Решение № 2-1198/2019 2-46/2020 2-46/2020(2-1198/2019;)~М-1163/2019 М-1163/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-1198/2019

Гражданское дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивахиновой Э.В., при помощнике ФИО1, при секретаре Краснослабодцеве О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ (Управления Роспотребнадзора по РБ) в защиту прав неопределённого круга лиц к МБОУ «Сувинская СОШ», Администрации МО «Баргузинский район», МКУ «Управление образования Администрации МО «Баргузинский район» о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ (Управление Роспотребнадзора) в защиты прав неопределённого круга лиц к МБОУ «Сувинская СОШ», Администрации МО «Баргузинский район», МКУ «Управление образования Администрации МО «Баргузинский район» о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства.

Иск мотивирован тем, что ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Баргузинском районе при проведении плановой выездной проверки в отношении МБОУ «Сувинская СОШ» в период с 01.11.2017 года по 29.11.2017 года, были выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности учреждения. В соответствии с п. 1.1. Устава МБОУ «Сувинская СОШ» является некоммерческой организацией, созданной для достижения образовательных целей.

По итогам плановой проверки, проведенной на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ с целью устранения выявленных нарушений, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 30.11.2017 года № 39, со сроком исполнения до 01.08.2019 года.

В целях проверки исполнения предписания от 30.11.2017 года № 39 Территориальным отделом в отношении МБОУ «Сувинская СОШ» была проведена внеплановая выездная проверка в период времени с «14» часов «00» минут «08» августа 2019 г. по «16» часов «00» минут «04» сентября 2019 г., на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного заместителем Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Республике Бурятия ФИО2.

В ходе проведения проверки были установлены факты неисполнения предписания, что подтверждается Актом проверки от 04.09.2019 года № 46.

Территориальным отделом было выдано предписание об устранении нарушений, которые не были устранены в назначенный срок с установлением срока для устранения указанных нарушений. Срок исполнения предписания от 30.11.2017 года № 39 был установлен до 01.08.2019 года.

Входе проведения внеплановой проверки в период с «14» часов «00» минут «08» августа 2019 г. по «16» часов «00» минут «04» сентября 2019 г. установлено, что обозначенные в предписании от 30.11.2017 года № 39 нарушения МБОУ «Сувинская СОШ» не устранены, предписание не исполнено в полном объеме, что подтверждается актом проверки от 04.09.2019 года № 46.

Таким образом, МБОУ «Сувинская СОШ» до настоящего времени не устранены нарушения, выявленные входе проведения плановой проверки в 2017 году.

По результатам внеплановой проверки по контролю исполнения предписаний установлено, что МБОУ «Сувинская СОШ» предписания не выполнено.

За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства МБОУ «Сувинская СОШ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ: постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Баргузинского района Республики Бурятия от 19.09.2019 года назначено наказание в виде штрафа в размере 10000,0 рублей.

Допущенные МБОУ «Сувинская СОШ» нарушения, носят длящийся характер.

Ссылаются на ст. 41 Конституции РФ, на нормы Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Также в иске указывают, что учредителем МБОУ «Сувинская СОШ» является МО «Баргузинский район». Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет Администрация Муниципального образования «Баргузинский район». Функции и полномочия Учредителя в области формирования муниципального задания и финансового обеспечения его выполнения осуществляет Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации муниципального образования «Баргузинский район» (п. 1.5.Устава МБОУ «Сувинская СОШ»).

В судебном заседании представители истца ФИО3, ФИО4 по доверенности иск поддержали полностью, по указанным в иске обстоятельствам, не возражают по срокам исполнения до декабря 2023 года. Просят иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель МБОУ «Сувинская СОШ» ФИО5 иск признала, пояснив, что по предписанию они устранили частично, по п.п.7,10,12,13 исковых требований устранили, по остальным пунктам частично. Она не бездействовала, направляла заявки в РУО. Просит учесть, что они вошли в программу на 2023 год,поэотму просит установить срок исполнения до декабря 2023 года.

Представитель АМО «Баргузинский район» ФИО6 по доверенности иск признали, просит также увеличить срок до декабря 2023 года.

