Решение № 2-301/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-301/2017

КОПИЯ

Дело № 2-301/2017


Решение

именем Российской Федерации

17 июля 2017 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Помигуева В.В.,

при секретаре Р.Н.Г.,

с участием процессуального истца прокурора Л.Е.С.,

представителя ответчика администрации муниципального района «Приаргунский район» по доверенности Т.Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Приаргунск гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов М.Е.Ю., П.С.А., К.Т.В. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Староцурухайтуйская средняя общеобразовательная школа, администрации муниципального района «Приаргунский район» об обязывании начислить и выплатить недоначисленную и невыплаченную заработную плату,

установил:

Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с указанным заявлением, обосновав его следующими доводами.

Прокуратурой Приаргунского района по обращению работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Староцурухайтуйская средняя общеобразовательная школа (далее МБОУ Староцурухайтуйская СОШ) проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства РФ в сфере оплаты труда.

Установлено, что истицы работают в МБОУ Староцурухайтуйская СОШ в должности уборщика служебных помещений на основании трудовых договоров: М.Е.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ, П.С.А. с ДД.ММ.ГГГГ, К.Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

Заработная плата каждого из истцов состоит из должностного оклада, на который начисляется надбавка за вредность в размере 12%, районный коэффициент в размере 40% и надбавка за непрерывный стаж работы в размере 30%. После чего на получившуюся сумму начисляется доплата с целью выровнять размер заработной платы с размером установленного на территории Российской Федерации МРОТ.

Полагает, что включение компенсационных выплат: районного коэффициента 40% и 30 % надбавки за непрерывный стаж в размер заработной платы истцов, которая не превышает минимальный размер оплаты труда, нарушает их трудовые права.

Просил суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Староцурухайтуйская средняя школа переначислить и выплатить недоначисленную и недовыплаченную заработную плату за декабрь 2013 года, январь, февраль 2014 года в пользу М.Е.Ю., П.С.А., К.Т.В. исходя из размера должностного оклада, с начислением 40% районного коэффициента, процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30% к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда в сумме 11419 рублей 10 копеек в пользу каждой.

В случае недостаточности средств у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Староцурухайтуйская средняя общеобразовательная школа, возложить обязанность по его финансированию для выплаты заработной платы М.Е.Ю., П.С.А., К.Т.В. на администрацию муниципального района «Приаргунский район», обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Староцурухайтуйская средняя школа производить начисление и выплату заработной платы М.Е.Ю., П.С.А., К.Т.В. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением 40% районного коэффициента и 30-процентной надбавки к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда.

Решением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 02 июня 2014 года постановлено:

Исковые требования прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Староцурухайтуйская средняя общеобразовательная школа имени Н.К. Пешкова выплатить недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 02 декабря 2013 года по 28 февраля 2014 года:

М.Е.Ю. в сумме 11074 (одиннадцать тысяч семьдесят четыре) рубля 10 копеек;

П.С.А. в сумме 11074 (одиннадцать тысяч семьдесят четыре) рубля 10 копеек;

К.Т.В. в сумме 11074 (одиннадцать тысяч семьдесят четыре) рубля 10 копеек.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Староцурухайтуйская средняя общеобразовательная школа имени Н.К. Пешкова производить начисления и выплаты заработной платы М.Е.Ю., П.С.А., К.Т.В. не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением к ней районного коэффициента 40%, 30-процентной надбавки за непрерывный стаж работы в районе с особыми климатическими условиями.

Обязать Администрацию муниципального района «Приаргунский район» при недостаточности финансовых средств у муниципального бюджетного образовательного учреждения Староцурухайтуйская средняя общеобразовательная школа имени Н.К. Пешкова произвести финансирование муниципального бюджетного образовательного учреждения Староцурухайтуйская средняя общеобразовательная школа имени Н.К. Пешкова денежными средствами для выплаты М.Е.Ю., К.Т.В.,П.С.А. недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 02 декабрь 2013 года по 28 февраля 2014 года в сумме 11074 (одиннадцать тысяч семьдесят четыре) рубля 10 копеек каждой, за счет субвенций из бюджета Забайкальского края.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждение Староцурухайтуйская средняя школа имени Н.К. Пешкова в доход бюджета муниципального района «Приаргунский район» государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Определением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 20 марта 2017 года заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Староцурухайтуйская средняя общеобразовательная школа им Н.К.Пешкова о пересмотре по новым обстоятельствам решения Приаргунского районного суда Забайкальского края от 02 июня 2014 года по делу№ 2-214/2014 удовлетворено, указанное решение отменено.

