Решение № 12-22/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 12-22/2023

Дело №12-22/2023 Копия

УИД 24RS0044-01-2023-000466-52


Р Е Ш Е Н И Е

г. Заозерный 29 июня 2023 года

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Щурова О.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО3, которым индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя директора КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, а именно, в том, что 07.05.2022г. при патрулировании сотрудниками лесничества и главным государственным инспектором КГКУ «Лесная охрана» ФИО5, на территории КГБУ «Рыбинского лесничества» был обнаружен лесной пожар, низовой, беглый, слабой интенсивности на площади 2,0 га., в квартале №, выдела №,13,14,16,17,18,20,22,23,24,27, совхоз «Заозерновский», КГБУ «Рыбинское лесничество». Площадь лесного пожара на момент его ликвидации составила - 56,6га. Вышеуказанный лесной пожар произошел в 1,0 км, по прямой от д. Михалевка азимут 239°. Причиной лесного пожара согласно акту № о лесном пожаре от ДД.ММ.ГГГГ. послужил переход огня с земель иных категорий (от д. Михалевка). Ущерб лесному фонду не причинён. В ходе осмотра места возгорания, подтверждено, что причиной пожара является переход огня с земель иных категорий. Местом возникновения и (или) распространения пожара является земельный участок с кадастровым номером №. На прилегающем к лесу земельном участке на момент осмотра не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков на полосе шириной не менее 10 метров, а также отсутствует противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 1,4 х метра или иной противопожарный барьер, чем нарушен п.10 Правил пожарной безопасности в лесах. Местом возникновения и (или) распространения пожара является земельный участок с кадастровым номером 24:32:2501003:101. Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № относится к землям сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, находится в аренде у ИП ФИО1, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по 22.08.2023г. Информацией, полученной от администрации Рыбинского <адрес>, подтверждается, что земельный участок, примыкающий к кварталу 24, выдела №, 13, 14, 16, 17, 18, 20, 22, 23, 24, 27, совхоз «Заозерновский», КГБУ «Рыбинское лесничество», имеет кадастровый № и находится в аренде у ИП ФИО1 Отсутствие противопожарной минерализованной полосы, не очистка 10-ти метровой полосы от сухих горючих материалов, отсутствие иных противопожарных барьеров вдоль границы земельного участка с кадастровым номером 24:32:2501003:101 примыкающий к кварталу 24, выдела №, 13, 14, 16, 17, 18, 20, 22, 23, 24, 27, совхоз «Заозерновский», КГБУ «Рыбинское лесничество», привело к беспрепятственному переходу огня с земельного участка в лесной фонд.

В Рыбинский районный суд <адрес> поступила жалоба ФИО1, в которой он просит вышеуказанное постановление отменить, поскольку считает, что в ходе нового рассмотрения материала не были представлены документы, в том числе фото и (или) видеосъемка с координатами, привязкой к местности, подтверждающая факт возникновения и распространения пожара на его (ФИО1) земельном участке. В ходе судебного разбирательства главный государственный инспектор КГКУ «Лесная охрана» ФИО6 пояснил, что, выехав на место пожара, им было установлено место возгорания, и что в последующем огонь распространился на земли, находящиеся в пользовании у ФИО1 Участок был им установлен по координатам, но координаты не были занесены в документы, приобщенные к материалам дела. Тем самым, ФИО6 подтвердил в суде, что пожар возник не на его (ФИО1) участке, а распространился на его участок. Он (ФИО1) является сельхозтоваропроизводителем. В мае 2022 им осуществлялась посевная компания на земельных участках, расположенных в Рыбинском <адрес>. Ему ничего не известно о факте возникновения пожара ДД.ММ.ГГГГ на арендованном им земельном участке с кадастровым номером №. На место пожара его не вызывали, с актом о лесном пожаре не знакомили. Признаков возгорания или следов пожара на данном земельном участке он (ФИО1) не наблюдал. С лесным массивом, где расположен земельный участок №, находящийся в его пользовании, также граничит другой земельный участок №, которым он не владеет. Копия протокола об административном правонарушении ему не направлялась.

