Решение № 2А-2741/2017 2А-2741/2017~М-2621/2017 М-2621/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-2741/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Курбановой М.Р., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к управлению федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации размещенной на Интернет- странице запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки ресурсов сети "Интернет" в части исполнения законодательства о противодействии коррупции, об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлена веб- сайт, содержащий материалы, свидетельствующие о нарушении указанного законодательства, имеющий адрес: «<адрес>

На указанной веб-странице размещена для свободного доступа неограниченного круга лиц информация о продажи электроудочки «Электроудочку <данные изъяты> импортную, новую, заводского производства, обычный и соминый режимы работы, много дополнительных функций, полный комплект. Возможна доставка в любой регион. Гарантия 1 год. Послегарантийное обслуживание. Стоимость прибора уточняйте на нашем сайте или по № <адрес>. Данная модель оснащена электронными защитами от неправильной полярности подключения аккумулятора, от перегрузки по току и работы на холостом ходу. Имеется звуковая сигнализация работы прибора (отключаемая, 5 уровней громкости), индикация частоты, длительности выходных импульсов, выходной мощности (Ватт), количества израсходованных от аккумулятора ампер- часов, времени работы на воде, разрежённости аккумулятора и т.д. Автоматическое сохранение в энергонезависимой памяти устанавливаемых и основных рабочих параметров. К регулируемым параметрам относятся: частота F и длительность L выходных импульсов, громкость звукового сигнала, режим R и время t снижения мощности. Все показания прибора выводятся на жидкокристаллическое табло в цифровом виде. Добавлен режим снижения мощности, который позволяет подтягивать рыбу с большего расстояния. Два положения по напряжению. В комплекте- подробная инструкция по эксплуатации, электрическая схема принципиальная с руководством по возможному ремонту, масса и провод для подключения сачка. А также, конечно сам прибор», что противоречит условиям и порядку распространения информации, предусмотренном ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ).

Сведения, размещенные на данных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Поскольку использование электроудочек может повлечь причинение ущерба водным биологическим ресурсам, которые согласно части 1 статьи 10 Федерального закона N 166-ФЗ являются собственностью Российской Федерации, размещенная на данном сайте информация противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Прокурор просил признать информацию, размещенную на указанном сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представители истца и заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, имеются ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ Административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если:

1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;

2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела;

В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

Прокуратурой <адрес> проведен мониторинг сети Интернет и выявлены интернет-ресурсы- сайт «<адрес>», где размещена информация о продажи электроудочки «Электроудочку <данные изъяты> импортную, новую, заводского производства, обычный и соминый режимы работы, много дополнительных функций, полный комплект. Возможна доставка в любой регион. Гарантия 1 год. Послегарантийное обслуживание. Стоимость прибора уточняйте на нашем сайте или по тел.№, <адрес> Данная модель оснащена электронными защитами от неправильной полярности подключения аккумулятора, от перегрузки по току и работы на холостом ходу. Имеется звуковая сигнализация работы прибора (отключаемая, 5 уровней громкости), индикация частоты, длительности выходных импульсов, выходной мощности (Ватт), количества израсходованных от аккумулятора ампер- часов, времени работы на воде, разрежённости аккумулятора и т.д. Автоматическое сохранение в энергонезависимой памяти устанавливаемых и основных рабочих параметров. К регулируемым параметрам относятся: частота F и длительность L выходных импульсов, громкость звукового сигнала, режим R и время t снижения мощности. Все показания прибора выводятся на жидкокристаллическое табло в цифровом виде. Добавлен режим снижения мощности, который позволяет подтягивать рыбу с большего расстояния. Два положения по напряжению. В комплекте- подробная инструкция по эксплуатации, электрическая схема принципиальная с руководством по возможному ремонту, масса и провод для подключения сачка. А также, конечно сам прибор».

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Статьей 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, в силу пункта 6 статьи 10 Закона N 149-ФЗ распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

Согласно части 4 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В соответствии с частью 6 статьи 26 Федерального закона N 166-ФЗ Перечень указанных в ч. 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009 г. N 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 КоАП РФ - нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии и 8.37 КоАП РФ - нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Таким образом, на указанном интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц изготовить электроудочку своими руками для незаконного лова рыбы и данная информация носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации.

Сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно изготовления электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусматривает ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установление правового состояния информационного материала, факта, имеющего юридическое значение в судебном порядке необходимо в связи с тем, что в ином порядке документы, удостоверяющие факт признания указанной информации - информацией, запрещенной на территории Российской Федерации, получить не представляется возможным.

По делам о признании информации - сайта в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информацией, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В административном исковом заявлении прокурора о признании информации запрещенной ставится вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам части 2 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179, 180, 262 - 265 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к управлению федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации размещенной на Интернет- странице запрещенной к распространению на территории Российской Федерации- удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте «<адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по <адрес> сообщить об исполнении решения по административному делу в Трусовский районный суд <адрес> и прокурору <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2017 года

Судья М.Р. Курбанова