Решение № 2-334/2026 2-334/2026(2-6697/2025;)~М-5681/2025 2-6697/2025 М-5681/2025 от 3 мая 2026 г. по делу № 2-334/2026

УИД 19RS0001-02-2025-009361-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело 2-334/2026

г. Абакан 20 апреля 2026 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Ефимовой Т.Д.

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ, Фонд, Отделение) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что 14.01.2025 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в чем ей решением Отделения № 3319/25 отказано, в связи с недостаточностью специального стажа. По мнению истца, данным решением в ее педагогический стаж незаконно не засчитаны периоды работы: с 14.08.1992 по 10.01.1994 в должности воспитателя Детского клуба «<данные изъяты>» Треста <данные изъяты>; с 01.01.2001 по 10.01.2006 в должности «инструктор по физической культуре» МБДОУ «ЦРР – д/с «Дельфин». В связи с чем, ФИО1 просила обязать Отделение включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, вышеуказанные периоды работы.

Определением суда от 26.11.2025, занесенным в протокол судебного заседания, в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Городское управление образования Администрации г. Абакана, МБДОУ г. Абакана «Центр развития ребенка - детский сад «Дельфин».

Определением суда от 20.04.2026 производство по делу в части требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода работы с 01.01.2001 по 10.01.2006 в должности «Инструктор по физической культуре» МБДОУ «ЦРР – д/с «Дельфин» прекращено, в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера, поддержали исковые требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода работы с 14.08.1992 по 10.01.1994 в должности воспитателя Детского клуба «<данные изъяты>» Треста <данные изъяты> по доводам и основаниям, изложенным в иске, просили данное требование удовлетворить. Дополнительно истец пояснила, что на базе Треста <данные изъяты> был организован детский клуб «<данные изъяты>», в нём был организован досуг для детей работников <данные изъяты>. Она работала в этом клубе с 14.08.1992 по 10.01.1994 воспитателем на полную ставку, организовывала мероприятия для детей, которые приходили в клуб после школы.

Представитель ответчика ОСФР по РХ ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования, приводя в обоснование доводы, изложенные в оспариваемом решении Отделения. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке ст. ст. 56, 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях»).

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что 14.01.2025 ФИО1 обратилась в Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от 22.04.2025 № 3319/25 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований для назначения пенсии на 14.01.2025 (ввиду недостаточности спецального стажа – менее 25 лет).

Из указанного решения ответчика усматривается, что по представленным документам по состоянию на 31.12.2024 ФИО1 засчитано в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 19 лет 0 месяцев 10 дней, величина ИПК составила 75,793; не засчитан в специальный стаж, в том числе, период работы с 14.08.1992 по 10.01.1994 в должности воспитателя Детского клуба «<данные изъяты>» Треста <данные изъяты>, поскольку подтвердить льготный характер работы в указанный период не представилось возможным.

Не согласившись с указанным решением Фонда в данной части, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 2 ст. 27) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 83).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Постановление № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от 29.10.2002);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее – Список от 22.09.1999), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список от 06.09.1991), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При этом, суд обращает внимание, что из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Документами, подтверждающими льготный характер работы и занятость конкретного работника постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ могут быть: табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы и то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ.

Действовавшим в спорный период Списком от 06.09.1991 было установлено, что в льготный педагогический стаж включается работа в должности воспитателя внешкольного учреждения.

В спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным Постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее – Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее – Положение).

Пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения устанавливал, что в стаж работы учителей, воспитателей и других работников просвещения засчитывается, в числе прочих, работа во внешкольных детских учреждениях.

В силу приказа Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 № 227 «Об утверждении номенклатуры внешкольных учреждений» в номенклатуру внешкольных учреждений входили детский и подростковый клуб, созданный профсоюзными, общественными организациями, органами жилищно-коммунального хозяйства, культуры, спорта.

Приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 № 280 был утвержден перечень внешкольных учреждений и примерное положение о внешкольном учреждении; в названном перечне к внешкольным учреждениями отнесены детский и подростковый клуб.

Согласно п. 2.1 Положения о детском (подростковом) клубе профсоюзов, утвержденному Постановлением Секретариата ВЦСПС от 10.04.1986 № 7-78 и согласованному с компетентными министерствами и ведомствами, детский (подростковый) клуб создается на базе школы, СПТУ по месту жительства профсоюзным комитетом базового (шефствующего) предприятия, учреждения, организации совместно с органами образования, профессионально-технического образования по согласованию с исполкомом Совета народных депутатов в порядке, предусмотренном для создания внешкольных учреждений профсоюза.

Детский (подростковый) клуб профсоюзов может создаваться на базе нескольких близлежащих школ, СПТУ (одно из этих учреждений становится головным), на базе школы-интерната, детского дома.

Детский (подростковый) клуб может создаваться на условиях кооперирования средств несколькими профсоюзными комитетами предприятий, учреждений, одно из которых становится головным, с согласия соответствующих областных, краевых, республиканских (в республиках, не имеющих местного деления) советов и комитетов профсоюзов, центральных комитетов профсоюзов (для организаций, находящихся на их профобслуживании) (пункт 2.2).