Представитель МКУ «Управление образования Администрации МО «Баргузинский район» ФИО7 по доверенности иск признали, просит также увеличить срок до декабря 2023 года.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст.46 ГПК РФв случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 3 ст. 46 Федерального закона «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ организацию федерального государственногосанитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственныйсанитарно-эпидемиологический надзор - Главный государственныйсанитарныйврач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственныесанитарныеврачи по субъектам Российской Федерации, городам, районам и на транспорте.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» право предъявления заявлений в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предоставлено главным государственнымсанитарным врачам и их заместителям.

Таким образом, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятии в лице главного государственного санитарного врача по Баргузинскому, Прибайкальскому, Курумканскому районам РБ вправе обратится в суд с иском об устранении нарушений санитарного законодательства.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч. 1 ст.41), каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42), государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ст. 45).

В силу ст. 8 Федерального закона «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно той же статьисанитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдениекоторых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственнымисанитарно-эпидемиологическими правилами игигиеническими нормативами (далее -санитарные правила.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требованийзаконодательстваРоссийской Федерации в области обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 11 вышеназванного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требованиясанитарногозаконодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственныйсанитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 данного Закона в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.Согласно ст. 39 вышеуказанного Закона на территории Российской Федерации действуют федеральныесанитарныеправила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфересанитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдениесанитарныхправил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Данные санитарные правила, согласно п.п. 1.1-1.4 правил, направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в частности, к зданию общеобразовательной организации, оборудованию помещений общеобразовательной организации, воздушно-тепловому режиму общеобразовательной организации, естественному и искусственному освещению, водоснабжению и канализации, санитарному состоянию и содержанию общеобразовательной организации, соблюдению санитарных правил, распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

В соответствии с п. 11 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время относится к вопросам местного значения муниципального района.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 1 ст. 51 указанного закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Образовательная деятельность организации не должна нарушать права и законные интересы участников образовательных отношений, а отсутствие лицензии на образовательную деятельность на действующие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, санитарно-эпидемиологических заключений на образовательную деятельность, на источник питьевого водоснабжения, отсутствие мебели, не проведение ремонтных работ и другие нарушения оказывают негативное влияние на здоровье людей.

В судебном заседании установлено, по результатам внеплановой проверки по контролю исполнения предписаний установлено, что МБОУ «Сувинская СОШ» не выполнены следующие пункты предписания:

1. В нарушение требований ст. 11, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 189 от 29 декабря 2010 г. предусматривающего, что потолки и стены помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибкоми допускающими проведение их уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, стены всех учебных помещений, коридора требуют проведения капитального ремонта (штукатурка высыпалась на стыках стены и пола, стены с глубокими щелями, выбоинами – ненадлежащее состояние штукатурки отмечено в кабинете информатики, истории, географии, английского языка, в лаборантской физики; на потолке в кабинете истории, географии, в лаборантской физики, кабинете английского языка следы протекания дождевых осадков, в кабинете химии и биологии установлен прогиб несущей балки потолочного перекрытия.

2. В нарушение требований ст. 11, 24 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 предусматривающего, что здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях, фактически установлено: система холодного водоснабженияподведена к зданию учебного корпуса, но не во все кабинеты (отсутствует в кабинетах начальных классов); горячее водоснабжение здания учебного корпуса отсутствует, имеется только в помещениях пищеблока. На момент проверки не работает проточный электроводонагреватель в кабинете технологии, физики. Давление воды в системе холодного водоснабжения в умывальных раковинах возле туалетов недостаточное, горячее водоснабжение отсутствует.

3. В нарушение требований ст. 11, 24, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 7.2.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, предусматривающего, что во всех помещениях общеобразовательного учреждения обеспечиваются уровни искусственной освещённости в соответствии с требованиями к естественному, искусственному, совмещённому освещению жилых и общественных зданий, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», фактически, согласно экспертногозаключения по результатам лабораторных испытаний №15946 от 09.11.2017 г. выданного ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия в Баргузинском районе» параметры освещённости составили в кабинете « информатики» - 147.7 Лк, в кабинете «технологии» - 170 Лк, в кабинете «Математика» -104. 4 Лк, в кабинете химии и биологии -137,6 Лк, кабинет начальных классов -147,7 Лк; кабинет ОБЖ – 115,6 Лк при нормативе не менее 300 Лк; в спортивном зале – 107, 6 Лк при нормативе не менее 200 Лк; в овощном цехе 74,5 Лк при нормативе не менее 200 Лк, в бытовом помещении пищеблока -56. 7 при нормативе не менее 150.

