Решение № 2-802/2020 2-802/2020~М-139/2020 М-139/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-802/2020

Дело № 2-802/2020

22RS0011-02-2020-000157-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бугакова Д.В.,

при секретаре Слаута А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ИП ФИО1 с требованием (с учетом уточнения) о возложении на ответчика обязанности соблюдать при оказании услуг по социальному обслуживанию лицам пожилого возраста и инвалидам санитарно – эпидемиологическое законодательство, в частности пп. 3.4, 3.5, 3.9, 6.1, 6.4, 8.1 СП 2.1.2.3358-16, п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Рубцовского района на основании решения № от *** года прокурора района Земских Ю.В. по поручению прокуратуры края от *** года № , решения коллегии Алтайского края от *** года в период с 10-00 до 12-30 часов *** года в с.... проведена проверка соблюдения санитарно – эпидемиологического законодательства при оказании услуг по социальному обслуживанию лицам пожилого возраста и инвалидам индивидуальным предпринимателем ФИО1

Установлено, что на момент проверки *** года по адресу: ... в жилом доме, принадлежащем на праве собственности ФИО2 и предоставленном ИП ФИО1 в фактическое пользование, проживают 26 человек пожилого возраста.

Отдельные граждане не способны самостоятельно передвигаться без посторонней помощи. Все граждане проживают на основании заключенных договоров на социальное обслуживание на возмездной основе.

Санитарно – эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно – гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организации социального обслуживания в санитарной и полустационарной формах, предназначенных для оказания социальных услуг лицам пожилого возраста, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам, устанавливают СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно – эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно – гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 мая2016 года № 69.

В результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения законодательства:

В нарушение требований п. 3.9 СП 2.1.2.3358-16 при оказании услуг по социальному обслуживанию лицам пожилого возраста по адресу: *** отсутствует приемно-карантинное отделение.

В нарушение требований п. 8.1 СП 2.1.2.3358-16 на территории имеется забетонированная площадка с размещенным на нём помещением сделанным из металлопрофиля без мусоросборника, то есть мусор складывается на бетонный пол в указанном помещении. Кроме того, не представлен договор со специализированной компанией на вывоз мусора.

В нарушение п. 6.1 СП 2.1.2.3358-16 жилые комнаты не в полной мере оборудованы столами, стульями и тумбочками, согласно количеству проживающих, что является нарушением.

В нарушение требований п. 3.4 СП 2.1.2.3358-16 жилое помещение не оборудовано санитарными узлами общими на коридор, раздельно для мужчин и женщин, в здании по ул. ..., имеется только 1 помещение под туалет, в котором расположена 1 ванна и два унитаза.

На момент проверки имеется 1 место для принятия ванны, расположенное в туалетном помещении, что является нарушением п. 6.4 СП 2.1.2.3358-16.

В нарушение требований п. 3.5 СП 2.1.2.3358-16, в 5 жилых комнатах на момент проверки проживало по 4-7 человек в комнате.

Согласно п. 7.1 СП 2.1.2.3358-16 устройство, содержание и организация работы столовой в части объемно – планировочных и конструктивных решений, санитарно – технического обеспечения, требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, санитарному состоянию и содержанию помещений, мытью посуды, условий и технологии изготовления блюд, соблюдению правил личной гигиены и прохождению медицинских осмотров персоналом столовой, хранению и перевозке пищевых продуктов, ежедневному ведению обязательной документации должны соответствовать санитарно – эпидемиологическим требованиям к организации общественного питания и настоящим санитарным правилам.

В соответствии с п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» утвержденному Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года № 31 объемно – планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Для организации питания используется одно помещение, в котором происходит обработка сырья, приготовление блюд, кулинарных изделий; мытье грязной посуды, в данном помещении не предусмотрена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды.

Учитывая, что ответчик нарушает установленное ст. 8 ФЗ РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, факты которой не оказывают вредного воздействия на человека, что создает угрозу возникновения и распространения заболеваний среди неопределенного круга лиц.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4

В судебном заседании представитель истца ФИО5 заявленные требования поддержала в полном объеме с учетом уточнения.

Ответчик ИП ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, по месту жительства, однако, в суд возвращен конверт, с отметкой «истек срок хранения», что свидетельствует о надлежащем извещении согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», п. 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Судом, предпринимались попытки известить ответчика посредствам сотовой связи, по номеру телефона, имеющемуся в материалах дела, однако ответчик от извещения уклонился. Причины неявки ответчика в судебное заседание признаются судом неуважительными, ее неявка в суд явилась исключительно следствием ее собственной воли и невыполнения требования процессуального законодательства. При этом суд учитывает, что исковое заявление истцом было лично вручено ответчику, а также ответчик ранее извещался о судебных заседаниях.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в суд не явились.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.

Согласно ст. 2 указанного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положениями ст. 11 названного Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.05.2016 № 69 «Об утверждении СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» (приложение).

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (1.2). Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий). Настоящие Правила являются основой для разработки санитарных норм и правил для организаций общественного питания, обеспечивающих организацию питания различных групп населения (1.3).

Согласно п. 3.9 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» в составе помещений медицинского назначения в организации социального обслуживания предусматривается приемно-карантинное отделение с изолятором. Изолятор оборудуется из расчета не менее четырех коек на 100 человек проживающих. При проживании 100 и менее человек предусматривается изолятор на две койки. Количество палат не менее двух (мужская и женская).