Профсоюзные комитеты и администрация предприятий и учреждений, организаций заключают договоры со школами, СПТУ, жилищно-коммунальными организациями о создании на их базе детских (подростковых) клубов (пункт 2.3).

Клуб размещается в школе, СПТУ или в нескольких близлежащих школах, СПТУ, а также в помещениях одной или нескольких близлежащих жилищно-коммунальных организаций. Клуб использует для занятий кружков, спортивных секций, любительских объединений, кинолекториев, массовых мероприятий актовые, спортивные залы, мастерские, кабинеты и другие помещения с оборудованием в свободное от учебной работы время в соответствии с расписанием, утверждаемым администрацией клуба и школы, СПТУ. Перечень помещений, предоставляемых клубу, определяется администрацией школы, СПТУ, жилищно-коммунальной организацией совместно с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации.

Клуб также может использовать для своей работы здания, помещения, сооружения, находящиеся на балансе или арендованные предприятием, учреждением, организацией и переданные в бесплатное пользование профсоюзному комитету (пункт 2.4).

Клуб должен объединять в кружках, любительских объединениях, спортивных секциях и группах, как правило, не менее 300 учащихся (пункт 2.5).

Число участников кружка, как правило, должно быть не менее 15 человек, кружков бального танца, ритмики, хоровых, культорганизаторов - не менее 30 человек. Для кружков с индивидуальными занятиями число участников, с которыми должен заниматься один руководитель кружка, определяется с учетом предусмотренного учебным планом кружка количества и продолжительности индивидуальных занятий. Число занимающихся в спортивной секции, как правило, должно быть не менее 15 человек, в физкультурно-оздоровительной группе - не менее 20 человек. (В соответствии с нормативами, утвержденными Министерством просвещения СССР, Спорткомитетом СССР по согласованию с Министерством финансов СССР) (пункт 2.6).

Как следует из трудовой книжки истца серии <данные изъяты> №, IФИО1 14.08.1992 принята воспитателем в детский клуб «<данные изъяты>» профкома Треста «<данные изъяты>» (пост. № 27 от 14.08.1992), 10.01.1994 уволена по собственному желанию (постановление № 2 от 10.01.1994).

В материалы дела предоставлена историческая справка треста «<данные изъяты>» за 1986-1992 гг., в соответствии с которой во исполнение Постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 970 о дальнейшем совершенствовании управления строительным комплексом страны и в связи с переименованием Минтяжстроя СССР в Сибуралсибстрой СССР переименовать трест «<данные изъяты>» в трест «<данные изъяты>», приказ Главкрасноярскстроя № 461 от 22.11.1986.

Из предисловия к описи № 1 Производственного строительно-монтажного объединения «<данные изъяты>» за 1981 г. усматривается, что в состав данного объединения входили в г. Абакане следующие производственные единицы: строительные управления №№ 11, 31, 32, 47, 51, 52, Управление производственно-технологической комплектации, Учебно-курсовой комбинат и жилищно-коммунальная контора, детские сады «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>».

Перед объединением стояли задачи строительства и ввода в эксплуатацию производственных мощностей, объектов жилья и социально-культурного и бытового назначения в Хакасской автономной области.

Согласно ответу муниципального архива Администрации МО г. Саяногорск от 23.04.2025 № 713 предоставить справку о стаже работы, заработной плате ФИО1, работавшей в Профкоме треста «<данные изъяты>» в Детском клубе «<данные изъяты>» в должности воспитателя за период с 14.08.1992 по 10.01.1994 не представляется возможным. Просмотрены документы архивного фонда № 20 АО фирма «Саянстрой» (Профсоюзный комитет): документы детского клуба «<данные изъяты>» на постоянное хранение в муниципальный архив не поступали.

Аналогичный ответ по запросу суда поступил из ГКУ РХ «Национальный архив» от 04.12.2025 № 5157, в котором указано, что документы по личному составу и основной деятельности Детского клуба «<данные изъяты>» Профсоюзного комитета треста «<данные изъяты>» за 1992-1994 гг. на государственное хранение не поступали. Дополнительно сообщено, что в просмотренной описи дел постоянного хранения архивного фонда № 652 «ОАО «<данные изъяты>» документы Детского клуба «<данные изъяты>» профсоюзного комитета Треста «<данные изъяты>», в том числе штатные расписания не обнаружены; документы сданы на хранение не в полном объеме.

Обобщая изложенное, суд приходит к выводу, что доказательств того, что трест «<данные изъяты>» либо Детский клуб «<данные изъяты>» являлись образовательным учреждением, не имеется. В материалы дела не представлено каких-либо документальных сведений о создании в данной организации (трест «<данные изъяты>») внешкольных учреждений для детей, о количестве учащихся в названном клубе. Также отсутствуют в материалах дела и допустимые доказательства работы ФИО1 непосредственно с детьми постоянно в течение полного рабочего дня. Запись в трудовой книжке истца не отражает характер ее работы в спорный период.

При таких обстоятельствах, не усматривает суд оснований для включения в педагогический стаж периода работы истца с 14.08.1992 по 10.01.1994 в должности воспитателя Детского клуба «<данные изъяты>» Треста <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с 14.08.1992 по 10.01.1994 в должности воспитателя Детского клуба «<данные изъяты>» Треста <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2026 г.