 УИК РФ, ФЗ № 52-ФЗ, СанПин 3.3686-21, ДД.ММ.ГГГГ-20, 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и п.56 ПВР ИУ (состояние камеры ЕПКТ № неудовлетворительное, на окне имеется налет землистого цвета (грибок) и отслоение штукатурки.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе совещания по указанному выше представлению было установлено, что в камере ЕПКТ № ФКУ <адрес> ГУФСИН России по ПК оконный проем и окно приведены в удовлетворительное состояние, зачищен налет землистого цвета (грибок), проведена их обработка медным купоросом, частичное оштукатуривание и побелка. Выявленные нарушения носили краткосрочный характер, и систематически устраняются силами администрации учреждения.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Проанализировав положения действующего законодательства, оценив имеющиеся в деле доказательства, в том числе материалы прокурорских проверок, суд приходит к выводу о том, что по делу установлено неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние камеры ЕПКТ № ФКУ <адрес> ГУФСИН России по ПК в период содержания в ней ФИО1, что является основанием для взыскания в пользу административного истца компенсации в порядке статьи 227.1 КАС РФ, размер которой, по мнению суда, учитывая характер и продолжительность допущенных нарушений, принципы разумности и справедливости, подлежит определению в размере СУММА 2. При этом судом учтено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осмотрен врачом психиатром ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России по месту отбывания наказания, после которого тому установлен диагноз: Легкий депрессивный синдром. Назначено лечение на ДД.ММ.ГГГГ.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт "б" пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).

Таким образом, компенсация за нарушение условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении подлежит взысканию с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<адрес>, компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере СУММА 2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд.

Судья Т.В.Миначёва

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2026 года.