В силу п. 8.1 СП 2.1.2.3358-16 территория организации социального обслуживания должна содержаться в чистоте. Уборка территории проводится ежедневно. Твердые бытовые отходы и другой мусор убираются в мусоросборники. Вывоз отходов и очистка мусоросборников проводится специализированными организациями. После опорожнения мусоросборников проводят их дезинфекцию и дезинсекцию.

Согласно п. 6.1 СП 2.1.2.3358-16 жилые комнаты оборудуются кроватями, столами, стульями, тумбочками, шкафами для хранения домашней одежды, белья, обуви.

Пунктом 3.4 СП 2.1.2.3358-16 предусмотрено, что жилые помещения стационарных организаций социального обслуживания оборудуются по квартирному или коридорному типам.

Жилые помещения по квартирному типу проектируются для группы из 5-6 человек с общей гостиной, кухней, столовой, прихожей, санитарным узлом.

При коридорном типе проектирования спальни и места общего пользования жилой ячейки (кухня, душевая, санузлы) должны быть связаны через коридор или систему коридоров.

В зданиях, жилые помещения которых оборудованы по коридорному типу, предусматриваются санитарные узлы общими на коридор, раздельно для мужчин и женщин, и рекреационные зоны (гостиные).

Для лиц, страдающих психическими расстройствами, помещения для проживания предусматриваются только по коридорном типу.

Согласно п. 6.4 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» душевые кабины оборудуются душевыми установками из расчета одна установка на 5 человек и резиновыми ковриками с ребристой поверхностью.

В соответствии с п. 3.5 СП 2.1.2.3358-16 спальные комнаты предусматриваются на 1-3 человека. Спальные комнаты для лиц, страдающих психическими расстройствами, рассчитываются на 4-6 человек.

Согласно п. 7.1 СП 2.1.2.3358-16 устройство, содержание и организация работы столовой в части объемно – планировочных и конструктивных решений, санитарно – технического обеспечения, требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, санитарному состоянию и содержанию помещений, мытью посуды, условий и технологии изготовления блюд, соблюдению правил личной гигиены и прохождению медицинских осмотров персоналом столовой, хранению и перевозке пищевых продуктов, ежедневному ведению обязательной документации должны соответствовать санитарно – эпидемиологическим требованиям к организации общественного питания и настоящим санитарным правилам.

В соответствии с п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» утвержденному Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года № 31 объемно – планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

В судебном заседании установлено, а также следует из материалов дела, ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с *** года.

Основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность по уходу с обеспечением проживания. Осуществляет деятельность в интернате, расположенном по адресу: ..., в котором по состоянию на *** проживало 26 человек пожилого возраста.

*** года прокуратурой Рубцовского района в период с 10-00 до 12-30 час. в ... проведена проверка соблюдения санитарно – эпидемиологического законодательства при оказании услуг по социальному обслуживанию лицам пожилого возраста и инвалидам индивидуальным предпринимателем ФИО1

В ходе проверки установлено, что были допущены нарушения требований санитарно – эпидемиологического законодательства, а именно пп. 3.4, 3.5, 3.9, 6.1, 6.4, 8.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01.

В нарушение требований СП 2.1.2.3358-16 при оказании услуг по социальному обслуживанию лицам пожилого возраста по адресу: Рубцовский ... отсутствует приемно-карантинное отделение; на территории имеется забетонированная площадка с размещенным на нём помещением сделанным из металлопрофиля без мусоросборника, то есть мусор складывается на бетонный пол в указанном помещении. Кроме того, не представлен договор со специализированной компанией на вывоз мусора; жилые комнаты не в полной мере оборудованы столами, стульями и тумбочками, согласно количеству проживающих, что является нарушением; жилое помещение не оборудовано санитарными узлами общими на коридор, раздельно для мужчин и женщин, в здании по ул. ..., имеется только 1 помещение под туалет, в котором расположена 1 ванна и два унитаза; на момент проверки имеется 1 место для принятия ванны, расположенное в туалетном помещении, что является нарушением; в 5 жилых комнатах на момент проверки проживало по 4-7 человек в комнате.

В нарушении п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» для организации питания используется одно помещение, в котором происходит обработка сырья, приготовление блюд, кулинарных изделий; мытье грязной посуды, в данном помещении не предусмотрена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды.

Указанные нарушения отражены в акте от *** года, составленном прокуратурой Рубцовского района.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от *** года ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от *** года ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

В ходе рассмотрения дел об административном правонарушении ИП ФИО1 вину в совершении административных правонарушениях признала.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право.

Согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств устранения выявленных истцом нарушений ответчиком в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, в связи с чем требования истца о возложении обязанности соблюдать при оказании услуг по социальному обслуживанию лицам пожилого возраста и инвалидам санитарно – эпидемиологическое законодательство, в частности пп. 3.4, 3.5, 3.9, 6.1, 6.4, 8.1 СП 2.1.2.3358-16, п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 при оказании услуг по социальному обслуживанию лицам пожилого возраста и инвалидам соблюдать санитарно – эпидемиологическое законодательство, в частности пп. 3.4, 3.5, 3.9, 6.1, 6.4, 8.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Бугаков

Мотивированное решение составлено 03 июня 2020 года.