Решение № 2А-483/2021 2А-483/2021~М-227/2021 М-227/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-483/2021

66RS0012-01-2021-000371-78

Дело № 2а-483/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 19 марта 2021 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Третьяковой О.С.,

при секретаре Томиловой М.Р.,

с участием помощника прокурора г. Каменска-Уральского Свердловской области Савиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Каменска-Уральского Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий по Уральскому федеральному округу о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Каменска-Уральского Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой города проведена проверка, в ходе которой установлено, что на интернет странице сайта с URL-адресом: <*****> содержится информация о символике: <*****>.

В судебном заседании помощник прокурора города Каменска-Уральского Свердловской области Савина Е.В. требования административного иска поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий по Уральскому федеральному округу своего представителя в судебное заседание не направило, о дате и времени судебного заседания извещалось своевременно и надлежащим образом. Представитель административного ответчика ФИО1 направил письменный отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, просил исключить Управление из числа лиц, участвующих в деле, привлечь правообладателя Интернет-ресурсов.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно положениям ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (ч. 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является, помимо прочего, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

Как следует из материалов дела, в ходе проверочных мероприятий прокуратурой г. Каменска-Уральского Свердловской области установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта по адресу: <*****> у неопределенного круга лиц имеется возможность пропагандировать социально-негативное поведение, направленное на несовершеннолетних и осуществляемое массово и со значительным использованием информационных технологий. «В феномене <*****> наглядно проявляется криминогенное влияние информационного фактора на детерминацию и развитие преступности несовершеннолетних». Результатом деятельности представителей <*****> является массовое вовлечение несовершеннолетних (которые являются основными адресатами идеологии) в околокриминальные группировки, а впоследствии и совершение членами этих группировок правонарушений и преступлений, что подтверждается приложенным к административному исковому заявлению скриншотами страницы этого сайта, актом проверки от 02.02.2021.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: информация, предусмотренная ч. 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; информация, которая предусмотрена ч. 3 настоящей статьи с учетом положений ст. 7-10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера; о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

В соответствии со ст. 1 Семейного кодекса РФ, семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

В абз.4 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства- участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотреблять свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В соответствии с и. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114- ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон) экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Согласно ст. 3 Закона одним из основных направлений противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Кроме того, решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2020 по делу АКПИ20-514С международное движение <*****> признано экстремистским и его деятельность на территории Российской Федерации запрещена.

В нарушение указанных требований с использованием страницы сайта <*****> неопределенному кругу лиц, распространяется информация, поскольку данная информация причиняет вред здоровью и развитию ребенка, оправдывает противоправное поведение, содержащее нецензурную брань, способную вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в совершении правонарушений и преступлений, в азартных играх, что, как обоснованно указано прокурором, не соответствует требованиям законодательства об образовании в Российской Федерации, ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе права на образование в Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайта <*****> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно отзыва административного ответчика, информация размещенная на страницах Интернет-сайта <*****> недоступна, вход на сайт не осуществляется.

Вместе с тем, при рассмотрении дела представителем истца в материалы приобщен скриншот, согласно которого информация находится в свободном доступе неограниченного круга лиц, что подтверждает обоснованность предъявления настоящего административного иска.

Относительно доводов административного ответчика о том, что Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу ответчиком по делу являться не может, суд отмечает следующее.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2018 год, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2018, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС Российской Федерации).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного кодекса.

Поскольку федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора г. Каменска-Уральского Свердловской области удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах сайта <*****>.

Настоящее решение является основанием для включения указателей страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Направить настоящее решение в копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-сайта <*****> в Единый реестр запрещенной информации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья О.С. Третьякова

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2021.