4. В нарушение требований ст. 11, 24, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п.6.4. СанПиН 2.4.2.2821-10, предусматривающего, что в помещениях общеобразовательных организаций относительная влажность воздуха должна составлять 40-60%, а фактическое значение измеренных параметров, согласно экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний №15945 от 09.11.2017 г. выданного ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия в Баргузинском районе» составляет в кабинетах № 10, 1, 5, 2 ниже допустимых значений 40%.

5. В нарушение требований ст. 11, 22 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 3.2. СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.07.2001 № 19, предусматривающего, что мероприятия по защите подземных вод от загрязнения при различных видах хозяйственной деятельности должны обеспечивать водонепроницаемость емкостей для хранения твердых и жидких бытовых отходов предупреждение фильтрации загрязненных вод с поверхности почвы в водоносные горизонты; герметизацию систем сбора нефти и нефтепродуктов; рекультивацию отработанных карьеров, фактически выгребные ямы надворных туалетов не герметичны.

6. В нарушение требований ст.24, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п.п.6.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 предусматривающего, что окна должны быть оборудованы откидными фрамугами или форточками, фактически в спортзале отсутствуют форточки; в кабинете начальных классов №11, в кабинете математики №5, в кабинете физики не открываются фрамуги.

7. В нарушение требований ст.24, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п.п.6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 предусматривающего, что остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна, замена разбитых стекол должна проводиться немедленно. Фактически установлено, что составные стекла имеются в кабинете №12(начальные классы), во всех помещениях пищеблока.

8. В нарушение требований ст.24, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п.п.6.11. СанПиН 2.4.2.2821-10 предусматривающего, что механическая вытяжная вентиляция оборудуется в кабинетах обслуживающего труда, где установлены плиты. Фактически механическая вентиляция отсутствует.

9. В нарушение требований ст.11, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., 12.15 СанПиН 2.4.2.2821-10, инвентарь для обработки спортивного инвентаря отсутствует, отсутствуют сведения об обработке спортивных матов.

10. В нарушение требований ст.11, 17, 28 ФЗ № 52 от 30.03.99 г, п.6.8. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 45 от 23.07.2008 г, не организовано двухразовое горячее питание (завтрак и обед).

11. В нарушение требований ст.11, 17, 28 ФЗ № 52 от 30.03.99 г, п.6.5., 14.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 не разработано и не утверждено юридическим лицом примерное 10-и дневное меню. Фактически готовится обед из набора продуктов имеющихся в складе.

12.. В нарушение требований ст.11, 15, 28, 32 ФЗ № 52 от 30.03.99 г, п. 14.12., 14.2. СанПиН 2.4.5.2409-08, СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 18 от 13.07.01 г в течение 2015 -2016гг. и текущего периода 2017 года не проводился производственный контроль посредством исследований питьевой воды, смывов, замеров физических факторов (параметров микроклимата и освещенности), безопасность приготавливаемых блюд. Программа производственного контроля предоставлена, но протокола исследований не предоставлены. Не предоставлен юридическим лицом договор на проведение лабораторных исследований в рамках производственного контроля с аккредитованной лабораторией.

13. В нарушение требований ст.11, 17, 28 ФЗ №52 от 30.03.1999г, п. 6.28. СанПиН 2.4.5.2409-08 в питании учащихся используется продовольственное сырье растительного происхождения, выращенное на приусадебном участке (морковь, свекла, капуста, картофель) без результатов лабораторно-инструментальных исследований, подтверждающих ее качество и безопасность.

