Решение № 2А-378/2025 2А-378/2025~М-327/2025 М-327/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2А-378/2025

Дело № 2а-378/2025

УИД 61RS0046-01-2025-000487-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 г. ст. Обливская

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Остапущенко О.Л.,

при секретаре судебного заседания Щевцовой Н.А.,

с участием ст. помощника прокурора Обливского района Федорковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Обливского района в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Обливского района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Обливского района Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Обливского района с административным исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой Обливского района проведена проверка соблюдения обязательных требований в области транспортной безопасности и безопасности на транспорте в отношении субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.9 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.7 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2201 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства» в отношении объекта транспортной инфраструктуры – мостового сооружения (сооружения дорожного транспорта) меры антитеррористической защищенности, включающие в себя категорирование объектов транспортной инфраструктуры, оценка уязвимости, разработка и реализация мер и требований по обеспечению транспортной безопасности не выполнены. Несвоевременное категорирование объекта, а также непринятие мер антитеррористической защищенности нарушает права участников дорожного движения и приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, угрожает их безопасности при эксплуатации сооружений.

И.о. прокурора просит, признать незаконным бездействие Администрации Обливского района, выразившееся в непринятии мер по разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – мостовое сооружение через б. Голая в <адрес>; возложить на Администрацию Обливского района, обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – мостового сооружения через б. Голая в <адрес>.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Обливского района Ростовской области Федоркова О.Н. административный иск поддержала по основаниям, изложенным в нем, просил требования прокурора удовлетворить.

В судебное заседание представитель Администрации Обливского района не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал на согласие с требованиями прокурора.

В судебное заседание представитель третьего лица – Комитет по управлению имуществом Администрации Обливского района, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.

Явка неявившихся лиц обязательной не признавалась.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав ст. помощника прокурора, изучив и оценив материалы дела, ходатайство представителя Администрации Обливского района, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 3 Федерального закона от 6 марта 2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу п.10 ст.1 Федерального закона от 9 февраля 2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности" (далее - Закон о транспортной безопасности) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с пунктами 4,9, подпункта «в» пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности – реализация определяемой государственной системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства. Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Объекты транспортной инфраструктуры – технологических комплекс, включающий в себя: тоннели, эстакады, мосты.

Объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (ч.1,4 ст.6 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Статьей 9 Закона о транспортной безопасности определено, что субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2020 №2070 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию.

Из материалов дела установлено, что прокуратурой Обливского района проведена проверка. В ходе проверки установлено, что в собственности Администрации Обливского района с 13 сентября 2022 года находится мостовое сооружение через б. Голая, <адрес>, которое подлежит категорированию. Установлено, что в нарушение требований ст.9 Закона «О транспортной безопасности», п.4 Требований по обеспечению транспортной безопасности в отношении указанных объектов транспортной инфраструктуры паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры не разработаны. Отсутствуют сведения об организации Администрацией Обливского района проведения обследования указанных объектов после ввода в эксплуатацию.

28 июля 2025 г. и.о. прокурора Обливского района направил представление в адрес Администрации Обливского района, указав на необходимость устранить допущенные нарушения (л.д. 12-13).

Сведений об устранений нарушений в дело не представлено.

В ходе рассмотрения настоящего дела Администрация Обливского района согласилась с административными требованиями.

Поскольку Администрацией Обливского района допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер по разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – мостового сооружения.

Запрошенные прокурором сроки исполнения возлагаемых обязанностей суд полагает разумными и достаточными, так как Администрация Обливского района не заявила возражений относительно указанных сроков.

Руководствуясь статьями 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление и.о. прокурора Обливского района.

Признать незаконным бездействие Администрации Обливского района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), выразившееся в непринятии мер по разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – мостового сооружения через б. Голая в <адрес>.

Возложить на Администрации Обливского района обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – мостовое сооружение через б. Голая в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2025 г.