Решение № 12-306/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 12-306/2017

Дело № 12-306/2017


РЕШЕНИЕ

<...> 15 февраля 2017 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Цветкова Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Департамента строительства Вологодской области на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области по делу № от 27 декабря 2016 года,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области по делу № от 27 декабря 2016 года Департамент строительства Вологодской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, представитель Департамента строительства Вологодской области обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит отменить постановление № от 27 декабря 2016 года.

В обосновании указав, что Департаментом предприняты все необходимые меры для добровольного исполнения решения суда по предоставлению ФИО1 жилого помещения. Ссылаясь при этом на то, что в настоящее время свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда области на территории города Вологды отсутствуют.

В судебное заседание представитель заявителя Департамента строительства Вологодской области не явился, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области не явился, представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 указанного закона предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Департамент строительства Вологодской области является должником по исполнительному производству №, возбужденному 25 января 2016 года, на основании исполнительного листа № от 11.08.2015, выданного органом: Вологодский городской суд Вологодской области по делу №, вступившему в законную силу 25 ноября 2015 года, предмет исполнения: Обязать Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенной жилое помещение в г. Вологде из специализированного жилищного фонда области по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет по нормам предоставления площади помещения.

Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам и в орган, выдавший исполнительный документ. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена 27.12.2016.

Департамент строительства Вологодской области обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Вологодского городского суда от 24 марта 2016 года в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

В связи с неисполнением решения суда, 26 апреля 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения решения суда – 27 мая 2016 года. Заочным решением Вологодского городского суда Вологодской области от 07 июля 2016 года сумма исполнительского сбора снижена до 37500 рублей. Апелляционным определением Вологодского областного суда Вологодской области заочное решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07 июля 2016 года оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.12.2016 вынесено постановление о переименовании стороны исполнительного производства с Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области на департамент строительства Вологодской области.

16 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам ФИО2 составлен акт об обнаружении в действиях Администрации города Вологды признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен протокол об административном правонарушении №.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по Вологодской области от 27 декабря 2016 года Департамент строительства Вологодской области был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и материалами исполнительного производства.

При таких обстоятельствах действия Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в выделенных средств на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот в 2016 году недостаточно не свидетельствуют об уважительности не исполнения в течение длительного времени судебного решении, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. № 13-П).

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, изложенные доводы жалобы не влекут отмену постановления должностного лица.

В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения органа местного самоуправления к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Данное дело рассмотрено, и административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенные с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области по делу № от 27 декабря 2016 года о привлечении Департамента строительства Вологодской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья Л.Ю. Цветкова