14. В нарушение требований ст. 11, 17, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 13.5, 5.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 предусматривающего, что работники столовой обязаны: приходить на работу в чистой одежде и обуви; оставлять верхнюю одежду, головной убор, личные вещи в бытовой комнате; тщательно мыть руки с мылом перед началом работы, после посещения туалета, а также перед каждой сменой вида деятельности;коротко стричь ногти; при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; работать в специальной чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; волосы убирать под колпак или косынку; не выходить на улицу и не посещать туалет в специальной санитарной одежде;не принимать пищу и не курить на рабочем месте, фактически согласно протоколу лабораторных испытаний № 15942/3 от 13.11.2017 г. выданного ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия в Баргузинском районе» в смывах со стакана (чистая посуда) обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) при нормативе «отсутствие», что не соответствует требованиям МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю напредприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами».

15. В нарушение требований ст. 36 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 11.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 регламентирующего, что все работники общеобразовательных учреждений при трудоустройстве проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию. Фактически профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация отсутствует. Договор не предоставлен.

16. В нарушение требований ст. 35 ФЗ №52 от 30.03.1999г, п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, Приказа Минздрава РФ от 21.03.2014 № 125 н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», зарегистрированного в Минюсте России 25.04.2014 г. № 32115 у ФИО8 отсутствуют сведения по прививкам против кори, ВГВ.

Пунктом 1.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» установлено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Пунктом 1.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что Санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации. Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы.

За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства МБОУ «Сувинская СОШ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000,0 рублей.

Таким образом, судом установлено, что допущенные МБОУ «Сувинская СОШ» нарушения, носят длящийся характер.

Также из материалов дела следует, что учредителем МБОУ «Сувинская СОШ» является Муниципальное образование «Баргузинский район». Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет Администрация Муниципального образования «Баргузинский район». Функции и полномочия Учредителя в области формирования муниципального задания и финансового обеспечения его выполнения осуществляет Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации муниципального образования «Баргузинский район» (п. 1.5.Устава МБОУ «Сувинская СОШ»).

Администрация МО «Баргузинский район» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района. В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Правовое положение бюджетного учреждения регламентируется Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В соответствии с частью 1 статьи 9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях» Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (ч. 3 ст. 9.2.ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (ч. 6 ст. 9.2. ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Из комплексного анализа вышеуказанных норм федерального законодательства следует, что МБОУ «Сувинская СОШ» является бюджетным учреждением, созданным Муниципальным образованием «Баргузинский район» в целях исполнения полномочий муниципального района по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего и основного общего образования на территории Баргузинского района, за счет субсидии предоставляемых из местного бюджета на финансовое обеспечение исполнения муниципального задания.

Допущенные нарушения требований санитарного законодательства свидетельствует о ненадлежащем исполнении полномочий со стороны Администрации МО «Баргузинский район», Управления образования Администрации МО «Баргузинский район», МБОУ «Сувинская СОШ» по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего и основного общего образования, а также приводит к созданию условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находитисковыетребования подлежащими удовлетворению. Как установлено судом и не оспаривается представителями ответчиков, в здании МБОУ «Сувинская СОШ» допущены указанные истцом нарушения требованийсанитарногозаконодательства, что создает угрозу здоровью обучающихся и сотрудников, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, поэтому заявленные истцом в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся, требования о возложении обязанности на МБОУ «Сувинская СОШ» устранить допущенные нарушенияявляются законными и обоснованными.

Довод представителя ответчика Сувинская СОШ о том, что частично пункты устранены, не может быть принято во внимание, поскольку в силу ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлены доказательства относительно исполнения нарушений, при этом представлены лишь заключенные договоры на оказание услуг.

Учитывая, что учредителем МБОУ «Сувинская СОШ» является Муниципальное образование «Баргузинский район». Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет Администрация Муниципального образования «Баргузинский район». Функции и полномочия Учредителя в области формирования муниципального задания и финансового обеспечения его выполнения осуществляет Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации муниципального образования «Баргузинский район» (п. 1.5.Устава МБОУ «Сувинская СОШ»).

Обязанность Администрацию муниципального образования «Баргузинский район» и Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации муниципального образования "Баргузинский район"», как главного распорядителя бюджетных средств, осуществить в срок до 01.04.2020 года финансирование для устранения МБОУ «Сувинская СОШ» нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МБОУ «Сувинская СОШ» также является законным и обоснованным и подлежат удовлетворению.