В силу ст. 393 ГПК РФ вступившее в законную силу судебное постановление пересматривается по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судом, принявшим это постановление. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам постановлений судов апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, которыми изменено или принято новое судебное постановление, производится судом, изменившим судебное постановление или принявшим новое судебное постановление.

В соответствии с ч. 3 ст. 397 ГПК РФ в случае отмены судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам дело рассматривается судом по правилам, установленным ГПК РФ.

В судебном заседании прокурор Л.Е.С. настаивала на удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание истцы М.Е.Ю., П.С.А., К.Т.В. не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Староцурухайтуйская средняя общеобразовательная школа им Н.К.Пешкова в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Приаргунский район» Т.Д.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истцов, представителя ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Староцурухайтуйская средняя общеобразовательная школа им Н.К.Пешкова.

Выслушав прокурора Л.Е.С., представителя ответчика администрации муниципального района «Приаргунский район» Т.Д.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 сентября 2007 года, из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть вторая. С 1 сентября 2007 года также признана утратившей силу часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В определениях судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 8 августа 2016 г. № 72-КГ16-4 и от 19 сентября 2016 г. № 51-КГ16-10 указано, что положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенного работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда, в связи с чем вывод о том, что районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы необходимо начислять сверх оклада, размер которого не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 03.12.2012г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января по 31 декабря 2013 года составлял 5205 рублей в месяц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02 декабря 2013 года № 336-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», с 01 января по 31 декабря 2014 года минимальный размер оплаты труда составлял 5554 рубля в месяц.

Как следует из материалов дела, истцы работают в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Староцурухайтуйская средняя общеобразовательная школа им Н.К.Пешкова уборщиками служебных помещений (л.д.11, 73, 124).

Разрешая заявленные требования, суд нашел подлежащими частичному удовлетворению требования прокурора.

Однако данный вывод суд находит ошибочным.

Как видно из материалов дела, установленный размер оклада по занимаемым истцами должностям в 2013-2014 г.г. был меньше минимального размера оплаты труда, установленного названным федеральным законом.

При этом размер заработной платы истцов в спорный период при полностью отработанной норме часов и выполнении трудовых обязательств составлял в декабре 2013 года не менее 5205 рублей, в январе и феврале 2014 года не менее 5554 (л.д.47-49, 101-103, 156-158).

Положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенного работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В силу ст.133 ТК РФ обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда.

Из материалов дела видно, что с учетом установленных истцам оклада, а так же районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы и доплаты до МРОТ, размер выплачиваемой истцам ежемесячно заработной платы с учетом отработанной нормы рабочего времени за декабрь 2013 года, январь, февраль 2014 года соответствовал установленному федеральным законом в 2013 и в 2014 годах минимальному размеру оплаты труда (5205 рублей в 2013 году, 5554 рубля в 2014 году).

Следовательно, размер выплачиваемой истцам работодателем ежемесячной заработной платы отвечает требованиям ч.3 ст. 133 ТК РФ, поэтому суд считает требования истца в части обязывания работодателя переначислить и выплатить недоначисленную и недовыплаченную заработную плату за декабрь 2013 года, январь, февраль 2014 года в пользу истцов исходя из размера должностного оклада, с начислением 40% районного коэффициента, процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30% к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда в сумме 11419 рублей 10 копеек в пользу каждого не подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что заработная плата в спорный период начислялась работодателем истцам в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации, не имеется оснований для удовлетворения требований в части обязывания МБОУ Староцурухайтуйская средняя общеобразовательная школа им Н.К.Пешкова производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда и в части обязывания администрации муниципального района «Приаргунский район» профинансировать работодателя для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется и в иске следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов М.Е.Ю., П.С.А., К.Т.В. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Староцурухайтуйская средняя общеобразовательная школа, администрации муниципального района «Приаргунский район» об обязывании начислить и выплатить недоначисленную и невыплаченную заработную плату - отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 20 июля 2017 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Помигуев В.В.___________

Секретарь суда

______________ФИО1

«_____»_______________20___ г.

<данные изъяты>

Подлинник документа подшит в гражданском деле №2-301/2017 Приаргунского районного суда.