Решение № 2А-54/2021 2А-54/2021(2А-569/2020;)~М-550/2020 2А-569/2020 М-550/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-54/2021

Дело № 2а-54/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши «11» марта 2021 года

Курганской области

Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Столбова И.В.,

при секретаре Веретенниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником транспортных средств, при этом свою обязанность по уплате налога не исполнил, имеет задолженность по уплате транспортного налога за 2017 год в сумме 2 923 руб., пени в размере 41,21 руб. за период с 04.12.2018 по 27.01.2019, 2 306,79 руб. за период с 15.12.2017 по 08.07.2019, 121,80 руб. за период с 17.12.2018 по 08.07.2019. Просит взыскать с административного ответчика указанную задолженность в общей сумме 5 392,80 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против исковых требований, поскольку всю задолженность он погасил либо через судебных приставов, либо самостоятельно в добровольном порядке.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 2 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм права налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, которым принадлежит право собственности на указанное имущество.

При этом ст. 362 НК РФ установлено, что сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, предоставленных в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.

Согласно материалам дела, за административным ответчиком в 2016 году были зарегистрированы транспортные средства: ВАЗ 21102, государственный регистрационный знак <***>; МТЗ-50, государственный регистрационный знак <***>; МТЗ-80, государственный регистрационный знак <***>; КАМАЗ 53212, государственный регистрационный знак <***>; самодельное самоходное ША, государственный регистрационный знак <***>. В 2017 году ответчик значился собственником транспортных средств: ВАЗ 21102, государственный регистрационный знак <***>; МТЗ-50, государственный регистрационный знак <***>; самодельного самоходного ША, государственный регистрационный знак <***>.

В силу ст. 363 НК РФ транспортный налог за 2016 год подлежал уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря 2017 года, за 2017 год – не позднее 3.12.2018.

Законом установлено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают указанные налоги на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

На основании налоговых ставок, установленных ст. 2 Закона Курганской области «О транспортном налоге на территории Курганской области» от 26.11.2002 № 255, ответчику исчислен транспортный налог за 2016 г. по транспортным средствам: за ВАЗ 21102 (г.р.з. <***>) в сумме 778 руб., за МТЗ-50 (г.р.з. <***>) в сумме 1 020 руб., за МТЗ-80 (г.р.з. <***>) в сумме 656 руб., за КАМАЗ 53212 (г.р.з. <***>) в сумме 12 513 руб., за самодельное самоходное ША (г.р.з. <***>) в сумме 1125 руб., всего – 16 092 руб. За 2017 год исчислен транспортный налог по транспортным средствам: за ВАЗ 21102 (г.р.з. <***>) в сумме 778 руб., за МТЗ-50 (г.р.з. <***>) в сумме 1 020 руб., за самодельное самоходное ША (г.р.з. <***>) в сумме 1125 руб., всего – 2 923 руб.

В соответствии с п. 2 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Налоговые уведомления № 4413925 от 04.07.2017 об уплате налога за 2016 год в срок до 01.12.2017, и № 4413617 от 23.06.2018 об уплате налога за 2017 год в срок до 03.12.2018 направлены административному ответчику по почте заказными письмами 13.07.2017 и 29.06.2018, соответственно, что подтверждается реестрами заказной корреспонденции.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 ст. 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статья 75 НК РФ предусматривает обязанность налогоплательщика уплатить пени в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п. 3 и п. 4 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно и определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

Вследствие неисполнения ответчиком обязанности по уплате обязательных налоговых платежей в сроки, указанные в налоговых уведомлениях, административному ответчику ФИО1 14.02.2019 заказным письмом направлено требование № 2042 от 28.01.2019 об уплате в срок до 27.02.2019 недоимки по транспортному налогу в сумме 2 923 рубля и пени по транспортному налогу за период с 04.12.2018 по 27.01.2019 в сумме 41,21 руб. 09.09.2019 административному ответчику заказным письмом направлено требование № 13815 от 09.07.2019 об уплате в срок до 05.11.2019 пени по транспортному налогу за 2016 год в сумме 2 428,59 руб. за период с 02.12.2017 по 08.07.2019.

Указанные требования ответчиком в установленные сроки не исполнены.

Доводы административного ответчика об отсутствии задолженности по транспортному налогу являются несостоятельными.