Согласно п.4.2.9 Устава Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации муниципального образования "Баргузинский район"» Управление имеет право на осуществление планирования расходов бюджета МО «Баргузинский район» по отрасли образования и расходов на содержание подведомственных учреждений, в том числе –на приобретение оборудования и автотранспорта, ремонт и реконструкцию зданий подведомственных учреждений.

Что касается срока выполнения требований истца, то суд считает возможным, с учетом мнения представителя истца, Постановление Правительства РБ от 06.02.2013 № 49 «Об утверждении Государственной программы РБ «Развитие образования и науки»,согласно которого вошло мероприятие по капитальному ремонту Сувинской СОШ, предоставить срок о выполнении требований санитарного законодательства до 01.12.2023 года, а осуществление финансирования до 01.04.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ (Управления Роспотребнадзора по РБ) в защиты прав неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать МБОУ «Сувинская СОШ» выполнить требования санитарного законодательства в срок до 01.12.2023 года :

1. Провести капитальный ремонт стен всех учебных помещений, коридора, кабинетов информатики, истории, географии, английского языка, в лаборантской физики; провести капитальный ремонт потолка в кабинетах истории, географии, в лаборантской физики, английского языка; в кабинете химии и биологии установлен прогиб несущей балки потолочного перекрытия – устранить.

2. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечить помещения начальных классов; обеспечить горячим централизованным водоснабжением здание учебного корпуса.

3. Привести параметры освещённости в кабинетах: информатики, технологии, математики, химии и биологии, кабинетов начальных классов, ОБЖ, спортивном зале, овощном цехе, бытовом помещении пищеблока в соответствии с нормируемыми значениями согласно СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 189 от 29 декабря 2010 г., СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 34 от 08 апреля 2003 г., в рамках производственного контроля произвести замеры уровней освещенности, протоколы замеров предоставить в ТО.

4. Привести параметры относительной влажности воздуха в рамки не менее 40-60% в кабинетах № 10, 1, 5, 2. В соответствии с нормированными значениями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 189 от 29 декабря 2010 г.В рамках производственного контроля произвести замеры относительной влажности воздуха учебных помещений, протоколы замеров предоставить в ТО.

5. Произвести бетонирование выгребных ям надворных туалетов, предоставить акт испытания на герметичность.

6. Оснастить окна в спортзале, в кабинете начальных классов №11, в кабинете математики №5, в кабинете физикиоткидными фрамугами или форточками.

7. Произвести остекление окон кабинета №12(начальные классы), помещений пищеблока.

8. Оборудовать механической вытяжной вентиляцией кабинет обслуживающего труда, в месте установки плиты, в зоне наибольшего загрязнения.

9. Разработать и утвердить юридическим лицом примерное 10-и дневное меню, согласовать с ТО.

10. Организовать проведение производственного контроля посредством исследований питьевой воды, смывов, замеров физических факторов (параметров микроклимата и освещенности), безопасность приготавливаемых блюд. Заключить договор на проведение лабораторных исследований в рамках производственного контроля с аккредитованной лабораторией.

11. Усилить контроль за правилами личной гигиены работников пищеблока и режимом мытья столовой посуды. Провести качественную обработку столовой посуды с применением моющих и дезинфицирующих средств. В рамках производственного контроля исследовать на БГКП смывы со столовой посуды. Протоколы исследования предоставить в ТО.

12. Обеспечить прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации всеми работниками учреждения. Заключить договор с аккредитованной организацией. Сведения о гигиенической подготовке и аттестации внести в личные медицинские книжки.

13. Обеспечить наличие сведений о профилактических прививках в рамках приказа Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014г. N 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».

Обязать Администрацию муниципального образования «Баргузинский район» и Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации муниципального образования «Баргузинский район», как главного распорядителя бюджетных средств, осуществить в срок 01.04.2023 года финансирование для устранения МБОУ «Сувинская СОШ» нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МБОУ «Сувинская СОШ».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Баргузинский районный суд Республики Бурятия.

Судья: Э.В. Ивахинова