Жалоба подана в установленный законом срок, а именно, направлена почтой №.

Заявитель ФИО1 и представитель КГКУ «Лесная охрана», будучи надлежащим образом извещенными, о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Аналогичные требования закреплены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 74 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» на объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами, предусматривается создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,5 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах (пункт 186 Правил противопожарного режима).

Согласно приказу министерства лесного хозяйства Красноярского края от 05.04.2022 №86-758-од на территории Рыбинского лесничества Красноярского края с 06.04.2022 объявлен пожароопасный сезон в 2022 году, что означает, что меры пожарной безопасности должны быть выполнены до указанного периода и поддерживаться в течение всего опасного периода.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут владельцы имущества.

Ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законном основании.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях правил пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты.

В соответствии с пунктом 15 статьи 2 указанного закона под объектом защиты принимается имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, к которому установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Из материалов дела усматривается, что 07.05.2022г. во время патрулирования сотрудниками лесничества и главным государственным инспектором КГКУ «Лесная охрана» на территории КГБУ «Рыбинского лесничества» был обнаружен лесной пожар, низовой, беглый, слабой интенсивности, на площади 2,0га в квартале №, выдела № совхоз «<данные изъяты>», КГБУ «Рыбинское лесничество». Причина лесного пожара – переход огня с земель иных категорий. Местом возникновения и (или) распространения пожара является земельный участок с кадастровым номером №. Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № относится к землям сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, находится в аренде у ИП ФИО1, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по 22.08.2023г. Причиной пожара явилось отсутствие противопожарной минерализованной полосы, иных противопожарных барьеров на земельном участке, примыкающем к лесу, а также не очистка земельного участка от сухой травянистой растительности.

Согласно информации, полученной из публичной кадастровой карты на сайте https://egrp365.ru установлено, что квартал № совхоз «<данные изъяты>», КГБУ Рыбинское лесничество располагается на земельном участке, имеющем кадастровый №, местом возгорания являются земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ №, полученной из администрации Рыбинского <адрес>, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения имеющий кадастровый № (на котором произошло возгорание) предоставлен по договору аренды от 31.08.2018г. № ИП ФИО1 сроком на 5 лет.

Фактические обстоятельства дела в постановлении установлены правильно.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных допустимых и достаточных доказательств, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ: актом натурного осмотра от 07.05.2022г. № с приложением схемы, фототаблицы; актом о лесном пожаре от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснением лесничего КГБУ «Рыбинское лесничество» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.; публичной кадастровой картой; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом администрации Рыбинского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ. №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; актом натурного осмотра лесного участка № от 28.04.2023г. с фототаблицей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.

Сведений о принятии ИП ФИО1 достаточных мер для недопущения вменяемых нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено.

Доводы о том, что ИП ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности, несостоятельны и опровергаются вышеперечисленными доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Доводы ИП ФИО1 о том, что не установлено место совершения правонарушения, не могут быть приняты во внимание, так как место правонарушения в данном случае установлено согласно координат, а также квартала и выдела, находящихся в Рыбинском районе Красноярского края.

Таким образом, действия ИП ФИО1 квалифицированы верно, в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, в отсутствие ФИО1, уведомленного о времени и месте составления протокола надлежащим образом, копия протокола направлена ФИО1 почтой, однако письмо вернулось без вручения, так как адресат по извещениям не являлся.

Нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 также не установлено, дело рассмотрено с участием ФИО1, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в нем содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в том числе отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Копия постановления вручена ФИО1, порядок обжалования постановления разъяснен.

Постановление о назначении ИП ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 в соответствии с санкцией, предусмотренной ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Суд считает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления заместителя директора КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 суд не находит, данное постановление вынесено в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя директора КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

Судья: Щурова О.И.