В подтверждение своей позиции административным ответчиком суду представлены извещения и квитанции об уплате задолженности.

Согласно извещениям об уплате задолженности по исполнительному производству №-ИП от 18.09.2017 в отношении ФИО1 о взыскании налогов и пени, ФИО1 необходимо уплатить задолженность в сумме 1538,76 руб., 17754,98 руб. Согласно чек-ордеру от 13.04.2018, 12.04.2018, 39.03.2018 должник произвел оплату в сумме 1538,76 руб., 11754,98 руб., 6000 руб., соответственно.

Из письменных пояснений административного истца от 08.02.2021 следует, что транспортный налог за 2016 год в сумме 16 092 руб., не погашен, судебный приказ № 2А-1055/2018 от 31.05.2018 направлен в ПАО «Сбербанк России» 03.09.2018. За период с 2017 года ФИО1 добровольно погашена задолженность по транспортному налогу за 2018 год в сумме 2923 руб., уплата в сумме 24,98 руб. по транспортному налогу зачлась за более ранний период образования задолженности - 2015 год. За период с 2017 года в рамках исполнительных производств через УФССП ФИО1 погашена задолженность по транспортному налогу и пени за 2013-2015 гг. Данная информация подтверждается представленными сведениями из программного обеспечения АИС Налог-3 о начисленных к уплате сумм налогов и фактически поступившей оплате с 01.01.2017.

Таким образом, административным ответчиком не представлено доказательств уплаты транспортного налога за 2017 год и пени по транспортному налогу за 2016, квитанции об оплате свидетельствуют о погашении налоговой задолженности в рамках исполнительных производств, то есть уже взысканной в судебном порядке.

В соответствии со ст. 48 НК РФ случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административный истец первоначально обратился к мировому судье судебного участка № 3 Варгашинского судебного района с заявлением о выдаче судебного приказа 30.04.2020, что подтверждается реестром заказной корреспонденции, то есть в течение шести месяцев, со дня истечения срока исполнения требования № 13815 от 09.07.2019, 6-месячный срок истекал 05.05.2020.

12.05.2020 мировым судьей судебного участка № 3 Варгашинского судебного района вынесено определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа, поскольку заявление было не подписано.

11.08.2020 административный истец обратился в Варгашинский районный суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 данной недоимки по транспортному налогу и пени. Определением судьи от 18.08.2020 административное исковое заявление было возвращено в связи с необходимостью обращаться за взысканием задолженности в порядке приказного производства, поскольку исходя из основания возврата заявления о выдаче судебного приказа, административным истцом не исчерпана возможность взыскания задолженности в приказном порядке.

28.08.2020 административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 3 Варгашинского судебного района с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, а также просил восстановить пропущенный срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, который истек 05.05.2020.

07.09.2020 мировым судьей судебного участка № 3 Варгашинского судебного района был выдан судебный приказ № 2а-2975/2020 о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени. 21.09.2020 судебный приказ отменен в связи с поступлением от административного ответчика возражений.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Следовательно, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Обязанность платить налоги это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N 381-О-П).

Первоначально с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился 30.04.2020, т.е. в пределах установленного законом срока.

После возвращение 12.05.2020 мировым судье данного заявления, в связи с тем, что оно было не подписано, административный истец обратился в районный суд только 11.08.2020, при этом вопреки требованиям закона требование было заявлено в исковом, а не в приказном порядке. Повторно с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился 28.08.2020, судебный приказ выдан мировым судьей 7.09.2020, который был отменен 21.09.2020.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд заявление о выдаче судебного приказан и с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ).

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предоставлено право мировому судье при вынесении судебного приказа разрешать вопрос о восстановлении пропущенного на обращение в суд срока, сам факт выдачи судебного приказа не свидетельствует о восстановлении пропущенного срока.

Таким образом, при обращении 28.08.2020 к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, срок на обращение в суд был пропущен более чем на 3 месяца и вынесение 07.09.2020 мировым судьей судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени, не свидетельствует о его восстановлении.

Административный истец обратился в суд с административным иском 8.12.2020. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим административным иском о взыскании недоимки и пени стороной истца не заявлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени, поскольку налоговым органом нарушен порядок принудительного взыскания.

Руководствуясь ст. 175, 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени, оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Столбов И.В.