Постановление № 5-2396/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-2396/2020

УИД 61RS0002-01-2020-005339-72

дело № 5-2396/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 13 ноября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Титова Г.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в отношении Акционерного общества «Дорспецстрой» (далее - АО «Дорспецстрой»), ИНН <***>, юридический адрес: <адрес> Б, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

26 августа 2020 года, главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо – Кавсказского управления Федеральной службы по по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 по адресу: <...>, в 15 часов 00 мин. при сверке реестра лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗреестра и Единого государственного реестра опасных производственных объектов установлено, что АО «Дорспецстрой» ИНН <***>, ОГРН <***>, эксплуатирует опасный производственный объект: - «Сеть газопотребления АО «Дорспецстрой» зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за № А29-07043-0001, расположенный по адресу: <...> без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

По состоянию на 21 сентября 2020 г. лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности АО «Дорспецстрой» не имеет, что является нарушением требований ч 1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.12 ч. 2 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

АО «Дорспецстрой» осуществляя свою деятельность без лицензии, нарушает требуемый уровень осмотрительности и заботливости, который требуется в целях надлежащего исполнения обязанностей по лицензированию указанного вида деятельности, при котором должны быть соблюдены требования и условия, выполнения которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Нарушение правил эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей среде. Поэтому ведение такой деятельности при отсутствии специального разрешения (лицензии) само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям. Функционирование опасного производственного объекта (сети газопотребления АО «Дорспецстрой») невозможно без осуществления определенных технологических операций по (использованию, хранению, транспортированию) горючих газов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими, эксплуатация данного ОПО создает реальную угрозу окружающей природной среды, связана с возможностью возникновебния пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу. Данное обстоятельство, в соответствии с действующим законодательством, в т.ч. ст. 1065 ГК РФ является основанием к запрещению его деятельности.

Таким образом, невыполнение требований действующего законодательства могут привести к аварии и возникновению угрозы жизни и здоровью обслуживающего персонала и окружающих посторонних людей. Эксплуатация опасного производственного объекта «Сеть газопотребления АО «Дорспецстрой» per. № А29-07043-0001, расположенного по адресу: <...> невозможна без устранения выявленных нарушений, а для их устранения, исходя из возможности юридического лица, необходимо не менее 90 суток.

В судебное заседание представитель АО «Дорспецстрой» не явился, уведомлен надлежащим образом. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Учитывая положения ст. 25.1 КРФ об АП, суд приходит к выводу о рассмотрении дела без представителя АО «Дорспецстрой».

Судья, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к выводу, что вина АО «Дорспецстрой» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, а также остальными представленными суду документами. Перечисленные доказательства составлены в строгом соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными на то лицами. Указанные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Невыполнение требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о виновности АО «Дорспецстрой» и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «Дорспецстрой» судом не установлено.

Решая вопрос о назначении АО «Дорспецстрой» вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения.

С учетом изложенных обстоятельств, исходя из критериев назначения наказания, установленных КРФ об АП, суд считает, что достижению целей административного наказания будет соответствовать назначение АО «Дорспецстрой» наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Дорспецстрой», ИНН <***>, юридический адрес: <...>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности, а именно ОА «Дорспецстрой» запретить эксплуатацию «Сети газопотребления АО «Дорспецстрой» зарегистрированной в государственном реестре опасных производственных объектов за № А29-07043-0001, расположенного по адресу: <...> до получении лицензии на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В.Титова